РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Ермишь 02 июля 2012 года
Кадомский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Сасакина В.А.
с участием истицы ФИО2, представителя ответчика Администрации МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области - начальника сектора правового обеспечения указанной Администрации ФИО3, представившего доверенность от ... года
при секретаре Желтовой Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области дело по иску ФИО2 к Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о взыскании денежной компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за период работы с ... года в количестве ... календарных дней в сумме ...., и денежной компенсации за задержку выплаты указанной компенсации в сумме ......
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о взыскании денежной компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за период работы с ... по ... в количестве ... календарных дней в сумме ...., и денежной компенсации за задержку выплаты указанной компенсации в сумме ...
В обоснование заявленных требований истица ФИО2 указала, что она работала в МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области с ... в высшей должности муниципальной службы Ермишинского муниципального района – председатель Контрольно-счетной комиссии МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области (далее КСК Ермишинского муниципального района) на основании решения Ермишинской районной Думы от ...... и от ....... Решением от ...... истицу уволили в связи с истечением срока трудового договора от ..., заключенного с председателем Ермишинской районной Думы ФИО1, по основаниям пункта 2 части первой статьи 77 ТК РФ, с выплатой компенсации за неиспользованный основной и дополнительный отпуск в количестве ... календарных дней.
Председатель КСК МО - Ермишинский муниципальный район является согласно Положению о КСК Ермишинского муниципального района муниципальным служащим, который в соответствии с Реестром должностей муниципальных служащих Рязанской области и Ермишинского муниципального района относится к высшим должностям муниципальной службы. Часть 3 статьи 20 Закона Рязанской области от 17 октября 2007 года № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области» устанавливает ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Часть 4 статьи 20 указанного Закона определяет, что продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной (государственной) службы. Стаж ее муниципальной службы составлял в период работы с .... То есть, дополнительный отпуск равен ... календарных дней.
Однако пункт 2 части 5 статьи 20 данного Закона Рязанской области предусматривает, что общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет не может превышать 45 календарных дней для муниципальных служащих, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы. Из выше изложенного следует, что за каждый отработанный год в должности председателя КСК Ермишинского муниципального района ей был положен основной и дополнительный отпуск в количестве 45 календарных дней.
За период работы с ... по ... он составил ... календарных дней ... Кроме того, за период работы с ... по ... – ... дней. Всего полагающийся ей отпуск за отработанный период в должности председателя КСК Ермишинского муниципального района должен составлять - ... дня.
Фактически же ей за период работы был предоставлен отпуск в количестве ... календарных дней. Данное обстоятельство, подтверждается приказами по КСК Ермишинского муниципального района, записками-расчетами на представленные отпуска и ведомостями начисления заработной платы.
Таким образом, на ..., то есть дату увольнения с вышеуказанной должности, ей полагалась компенсационная выплата за неиспользованный основной и дополнительный отпуск в количестве ... календарных дней.
Между тем, в решении Ермишинской районной Думы от ...... была предусмотрена выплата компенсации за неиспользованный основной и дополнительный отпуск в количестве ... календарных дней. Это компенсация за неиспользованный отпуск лишь за период работы с ... по ....
Вышеизложенные обстоятельства привели к нарушению ее прав, выразившиеся в неполучении денежной компенсации за неиспользованный отпуск в сумме ...... что является нарушением части 11 статьи 20 Закона Рязанской области от 17 октября 2007 года № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области», которая предусматривает, что при прекращении или расторжении трудового договора, освобождении от замещающей должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы муниципальному служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. Статья 127 ТК РФ также предусматривает, что при увольнении работнику выплачиваются компенсации за все неиспользованные отпуска.
Как председатель КСК МО - Ермишинский муниципальный район она была обязана издать приказ о прекращении трудового договора с указанием количества дней календарного отпуска, подлежащих компенсации. Руководствуясь подпунктом 1 части 2 статьи 11 Закона Рязанской области от 17.10.2007 года «О муниципальной службе в Рязанской области», который предусматривает, что муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение в приказе по КСК МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от ... указано ... дней неиспользованного отпуска, вместо ... предусмотренных в решении Ермишинской районной Думы ... от .... Данный приказ по КСК Ермишинского муниципального района впоследствии не был исполнен.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, истица ФИО2 просит суд взыскать с Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области денежную компенсацию за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за период работы с ... по ... в количестве ... календарных дней в сумме ...., а также денежную компенсацию за задержку выплаты указанной компенсации в сумме ...
