Дело № 2-708/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 июня 2014 года
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе
Судьи Дампиловой Ц.В.,
При секретаре Шабановой Г.А.,
С участием помощника прокурора Мархаевой Д.Д.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кабанского района о признании недействующим пункт 9 Решения Совета депутатов МО СП «Колесовское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории МО СП «Колесовское»,
У С Т А Н О В ИЛ:
Советом депутатов МО СП «Колесовское» принято Решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории МО СП «Колесовское» (далее-Решение).
Пунктом 9 Решения определен срок уплаты земельного налога физическими лицами, которые обязаны уплачивать налог не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Прокурор Кабанского района обратился в суд с заявлением о признании данной нормы недействующей, ссылаясь на то, что она противоречитч.1 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и незаконно возлагает на граждан обязанность по уплате земельного налога в срок не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В судебном заседании помощник прокурора Кабанского района Мархаева на требовании настаивала в объеме иска, пояснив, что Налоговым кодексом установлен срок уплаты налога физическими лицами-не ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Следовательно, решение об уплате земельного налога в срок не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, нарушает права граждан-плательщиков налога. Так, гражданам дается всего 1 день для исполнения обязанности по уплате земельного налога. Таким образом, срок исполнения обязанности -1 день, физически неразумен. Добровольно исправить нарушение Совет депутатов МО СП «Колесовское» отказался.
Заинтересованное лицо Совет депутатов МО СП «Колесовское» извещен о рассмотрении дела, представитель в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела. Суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации установление местных налогов находится в ведении органа местного самоуправления.
Законы и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации). Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом (ч. 3 ст. 75 Конституции Российской Федерации).
НК РФ разграничиваются полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.
Пунктом 1 ст. 15 НК РФ земельный налог отнесен к местным налогам.
Согласно п. 4 ст. 12 НК РФ местными признаются налоги, которые установлены данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов местных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено п. 7 НК РФ. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с указанным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных муниципальных образований о налогах.
При установлении местных налогов представительными органами муниципальных образований определяются в порядке и пределах, которые предусмотрены НК РФ, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены указанным Кодексом.
Приведенные положения НК РФ содержатся и в ст. 387 гл. 31 "Земельный налог" названного Кодекса.
Из анализа федеральных норм следует, что законодатель муниципального образования при установлении и введении в действие своим актом земельного налога как одного из видов местного налога, определяя в пределах предоставленных ему полномочий элементы налогообложения, в том числе срок уплаты, обязан учитывать нормы НК РФ.
Срок уплаты земельного налога устанавливается решением представительного органа муниципального образования.
Вместе с тем с решением Совета депутатов МО СП «Колесовское» о том, что срок уплаты земельного налога не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, установлен с учетом требований НК РФ, согласиться нельзя.
В силу п. 1 ст. 397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Анализ оспариваемого решения с федеральными нормами (НК РФ) позволяет сделать вывод о том, что срок уплаты земельного налога физическими лицами на территории МО СП «Колесовское» заканчивается в тот день, когда этот срок только начинает течь для всех граждан Российской Федерации, являющихся плательщиками данного вида налога. Установлением обязанности по уплате налога без соблюдения положений НК РФ нарушаются права граждан-налогоплательщиков платить законно установленные налоги (п. 1 ст. 3 НК РФ).
При таких обстоятельствах решение Совета депутатов МО СП «Колесовское» вынесено с нарушением норм налогового законодательства.
На основании изложенного, заявление прокурора Кабанского района удовлетворить.
Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Кабанского района удовлетворить.
Признать недействующим пункт 9 Решения Совета депутатов МО СП «Колесовское» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории МО СП «Колесовское» с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление в Верховный Суд РБ через Кабанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.
Судья Дампилова Ц.В.
