Судья Могилевская Н.В. Дело № 12-150/2018
РЕШЕНИЕ
город Иваново 28 декабря 2018 года
Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тилаволдиева А.Т.у.,
переводчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тилаволдиева Абдукодира Толибжона угли на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 декабря 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 декабря 2018 года Тилаволдиев А.Т.у. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации. Для исполнения выдворения Тилаволдиев А.Т.у. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок не более двух месяцев.
В жалобе Тилаволдиев А.Т.у. выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его изменить, исключив дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что необходимые документы, подтверждающие его фактическое местонахождение, оформит в кратчайшие сроки.
Участвующему в судебном заседании посредством видеоконференц-связи Тилаволдиеву А.Т.у. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.
Переводчику ФИО4 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ.
В судебном заседании Тилаволдиев А.Т.у. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что по адресу: <адрес> располагается общежитие, в котором он проживал до наступления холодов. Поскольку общежитие плохо отапливалось, ему в ноябре 2018 года пришлось переехать жить в производственное здание, расположенное по адресу: <адрес>, где он работал на 1-м этаже, а проживал на 3-ем этаже. В семье он является единственным кормильцем.
Выслушав Тилаволдиева А.Т.у., проверив дело в полном объеме и оценив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения гражданина Узбекистана Тилаволдиева А.Т.у. к административной ответственности послужил выявленный 19 декабря 2018 года факт нарушения им ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившийся в том, что он, пребывая на территории Российской Федерации в г. Иваново, 24 сентября 2018 года уведомил о своем временном пребывании по адресу: <адрес>, а фактически около месяца пребывает по иному адресу: <адрес>, не уведомив в установленный законом срок компетентные органы о прибытии в место пребывания по месту фактического нахождения.
Вывод судьи о нарушении Тилаволдиевым А.Т.у. требований ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ основан на совокупности исследованных доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении, паспорт гражданина Республики Узбекистан на имя Тилаволдиева А.Т.у., миграционная карта, патент, объяснение Тилаволдиева А.Т.у., сведения из информационной системы СПО «Мигрант-1» УМВД России, объяснение ФИО5
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность в его совершении Тилаволдиевым А.Т.у. по существу не оспариваются.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Принимая во внимание, что Тилаволдиевым А.Т.у. нарушение миграционного законодательства допущено впервые, он признал вину и раскаялся в содеянном, по делу отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства, смена места пребывания не была вызвана желанием скрыться от миграционного учета, исходя из принципа индивидуализации и справедливости назначения наказания, считаю, что назначение Тилаволдиеву А.Т.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.
При таких обстоятельствах, исходя из положений ч. 2 ст. 1.1, ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ, указание на применение к Тилаволдиеву А.Т.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации из постановления судьи районного суда подлежит исключению.
Содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», было применено к Тилаволдиеву А.Т.у. на основании ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного ему дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Указание на назначение данного дополнительного наказания по результатам рассмотрения жалобы подлежит исключению из постановления судьи. В связи с этим, Тилаволдиева А.Т.у. необходимо освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 20 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Тилаволдиева Абдукодира Толибжона угли изменить.
Исключить из постановления указание о назначении Тилаволдиеву А.Т.у. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Тилаволдиева А.Т.у. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области освободить.
Жалобу Тилаволдиева А.Т.у. удовлетворить.
Судья Ивановского областного суда Н.С. Круглова