В судебном заседании истица ФИО2 уточнила исковые требования и просила суд взыскать с ответчика денежную компенсацию за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за период работы с ... по ... в количестве ... календарных дней в сумме ...., а также денежную компенсацию за задержку выплаты указанной компенсации в сумме ... согласно представленному расчету.
Представитель ответчика Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области - начальник сектора правового обеспечения Администрации района ФИО3 иск ФИО2 не признал и пояснил, что КСК Ермишинского муниципального района является юридическим лицом и обладает хозяйственной самостоятельностью, а значит самостоятельно готовит приказы на предоставление очередных и дополнительных отпусков, согласно графику отпусков, утвержденных Ермишинской районной Думой. Учет периодов работы, за которые предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска, ведет руководитель КСК Ермишинского муниципального района.
Бухгалтерский учет по КСК Ермишинского муниципального района, в том числе и начисления заработной платы (отпускных) на основании приказа руководителя (председателя КСК Ермишинского муниципального района) ведет отдел культуры и туризма Администрации Ермишинского муниципального района, согласно заключенному договору.
Исходя из этого, Администрация Ермишинского муниципального района ... обратилась в названный отдел культуры и туризма с просьбой выдать заверенную копию приказа о предоставлении в ... году отпуска ФИО2, где указаны последние периоды использования ею оплачиваемых основного и дополнительного отпусков, для того, чтобы выплатить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск в связи с расторжением трудового договора от ....
Согласно заверенной копии приказа по КСК Ермишинского муниципального района, поступившего из отдела культуры от ......, ФИО2 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск за период работы с ... по ... и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ... год. Исходя из этого, ФИО2 была рассчитана компенсация за неиспользованные отпуска, а именно: основной отпуск за период работы с ... по ... и дополнительный отпуск за период работы с ... по ..., в количестве ... календарных дней. ФИО2 в тот де день была ознакомлена с решением Ермишинской районной Думы от ......, которым с ней был, расторгнут трудовой договор, и указаны неиспользованные дни отпуска, за которые должна была выплачена компенсация.
После ознакомления с вышеуказанным решением, заявлений (обращения) в Ермишинскую районную Думу по периодам отпусков, за которые ей должна быть выплачена компенсация, от нее не поступило и приказ по КСК Ермишинского муниципального района от ...... о предоставлении отпуска ФИО2, отозван не был. Он признает, что в настоящее время, действительно имеется задолженность по выплате денежной компенсации ФИО2 за неиспользованный отпуск в количестве ... календарных дней, в указанном выше размере, однако она образовалась не по вине ответчика, а из-за ошибки в указанном выше приказе по КСК Ермишинского муниципального района.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами, представитель ответчика ФИО3 просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Ермишинской районной Думы в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, было извещено своевременно и надлежащим образом.
В соответствие со ст. 167 п.5 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя вышеуказанного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
Суд, выслушав объяснения сторон, а также, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. В связи с этим, судом было предложено истице ФИО2 представить доказательства по юридически значимым обстоятельствам, подтверждающие факт нахождения истицы ФИО2 в трудовых отношениях с ответчиком Ермишинской районной Думой либо с ответчиком Администрацией МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в должности председателя КСК Ермишинского муниципального района с ... по ...; наличие неиспользованных основных и дополнительных отпусков за вышеуказанный период работы в количестве ... календарных дней; факт невыплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска; размер денежной компенсации за неиспользованные отпуска и размер пени за просрочку выплаты названной компенсации; предусмотренная действующим законодательством обязанность работодателя произвести выплату вышеупомянутой денежной компенсации; соответственно для ответчика - Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области факт использования истицей ФИО2, полагающихся ей основных и дополнительных отпусков за период работы в должности председателя КСК Ермишинского муниципального района с ... по ... либо выплата ей денежной компенсации за неиспользованные отпуска; отсутствие обязанности по выплате вышеназванной денежной компенсации.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии.
В силу ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлению работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или нормативным правовым актам.
В соответствии со ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
В соответствии со ст. ст. 140, 80 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.
На основании ст. 20 п. 11 Закона Рязанской области от 17.10.2007 года № 136-ОЗ (в ред. от 28.12.2011 года) «О муниципальной службе в Рязанской области» при прекращении или расторжении трудового договора (контракта), освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы муниципальному служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
В соответствии со ст. 71 п.3 ч. 3 Устава МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).
