№12-10/2012
РЕШЕНИЕ
р.п.Кадошкино Республика Мордовия 26 ноября 2012 года.
Судья Кадошкинского районного суда Республики Мордовия А.И. Марков с участием заместителя прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия В.Я. Левиной, генерального директора ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие» В.Н. Клевина, при секретаре С.А. Кистеневой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия от 31 октября 2012 года по делу об административном правонарушении
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия от 31 октября 2012 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по части первой статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие» Клевина Виктора Николаевича, прекращено за отсутствием события административного правонарушения.
В протесте прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия считает постановление мирового судьи незаконным и просит его отменить, возвратить дело мировому судье для рассмотрения по существу.
В судебном заседании заместитель прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия В.Я. Левина протест поддержала, просила удовлетворить.
В.Н. Клевин считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, и возражает против удовлетворения протеста прокурора.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы, изложенные в протесте, а также материалы дела об административном правонарушении по части первой статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу об оставлении постановления мирового судьи судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия от 31 октября 2012 года без изменения, а протест прокурора Кадошкинского района без удовлетворения по следующим основаниям.
Мировым судьей судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия достоверно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, они достаточно полно изложены в постановлении от 31 октября 2012 года.
Мировым судьей был допрошен генеральный директор ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие» В.Н. Клевин, исследованы материалы дела, которым дана соответствующая юридическая оценка.
Указано, по каким основаниям прекращено административное правонарушение.
Вина ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие», а именно осуществление медицинской деятельности по предрейсовым и послерейсовым осмотрам водителей автобусов, не имея лицензии на осуществление медицинской деятельности, не нашла своего подтверждения в судебном заседании, поскольку ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие» осуществляет свою деятельность на основании Устава предприятия, утверждённого Приказом Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия №24 от 12 ноября 2007 года и лицензии №АСС-13-007997 от 6 мая 2009 года, медицинская деятельность которым не предусмотрена.
Освидетельствование водителей транспортных средств ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие» относится к медицинским услугам в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, утверждённым Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28 июня 1993 года №163.
Таким образом, если предприятие заключает договор с медицинским учреждением, то ему необходимо удостовериться, о наличии у этого учреждения соответствующей лицензии на оказание медицинских услуг. Принимая в штат медработника нужно обратить внимание на наличие у него медицинского образования по соответствующей квалификации и сертификата, подтверждающего прохождение курса специальной подготовки. Если медосмотры проводятся собственными силами, предприятие обязано представить для этих целей специально оборудованное помещение. Требования к его оснащению установлены в пунктах 4 и 5 Типового положения. Если же предприятие, создавшее медпункт, планирует оказывать услуги по предрейсовому медосмотру сторонним организациям (то есть осуществлять медицинскую деятельность), то ему необходимо получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие» осуществляет медицинская сестра, работающая в должности фельдшера скорой медицинской помощи ГБУЗ РМ «Кадошкинская ЦРБ» ФИО1, с которой у ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие» 01 августа 2012 года заключён трудовой договор, и которая работает в ОАО по совместительству.
У ФИО1 имеется свидетельство №1320 о том, что она прошла подготовку по Программе подготовки врачей (фельдшеров) по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, которые управляют транспортными средствами в соответствии в приложением №7 к Приказу МЗ РФ №308 от 14 июля 2003 года «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» на базе государственного учреждения здравоохранения «Республиканский наркологический диспансер» г. Саранск. Дата выдачи 29 декабря 2006 года.
Доказательств того, что работники ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие» оказывают медицинские услуги по проведению осмотров сторонним организациям или иным лицам, материалы дела не содержат, поскольку ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие» не является учреждением здравоохранения.
Таким образом, обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами, и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры проводятся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность в части оказания соответствующих работ (услуг), а предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры работников, занятых на работах, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами, осуществляются привлекаемыми для их проведения медицинскими работниками. Указанные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.
Требование о необходимости иметь лицензию по осуществлению медицинской деятельности распространяется на тех юридических лиц, для которых такая деятельность является основной. В рассматриваемом споре организация не является учреждением здравоохранения и ее основной деятельностью является осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Таким образом, мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие» В.Н. Клевина обоснованно пришел к выводу о том, что дело подлежит прекращению по пункту 1 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствует событие административного правонарушения, в виду отсутствия такого признака административного правонарушения как противоправность, так как событием правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является отсутствие лицензии на основной вид деятельности, ввиду чего открытым акционерным обществом не нарушены требования закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Как установлено при рассмотрении дела ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие» не занимается медицинской деятельностью, медицинские осмотры проводятся для надлежащего выполнения, как того требует законодательство, своей основной лицензируемой деятельности по перевозке автомобильным транспортом пассажиров, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Реализуя свое право на осуществление деятельности по перевозке автомобильным транспортом пассажиров, оборудованным для перевозок более 8 человек и выполняя, предписанную положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. №280, обязанность, генеральным директором автотранспортного предприятия заключен трудовой договор с медицинской сестрой ФИО1 для проведения ею предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие».
Мировым судьей судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения законно и обоснованно, поскольку не установлен факт наличия деяния, которое квалифицируется как административное правонарушение, поскольку отсутствует признак административного правонарушения как противоправность.
Таким образом, в удовлетворении протеста прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия на постановление мирового судьи судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия от 31 октября 2012 года по делу об административном правонарушении следует отказать, постановление мирового судьи следует оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия от 31 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, возбужденному по части первой статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Кадошкинское автотранспортное предприятие» Клевина Виктора Николаевича, оставить без изменения, а протест прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Кадошкинского районного
суда Республики Мордовия А.И.Марков
