Судья Карпычев А.А. Дело №21-256/2019
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново 15 октября 2019 года
Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области, начальника отдела правовой, организационно-кадровой и административной работы службы государственного финансового контроля Ивановской области – статс-секретаря ФИО4 на решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 26 июля 2019 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области, начальника отдела правовой, организационно-кадровой и административной работы службы государственного финансового контроля Ивановской области – статс-секретаря ФИО4 от 24 апреля 2019 года контрактный управляющий <данные изъяты> (далее Школа) Новожилова С.Э. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 26 июня 2019 года указанное постановление отменено. Производство по делу об административном правонарушении было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Новожиловой С.Э. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, заместитель начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области, начальник отдела правовой, организационно-кадровой и административной работы службы государственного финансового контроля Ивановской области – статс-секретарь ФИО4 выражает несогласие с решением судьи, ставит вопрос о его отмене. В жалобе указывается, что приемка оказанных ООО «<данные изъяты>» Школе услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в мае 2018 года была оформлена в форме счета-фактуры от 31 мая 2018 года. Данные обстоятельства подтверждаются также бухгалтерской справкой к документу «Услуги сторонних организаций» от 31 мая 2018 года №, согласно которой оказанные услуги приняты к бухгалтерскому учету 31 мая 2018 года. Однако оплата предоставленных услуг была произведена платежным поручением только 19 июня 2018 года, а не 10 июня 2018 года, как это требовалось по условиям Контракта. Повторное направление 18 июня 2018 года счета-фактуры в адрес Школы не снимает ответственности с Новожиловой С.Э. за обеспечение своевременной оплаты оказанной услуги. Новожилова С.Э. не приняла своевременных мер для информирования МКУ « <данные изъяты>» (далее Централизованная бухгалтерия) о необходимости своевременной оплаты предоставленных ООО «<данные изъяты>» услуг.
Явившейся в судебное заседание Новожиловой С.Э. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Отводов не заявлено. Удовлетворено ходатайство о допросе в качестве свидетеля директора Школы ФИО5 и директора Централизованной бухгалтерии ФИО6
Заместитель начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области, начальник отдела правовой, организационно-кадровой и административной работы службы государственного финансового контроля Ивановской области – статс-секретарь ФИО4 доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что, несмотря на то, что финансовые операции за Школу производит Централизованная бухгалтерия это не снимает с Новожиловой С.Э. ответственности за обеспечение своевременной оплаты по контракту, поскольку заказчиком по нему выступает Школа. Доказательств того, что Новожиловой С.Э. предпринимались меры для обеспечения своевременной оплаты выполненных услуг, не было представлено.
Новожилова С.Э. возражала удовлетворению жалобы. В обоснование своих возражений пояснила, что знала о необходимости оплаты ООО «<данные изъяты>» за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов до 10 июня 2018 года за оказанные в мае 2018 года услуги. Неоднократно звонила в эту организацию с просьбой выставить счет на оплату, однако работники этой организации говорили, что в связи с большой загруженностью счета еще не были выставлены. Счет на оплату поступил в централизованную бухгалтерию только 15 июня 2018 года, после чего 19 июня 2018 года была осуществлена оплата. Своей вины в просрочке оплаты не находит.
Свидетель ФИО5 показал, что лично в конце мая - начале июня 2018 года обращался к директору ООО «<данные изъяты>» с просьбой выставить счета на оплату за вывоз твердых коммунальных отходов, однако счета своевременно не выставлялись в связи с их большим количеством.
Свидетель ФИО6 показала о том, что 15 июня 2018 года в Централизованную бухгалтерию поступили счет на оплату и счет – фактура от 31 мая 2018 года об оказании ООО «<данные изъяты>» Школе услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. Эти финансовые документы являлись основанием для проведения оплаты, которая была произведена 19 июня 2018 года.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, оснований для изменения или отмены решения судьи не усматриваю.
В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, -
влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением должностного лица органа финансового контроля и надзора Новожилова С.Э. была признана виновной в том, что, она, являясь должностным лицом, ответственным за осуществление закупок, в том числе за осуществление оплаты предоставленных услуг, нарушила предусмотренный заключенным между ООО «<данные изъяты>» и Школой контрактом от ДД.ММ.ГГГГ срок оплаты услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. В нарушение п.8 Контракта оплата за оказанную 31 мая 2018 года услугу по вывозу твердых коммунальных отходов была произведена после 10 июня 2018 года (19 июня 2018 года).
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья сделал вывод об отсутствии вины Новожиловой С.Э. в совершении административного правонарушения.
С этим выводом следует согласиться.
В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Из материалов дела было установлено, что счет на оплату № от 31 мая 2018 г. и счет-фактура от 31 мая 2018 года (л.д.100,101), которые в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», являлись основанием для произведения оплаты за оказанные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в Централизованную бухгалтерию поступили после 10 июня 2018 года (15 июня 2018 года).
Из показаний свидетеля ФИО5, которые подтверждают пояснения Новожиловой С.Э., следует, что своевременно счет на оплату предоставленных услуг ООО «<данные изъяты>» выставлен не был. Это обстоятельство косвенно подтверждается письмом генерального директора ООО «<данные изъяты>» от 3.10.2019, из которого следует, что счета на оплату были переданы на почту 30 мая 2018 года (л.д.98) Однако только счет на оплату был оформлен 31 мая 2018 года.
Из показаний Новожиловой С.Э. следует, что она, также как и директор Школы, обращались к руководителю ООО «<данные изъяты>» с просьбой направить счет на оплату предоставленных услуг.
Поскольку исполнение контракта зависело от действий ООО «<данные изъяты>» при вышеуказанных обстоятельствах вины Новожиловой С.Э. в нарушении сроков оплаты предоставленной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 26 июля 2019 года в отношении Новожиловой Светланы Эрвиновны оставить без изменения, жалобу заместителя начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области, начальника отдела правовой, организационно-кадровой и административной работы службы государственного финансового контроля Ивановской области – статс-секретаря ФИО4,- без удовлетворения.
Судья Ивановского
областного суда: Н.А. Матвеев
