РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: Паршукова Н.В. Дело № 7А-526/2017
РЕШЕНИЕ
21 декабря 2017 года г. Калининград
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Зининой Е.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Строй Лэнд» Коняева С.Н. на решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 октября 2017 года, которым постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области М.№ от 03 мая 2017 года о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Строй Лэнд» - Коняева С.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставлено без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Заслушав пояснение защитника Коняева С.Н. – Китаева Д.Н., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области М.№ от 03 мая 2017 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Строй Лэнд» - Коняев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Коняев С.Н. обжаловал его в суд, который постановил указанное выше решение.
В жалобе на вышеназванное решение, поданной в Калининградский областной суд, генеральный директор ООО «Строй Лэнд» - Коняев С.Н. просит постановление должностного органа и решение судьи от 04 октября 2017 года отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно пп. 4 и 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", контролирующий орган (т.е. Москомстройинвест) вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации; а также ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии п. 2 - 4 Постановления Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 (ред. от 16.01.2007, с изм. от 03.04.2008) "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (вместе с "Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства"), застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - отчетность); в состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1 - 4, справки, представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору; отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Строй Лэнд» является застройщиком, его генеральным директором Коняевым С.Н. представлена отчетность за 3 квартал 2016 года, которая содержит недостоверные сведения в части отражения суммы привлеченных денежных средств участников долевого строительства и (или) дебиторской задолженности по договорам участия в долевом строительстве выявлено (установлено) несоответствие между данными, отраженными в бухгалтерском балансе и данными, отраженными в приложении № 3 ежеквартальных Отчетностей застройщика.
В связи с выявленными нарушениями ведущим консультантом отдела контроля долевого строительства и ЖСК Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области 04 апреля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ.
Постановлением административного органа от 03 мая 2017 года генеральный директор ООО "Строй Лэнд" Клоняев С.Н. привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, предоставление уполномоченным лицом в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности, содержащей недостоверные сведения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При доказанности факта совершения генеральным директором ООО «Строй Лэнд» Коняевым С.Н. административного правонарушения, доводы жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, не могут быть признаны состоятельными и опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами.
Доводы жалобы не опровергают правильности выводов суда, они были предметом рассмотрения в районном суде, им дана правильная правовая оценка.
Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица и его защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что налоговым органом и судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.3 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, постановление налогового органа и решение судьи является законным и обоснованным, оснований для их отмены по доводам жалобы не усматриваю.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 октября 2017 года и постановление заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области М. от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Строй Лэнд» Коняева С.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Быстрова М.А.