Статьей 21 п.п.1, 2, 3, 4, 5, 11 Положения о муниципальной службе в МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, утвержденного решением Ермишинской районной Думы МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области от 18.01.2008 года № 365 (с изм. от 20.06.2008 года № 42, 17.03.2009 года № 145, от 16.02.2010 года № 218, от 16.12.2010 года № 288, от 27.12.2011 года № 373, от 06.04.2012 года №11) установлено, что муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных отпусков. Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. При прекращении или расторжении трудового договора (контракта), освобождении от замещаемой должности муниципальной службы и увольнении с муниципальной службы муниципального служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Как усматривается из материалов дела, и было установлено в судебном заседании:
Решением Ермишинской районной Думы ... была создана КСК Ермишинского муниципального района, председателем которой была назначена ФИО2 и утверждено Положение о КСК Ермишинского муниципального района ...
... года между Ермишинской районной Думой в лице председателя ФИО1 и ФИО2 был заключен трудовой договор на срок полномочий районной Думы ...
Согласно части 4 статьи 4 Положения о КСК Ермишинского муниципального района (в редакции решений Ермишинской районной Думы от 15 июля 2008 года № 51 и № 375 от 27.12.2011 года), действовавшего в период работы истицы ФИО2, представителем нанимателя (работодателем) для председателя КСК Ермишинского муниципального района являлся глава Администрации МО – Ермишинский муниципальный район Рязанской области, который от имени данного муниципального образования заключал с ним трудовой договор. Основанием для заключения трудового договора является решение Ермишинской районной Думы о назначении председателя КСК Ермишинского муниципального района на должность ...
Хотя трудовой договор между ФИО2 и главой Администрации МО - Ермишинский муниципальный район до увольнения с работы истицы ФИО2 надлежащим образом не оформлен, тем не менее, в силу ст. 16 ТК РФ между ними возникли трудовые отношения на основании фактического допущения истицы ФИО2 к работе с ведома работодателя.
Решением Ермишинской районной Думы МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области ... от ... прекращено действие вышеуказанного трудового договора от ..., в связи с чем, истица ФИО2 уволена ... с должности председателя КСК Ермишинского муниципального района, в связи с истечением срока трудового договора, на основании пункта 2 части первой статьи 77 ТК РФ ...
Названным решением районной Думы истице ФИО2 была предусмотрена выплата денежной компенсации за неиспользованный основной и дополнительный отпуск в количестве ... календарных дней.
Между тем, истица ФИО2 по состоянию на ... (дату увольнения с должности председателя КСК Ермишинского муниципального района) не использовала за период работы с ... по ... основной и дополнительный отпуск в количестве – ... календарных дней. Данное обстоятельство подтверждается запиской-расчетом об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях от ... в отношении ФИО2 графиками, приказами предоставления отпусков истице ФИО2 и распоряжениями главы Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области о согласовании упомянутых отпусков за вышеуказанный период работы ... и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика ФИО3
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что денежная компенсация в размере ...., за неиспользованный основной и дополнительный отпуск в количестве ... календарных дней подлежит взысканию с ответчика. Каких-либо возражений по размеру указанной денежной компенсации представителем ответчика ФИО3 в судебное заседание не представлено, в связи с чем, суд в силу ст. 68 ч.1 ГПК РФ, считает его установленным.
Вышеуказанные доводы представителя ответчика ФИО3, заявленные в обоснование непризнания иска ФИО2 суд находит несостоятельными, не имеющими правового значения при рассмотрении данного спора, поскольку они не основаны на законе.
Согласно статье 395 ТК РФ при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными, они удовлетворяются в полном размере.
В силу ст. 236 ТК РФ необходимо подвергнуть ответчика материальной ответственности за нарушение сроков выплаты истице ФИО2 вышеуказанной денежной компенсации (заработной платы) в размере ...., с ... по день рассмотрения дела в суде ... (исходя из размера процентной ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ с ...... суммы задержанной компенсации ... процентной ставки рефинансирования – ... за 1 день задержки выплата составляет – ... дней задержки выплаты денежной компенсации), согласно расчету, представленному истицей ФИО2, который представителем ответчика ФИО3 в судебном заседании не оспаривался.
В соответствии со ст. 211 ГПК РФ решение в части взыскания с ответчика в пользу ФИО2 денежной компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска подлежат немедленному исполнению.
Согласно ст. 333.36 п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 211 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области удовлетворить.
Взыскать с Администрации МО - Ермишинский муниципальный район Рязанской области в пользу ФИО2 денежную компенсацию за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за период работы с ... по ... в количестве ... календарных дней в сумме ...., и денежную компенсацию за задержку выплаты указанной компенсации в сумме ... а всего ...
Решение в части взыскания в пользу ФИО2 денежной компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
председательствующий: судья Сасакин В.А.
