РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дорошенко О.Л. Дело № 12-252.
РЕШЕНИЕ
19 июня 2014 года г. Калининград.
Судья Калининградского областного суда Костиков С.И., при секретаре Самбуровой П.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Торговый центр «Европа» на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 14 апреля 2014 года, которым ООО «Торговый центр «Европа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 07 ноября 2013 года возвращен ООО «Торговый центр «Европа» для дальнейшего таможенного оформления.
Доложив обстоятельства дела, выслушав объяснения защитника ООО «Торговый центр «Европа» ФИО1, поддержавшей доводы жалобы,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судьи ООО «Торговый Центр «Европа» привлечено к административной ответственности за то, что 28 октября 2013 года на Мамоновский таможенный пост им как декларантом была подана ДТ № в электронном виде для помещения иностранного товара под таможенную процедуру свободная таможенная зона (ИМ78). В ДТ заявлен товар № - «пакеты бумажные с веревочной ручкой, предназначенные для упаковки непищевых продуктов (одежды)» страна происхождения Италия, код ТН ВЭД ТС №, с предоставлением при таможенном декларировании декларации о соответствии ТС № (срок действия с 28.06.2012 по 27.06.2014).
В результате таможенного контроля было установлено, что данный товар «пакеты бумажные с веревочной ручкой, предназначенные для упаковки непищевых продуктов (одежды)» включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС №), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №47 от 19 марта 2013 г.
При декларировании данного товара требуется декларация о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки».
Представленная при таможенном декларировании декларация о соответствии ТС№ (сроком действия до 27.06.2014г) зарегистрирована 28.06.2012 и выдана на продукцию, не включенную на дату ее регистрации, как в технический регламент Таможенного союза «О безопасности упаковки», так и в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года №982. Тем самым, декларация о соответствии ТС № зарегистрирована в нарушение законодательства Российской Федерации, не заменяет декларацию о соответствии по техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» и не применима при таможенном декларировании товара.
По требованию, выставленному 28.10.2013 о предоставлении декларации о соответствии по техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности упаковки» на товар № «пакеты бумажные с веревочной ручкой, предназначенные для упаковки непищевых продуктов (одежды)», декларантом 30.10.2013г. представлена декларация о соответствии техническому регламенту № ТС №, дата регистрации от 29.10.2013, позже даты принятия ДТ.
В жалобе на постановление судьи ставится вопрос о его отмене на том основании, что суд дал неверную оценку обстоятельствам дела. Полагают, что имелись основания для прекращения дела за малозначительностью.
Нахожу постановление судьи подлежащим отмене с прекращением производства по делу за малозначительностью.
Фактические обстоятельства дела никем из участников процесса не оспариваются и подтверждены они определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования от 07.11.2013; ТД №; декларацией о соответствии ТС № внешнеторговым контрактом № от 30.08.2004; счетами-фактурами (инвойсы) от 16.10.2013 №, №, №, протоколом об административном правонарушении от 30 декабря 2013 года.
Доводы жалобы о том, что суд дал неверную оценку обстоятельствам дела, не могут служить основанием к отмене постановления, т.к. утверждение о том, что представленная первоначально декларация о соответствии ТС № (срок действия с 28.06.2012 по 27.06.2014) была действительной, ошибочен.
Как установлено положениями п. 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769 (ред. от 17.12.2012) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств - членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 года, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования настоящего Решения, которые действительны до окончания срока их действия.
П.п. 3.1. указанного решения установлено, что технический регламент таможенного союза «О безопасности упаковки» вступает в силу с 01 июля 2012 года.
Представленная при таможенном декларировании декларация о соответствии ТС№ (сроком действия до 27.06.2014г) зарегистрирована 28.06.2012 и выдана на продукцию, не включенную на дату ее регистрации в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года №982, т.е. когда не существовало обязательных требований к данной продукции, установленных законодательством Российской Федерации.
С учетом изложенного, указанная выше декларация о соответствии не подпадает под действие п. 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 769 (ред. от 17.12.2012) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", в связи с чем сделан правильный вывод о ее недействительности.
Вместе с тем, при оценке совершенного ООО «Торговый центр «Европа» правонарушения, суд принял во внимание только то, что ранее ООО «ТЦ Европа административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений не подвергалось. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признал совершение ООО ТЦ Европа правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд не усмотрел.
Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, суд счел необходимым назначить ООО ТЦ Европа административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Между тем, в силу положений пункта 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ к смягчающим административную ответственность обстоятельствам следует отнести и то, что представленная декларация о соответствии ТС№ (сроком действия до 27.06.2014г) была официально зарегистрирована 28 июня 2012 года в соответствующем органе, представленной позже 30.10.2013г. декларацией о соответствии техническому регламенту № ТС №, дата регистрации от 29.10.2013, подтверждено соответствие товара № - «пакеты бумажные с веревочной ручкой, предназначенные для упаковки непищевых продуктов (одежды)», предъявляемым к ним требованиям.
С учетом изложенного в силу положений ст.2.9 КоАП РФ следует признать, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и ООО ТЦ Европа необходимо освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 14 апреля 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый центр «Европа» прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 07 ноября 2013 года возвратить ООО «Торговый центр «Европа» для дальнейшего таможенного оформления.
Судья
