Ивановский гарнизонный военный суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Ивановский гарнизонный военный суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ город Иваново
Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания – Мольковой Е.Н., с участием заявителя Шпольвенд И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 1, Шпольвенд И.В. об оспаривании действий командира войсковой части 1, связанных с отказом в выплате ей денежной компенсации стоимости содержания ребенка в образовательном учреждении дошкольного образования,
УСТАНОВИЛ:
Шпольвенд И.В., проходящая военную службу по контракту, обратилась в военный суд с заявлением, в котором указала, что в соответствии с действующим законодательством с 01 января 2005 года она, как военнослужащий, имеющая ребенка, посещающего детское дошкольное учреждение, имеет право на компенсацию соответствующих расходов в размере 80% платы, взимаемой с родителей.
В установленном порядке, как далее указывает заявитель, она подала рапорт по команде с просьбой о производстве перерасчета и выплате компенсаций, однако, командиром войсковой части 1 в части данной компенсации за 2009 год, ей было отказано.
Шпольвенд в своем заявлении просила суд признать данные действия командира войсковой части 1 неправомерными и взыскать с данной воинской части в ее пользу денежную компенсацию стоимости содержания ребенка в образовательном учреждении дошкольного образования за март, май, июнь, август, октябрь и декабрь 2009 года в размере 80% платы, взимаемой с родителей в общей сумме 3652 рублей.
Помимо этого, заявитель просила взыскать с войсковой части 1 судебные расходы, понесенные ей в связи с делом и состоящие из уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 200 рублей.
Заявление Шпольвенд, исходя из предмета и характера взаимоотношений сторон, принято судом к рассмотрению в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как оспаривание действий (бездействия) командира войсковой части 1.
В судебном заседании Шпольвенд заявленные требования поддержала и в обоснование их пояснила, что ее право на получение денежной компенсации стоимости содержания ребенка в детском саду закреплено законодательно, а ссылки должностных лиц войсковой части 1 на окончание финансового года в части выплаты ей оспариваемой компенсации за 2009 год являются необоснованными. Кроме того, она ранее – в декабре 2009 года уже подавала соответствующий рапорт с просьбой выплатить данную компенсацию, однако рапорт был ей возвращен командованием войсковой части 1 без реализации ввиду проведения в воинской части организационно-штатных мероприятий. Тогда же пояснила далее Шпольвенд, ей было рекомендовано обратиться для разрешения этого вопроса после окончания переформирования воинской части, а поскольку в течение 2010 года в войсковой части 1 организационно-штатные мероприятия проводились дважды, она вновь обратилась за выплатой ей приведенной компенсации по их окончании. Помимо этого заявитель уточнила сумму оспариваемой компенсации, указав, что ей подлежит к выплате не 3652 рубля, а 3651 рубль 72 копейки.
Командир войсковой части 1, надлежащим образом уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя и возражений по существу требований, заявленных Шпольвенд, в суд не направил.
Согласно положениям части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание заявителя, а также должностного лица, решения, действия (бездействие) которого оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 9 статьи 13 и пункту 6 статьи 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные выплаты военнослужащим. При этом военнослужащим-гражданам на содержание их детей, посещающих государственные, муниципальные и негосударственные детские дошкольные учреждения, производятся выплаты по решению Министра обороны Российской Федерации. Расходы по указанным выплатам осуществляются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.
Приказом Министра обороны России от 30 декабря 2007года №555 «О выплатах на содержание детей в детских дошкольных учреждениях военнослужащим - гражданам Российской Федерации» определено производить с 1 января 2008 года военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, на содержание их детей, посещающих государственные, муниципальные и негосударственные детские дошкольные учреждения, выплату в размере 80 процентов платы, взимаемой с родителей.
В соответствии с Инструкцией о порядке выплаты военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные, муниципальные и негосударственные детские дошкольные учреждения, утвержденной вышеуказанным приказом Минобороны России, военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные, муниципальные и негосударственные детские дошкольные учреждения, выплата производится финансово-экономическим органом по месту военной службы военнослужащего на основании приказа командира воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, в котором указывается сумма выплаты и период, за который производится выплата.
Выплата производится со дня зачисления детей военнослужащих в государственное детское дошкольное учреждение и по день их исключения из данного учреждения включительно.
Для получения выплаты военнослужащие подают по команде рапорт с приложением следующих документов: копии договора, заключенного с детским дошкольным учреждением, справки кадрового органа о количестве и возрасте детей военнослужащего или соответствующих подтверждающих документов на лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, справки о месте регистрации ребенка, справки бухгалтерии детского дошкольного учреждения о неполучении компенсации, установленной статьей 52.2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992года№3266-1 «Об образовании» и подлинного денежного оправдательного документа о фактической оплате военнослужащим содержания детей в детском дошкольном учреждении.
