№.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Ивановка ДД.ММ.ГГГГ
Ивановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко В.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ивановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черемховского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании бездействия, выразившегося в несоблюдении требования пожарной безопасности, незаконным и обязании устранить допущенное нарушение,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора Ивановского района Амурской области Колесников Е.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Ивановского района в ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения прокуратуры области совместно с сотрудником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ивановскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области проведена проверка соответствия культурно-досуговых объектов защиты требованиям законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что здание по адресу: <адрес><адрес> является муниципальной собственностью Черемховского сельсовета. Данное здание эксплуатируется филиалом № муниципального бюджетного учреждения культуры «Ивановский районный дом культуры» в качестве дома культуры. Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в здании возложена на администрацию Ивановского сельсовета как собственника. В ходе обследования здания выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Черемховского сельсовета внесено представление об устранении нарушений закона. Глава Черемховского сельсовета привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения. ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторной проверки фактического устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что в настоящее время не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует система эвакуационного освещения – нарушение абз.2 п. 43 «Правил пожарного режима в Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.), п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; отделка стен по путям эвакуации выполнена из горючих материалов (хлопчатобумажная ткань-дермонтин) – п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Черемховского сельсовета Ивановского района Амурской области, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Черемховского сельсовета Ивановского района Амурской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес> «А»: установить систему эвакуационного освещения; провести работы по отделке стен на путях эвакуации из негорючих материалов. Данное административное исковое заявление просили рассмотреть без участия представителя прокуратуры в порядке упрощенного (письменного) производства.
Как следует из предоставленного административным ответчиком главой администрации Черемховского сельсовета Ивановского района Амурской области ФИО4 заявления, поданного в Ивановский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, она не возражает против рассмотрения дела в упрощенном порядке. Возражений на административный иск не имеет. Дело просит рассмотреть в свое отсутствие.
В соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.
В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс) (ст.292 КАС РФ).
Поскольку рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не предполагает устного судебного разбирательства, извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания не требуется.
Суд в соответствии со ст.ст.291-292 КАС РФ рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения устного разбирательства, в отсутствие сторон, которые не представили соответствующих возражений, без ведения аудио-протоколирования и протокола, без извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему:
Согласно статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018 г.) «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и осуществлять меры пожарной безопасности.
Статьей 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения администрацией Ивановского сельсовета федерального законодательства о пожарной безопасности на объекте культурно-досугового обслуживания: филиал №<адрес> МБУК «Ивановский РДК» по <адрес> прокуратурой Ивановского района вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений, с месячным сроком принятия конкретных мер по устранению нарушений, изложенных в предписании.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником Сельского клуба, расположенный по адресу: <адрес>А, является администрация Черемховского сельсовета <адрес>.
Таким обратом, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в здании филиала №<адрес> МБУК «Ивановский РДК», расположенного по адресу: <адрес>, возложена на администрацию Черемховского сельсовета Ивановского района Амурской области.
Согласно сообщению администрации Черемховского сельсовета Ивановского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение закона о пожарной безопасности указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ будут выполнены ы ДД.ММ.ГГГГ, так как в Доме культуры <адрес> планируется проведение ремонтных работ в ДД.ММ.ГГГГ по программе «Развитие и сохранение культуры и искусства Амурской области на 2014-2020 г.г.» на средства субсидии из областного бюджета на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы муниципальных домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50000 человек с со финансированием средств местного бюджета. При планировании бюджета на <данные изъяты> денежные средства на выполнение вышеуказанных нарушений будут предусмотрены.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что прокуратурой Ивановского района проведена повторная проверка фактического устранения ранее выявленных нарушений закона в сфере пожарной безопасности указанных в предписании об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ№, адресованном администрации Черемховского сельсовета. По результатам проверки установлено, что в настоящее время не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>: отсутствует система эвакуационного освещения – нарушение абз.2 п. 43 «Правил пожарного режима в Российской Федерации» (Постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.), п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; отделка стен по путям эвакуации выполнена из горючих материалов (хлопчатобумажная ткань-дермонтин) – п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Согасно п. 43. Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 30.12.2017) "О противопожарном режиме" (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации") руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.
Согласно п. 4.3.2 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 171) (ред. от 09.12.2010 г.) 4.3.2. в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:
Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;
Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;
В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе.
Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.
Вышеуказанные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении собственником здания (имущества) своих обязанностей и невыполнении регламентированных требований пожарной безопасности. Несоблюдение норм пожарной безопасности в культурно-досуговом объекте создает угрозу причинения материального ущерба, вреда жизни и здоровью прибывающим в здании гражданам.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора Ивановского района о признании незаконным бездействие администрации Черемховского сельсовета Ивановского района Амурской области, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.
На основании установленного и руководствуясь ст.ст.175, 177 -180, 227 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Ивановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черемховского сельсовета Ивановского района Амурской области - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Черемховского сельсовета Ивановского района Амурской области, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>А.
Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Ивановского района Амурской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>А: установить систему эвакуационного освещения; провести работы по отделке стен на путях эвакуации из негорючих материалов.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ивановский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии судебного решения.
Председательствующий В.В. Бондаренко