Из рапорта Шпольвенд от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она по команде обратилась к командованию войсковой части 1 с просьбой о выплате ей денежной компенсации стоимости содержания ребенка в образовательном учреждении дошкольного образования за 2009 год, приложив установленные приказом Министра обороны России от 30 декабря 2007года №555 документы. При этом на данном рапорте имеется письменное ходатайство непосредственного начальника заявителя об его удовлетворении, а также мастичный штамп регистрации этого рапорта в строевом отделении войсковой части 1 за № от ДД.ММ.ГГГГ. Какая-либо резолюция командира воинской части на исследованном рапорте отсутствует.
Как усматривается из письменных сообщений командира войсковой части 2 от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части 1 от ДД.ММ.ГГГГ № в воинской части, в которой проходит службу заявитель, действительно во исполнение соответствующих директив Министра обороны Российской Федерации, указаний Генерального штаба Вооруженных сил России, Главного штаба Военно-воздушных сил и начальника штаба Управления командования Военно-транспортной авиации дважды проводились организационно-штатные мероприятия.
Исследованием в суде письменного сообщения командира войсковой части 1 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что денежная компенсация стоимости содержания ребенка в образовательном учреждении дошкольного образования за март, май, июнь, август, октябрь и декабрь 2009 года заявителю не выплачивалась.
Согласно справке войсковой части 1 в состав семьи рядового Шпольвенд И.В. входит, в том числе, сын ФИО1 .
То обстоятельство, что сын заявителя посещал муниципальное дошкольное образовательное учреждение №, и она понесла расходы по оплате посещения данного учреждения в указанные выше периоды времени, подтверждается копией договора, заключенного между заведующей данным детским садом и Шпольвенд от ДД.ММ.ГГГГ и справкой из Муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия № управления образования администрации города Иваново». Из этой же справки усматривается, что заявителю не назначалась и не выплачивалась компенсация части родительской платы.
Из исследованных в суде подлинных квитанций Сберегательного банка Российской Федерации об оплате услуг детского сада установлено, что размер расходов, понесенных Шпольвенд в марте, мае, июне, августе, октябре и декабре 2009 года составил для нее 4564 рубля 65 копеек.
Согласно расчету, проверенному в судебном заседании, 80% от понесенных заявителем расходов на содержание ребенка в дошкольном детском учреждении составляют 3651 рубль 72 копейки.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что право Шпольвенд на получение денежной компенсации стоимости содержания ребенка в образовательном учреждении дошкольного образования за обжалуемый период командиром войсковой части 1, не издавшим приказ о назначении данной выплаты и не выплатившим заявителю указанную компенсацию, нарушено.
При этом на вывод военного суда не влияет обращение Шпольвенд за оспариваемой денежной компенсацией за 2009 года в текущем году, поскольку, как установлено в ходе судебного заседания заявитель своевременно обратилась за данной выплатой. Вместе с тем командование войсковой части 1, не отказывая в назначении компенсации, отложило рассмотрение данного вопроса до окончания организационно-штатных мероприятий в воинской части, и, следовательно, в данном случае налицо бездействие воинских должностных лиц. Помимо этого, положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2007года №555 определено, что выплата компенсации производится со дня зачисления детей военнослужащих в государственное детское дошкольное учреждение и по день их исключения из данного учреждения включительно, не ставя возможность ее получения в зависимость от окончания финансового года и иных обстоятельств.
В то же время, в соответствии с частью 7 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы военного управления, объединения, соединения и воинские части осуществляют полномочия распорядителей и получателей средств федерального бюджета.
Следовательно, поскольку получателем денежных средств из федерального бюджета является не должностное лицо – командир войсковой части 1, а войсковая часть 1, военный суд полагает возможным взыскать присуждаемые Шпольвенд денежные средства с филиала – войсковая часть 1 федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 3, как получателя денежных средств из федерального бюджета.
Из квитанции Сберегательного банка России усматривается, что заявитель при подаче заявления в суд оплатила государственную пошлину в размере 200 рублей.
Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку приведенные действия командира войсковой части 1 в отношении заявителя признаны неправомерными, суд в соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит необходимым возложить на войсковую часть 1 обязанность по возмещению Шпольвенд расходов, понесенных ей в связи с делом в вышеуказанном размере.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд,
РЕШИЛ:
Заявление Шпольвенд И.В. удовлетворить.
Бездействие командира войсковой части 1 выразившиеся в непринятии мер по изданию приказа о выплате Шпольвенд И.В. денежной компенсации стоимости содержания ребенка в образовательном учреждении дошкольного образования признать не соответствующим закону.
Обязать командира войсковой части 1 издать приказ о выплате Шпольвенд И.В. денежной компенсации стоимости содержания ребенка в образовательном учреждении дошкольного образования за март, май, июнь, август, октябрь и декабрь 2009 года в размере 80% платы, взимаемой с родителей в сумме 3651 рубль 72 копейки.
Взыскать с филиала – войсковая часть 1 федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 3 в пользу Шпольвенд И.В. денежную компенсацию стоимости содержания ребенка в образовательном учреждении дошкольного образования за март, май, июнь, август, октябрь и декабрь 2009 года в общей сумме 3651 (трех тысяч шестисот пятидесяти одного) рубля 72 копеек.
Взыскать с филиала – войсковая часть 1 федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 3 в пользу Шпольвенд И.В. понесенные ей расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.И. Смирнов
