Ивановский гарнизонный военный суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Ивановский гарнизонный военный суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года
Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – ФИО3, при секретаре судебного заседания – ФИО2, с участием заявителя Пущаева Г.П., а также представителя командующего Воздушно-десантными войсками и командира войсковой части 62295 майора юстиции ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 62295 ефрейтора Пущаева Геннадия Павловича об оспаривании бездействия командующего Воздушно-десантными войсками, начальника квартирно-эксплуатационного управления Московского военного округа и командира войсковой части 62295, не принявших должных мер по увольнению его с военной службы, обеспечению жильем, расчету и выплате надбавки за выслугу лет, а также оформлению документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы,
УСТАНОВИЛ:
Пущаев Г.П. обратился в военный суд с заявлением об оспаривании бездействия командующего Воздушно-десантными войсками, начальника квартирно-эксплуатационного управления Московского военного округа и командира войсковой части 62295, сославшись на следующее.
Им в период прохождения военной службы Дата обезличена года было получено тяжелое увечье: Взрывное ранение – разрушение правой кисти. После этого он был уволен с военной службы.
Во исполнение решения Ивановского гарнизонного военного суда от Дата обезличена года он был восстановлен на военной службе, которую в настоящее время проходит в войсковой части 62295. При этом он Дата обезличена года военно-врачебной комиссией признан ограниченно годным к военной службе и не годным к службе в воздушно-десантных войсках. Кроме того, ему бессрочно установлена третья группа инвалидности.
Будучи с мая 2005 года признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, он до настоящего времени проживает в казарме войсковой части 62295, а воинские должностные лица не предпринимают каких-либо мер по обеспечению его жильем и увольнению с военной службы.
Наряду с этим, в 2005 и 2009 годах его выслуга составила 10 и 15 лет соответственно, однако командование войсковой части 62295 не предприняло мер по перерасчету размера предусмотренной ему процентной надбавки, что привело к выплатам денежного довольствия в меньшем, чем ему положено размере.
Командованием войсковой части 62295 до настоящего времени также не принято мер по оформлению документов для получения страховой суммы в связи с травмой, полученной им Дата обезличена года.
Полагая свои права нарушенными, Пущаев просил суд:
- признать бездействие командира войсковой части 62295, выразившееся в непредоставлении ему, как подлежащему увольнению с военной службы по состоянию здоровья, жилого помещения, незаконным, и обязать данного воинского начальника обеспечить его жилым помещением по установленным нормам по избранному месту жительства в разумный трехмесячный срок;
- признать бездействие командира войсковой части 62295, выразившееся в неувольнении его по состоянию здоровья незаконным и возложить на указанное воинское должностное лицо обязанность уволить его с военной службы по данному основанию после предоставления жилого помещения по избранному месту жительства;
- возложить на командира войсковой части 62295 обязанность произвести перерасчет и выплату процентной надбавки за выслугу лет с Дата обезличена года по настоящее время;
- возложить на командира войсковой части 62295 обязанность в месячный срок оказать ему содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия страховой компанией решения о выплате ему страховой суммы в связи с травмой, полученной им Дата обезличена года;
- взыскать с войсковой части 62295 в его пользу денежную компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей;
- взыскать с войсковой части 62295 в его пользу судебные расходы, понесенные им в связи с делом и состоящие из оплаты государственной пошлины.
В судебном заседании Пущаев заявленные им требования поддержал и в обоснование их пояснил, что после получения травмы он признан военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе и не годным к службе в воздушно-десантных войсках. При этом занимаемая им воинская должность относится к должностям, замещаемым военнослужащими рядового состава. В связи с этим он подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья, однако командованием войсковой части 62295 с 2003 года не предпринято каких-либо мер по его увольнению. Кроме того, он имеет право на получение жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства, каковым он избрал . Вместе с тем должностными лицами войсковой части 62295 также не принято каких бы то ни было мер к его обеспечению жильем, и он вынужден проживать в казарме на территории воинской части совместно с военнослужащими, проходящими военную службу по призыву.
Наряду с этим заявитель пояснил, что, несмотря на получение им травмы и установление инвалидности, он до настоящего времени не получил положенные ему страховые выплаты, поскольку его неоднократные обращения к командованию войсковой части 62295 были проигнорированы. С момента получения им травмы прошло уже более восьми лет, однако должностными лицами войсковой части 62295 до сих пор не оформлена справка о травме, необходимая для получения данных страховых выплат. Пущаев также пояснил, что воинскими должностными лицами части утрачено его личное дело, в связи с чем он с 2005 года по настоящее время получает процентную надбавку за выслугу лет в меньшем, чем ему положено размере.
Обосновывая требования о взыскании с войсковой части 62295 денежной компенсации морального вреда, Пущаев сослался на пренебрежение со стороны командования данной воинской части его правами, как военнослужащего и гражданина, и как следствие, на ухудшение состояния здоровья, душевные волнения и чувство досады за несправедливость со стороны должностных лиц органов военного управления, как представителей государства.
В части оспаривания бездействия командующего Воздушно-десантными войсками и начальника квартирно-эксплуатационного управления Московского военного округа заявитель пояснил, что данными воинскими должностными лицами каких-либо его прав и свобод не нарушено, однако он желает чтобы они знали о том, что он оспаривает в суде бездействие командира войсковой части 62295.
Представитель командира войсковой части 62295 и командующего Воздушно-десантными войсками майор юстиции ФИО1 требования Пущаева не признал и пояснил, что командованием воинской части предпринимаются меры к обеспечению заявителя жилым помещением. В то же время государственный жилищный сертификат, поступивший в войсковую часть весной 2007 года для приобретения Пущаевым жилья в городе Москве, содержал опечатки в паспортных данных заявителя, в связи с чем был возвращен в адрес начальника Главного финансово-экономического управления Московского военного округа. Вдальнейшем командованием воинской части осенью и зимой 2009 года Пущаеву были предложены две квартиры по месту прохождения им военной службы, от получения которых он отказался. В связи с отсутствием в распоряжении командира войсковой части 62295 иных жилых помещений заявитель до настоящего времени не обеспечен каким-либо жильем, а поскольку он имеет выслугу более десяти лет, то не может быть уволен с военной службы без обеспечения его жильем.
ФИО1 также пояснил, что личное дело неправомерно изъято самим заявителем из отделения кадров части и находится в его распоряжении, а отсутствие объективного подтверждения периодов прохождения Пущаевым военной службы в различных воинских частях не позволяет достоверно произвести подсчет его выслуги лет. В связи с этим у должностных лиц финансово-экономической службы части не имеется реальной возможности правильно установить Пущаеву размер процентной надбавки за выслугу лет. В части требований заявителя об оформлении документов, необходимых для получения страховых выплат, представитель ответчиков указал на отсутствие зафиксированных обращений Пущаева к командованию войсковой части 62295 по данному вопросу.
ФИО1 также обратил внимание суда на то, что заявителем не представлено убедительных доказательств причинения ему командованием войсковой части 62295 физических и нравственных страданий, а приведенные в заявлении ссылки на ухудшение здоровья и чувство досады являются бездоказательными и не могут послужить основанием удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Одновременно представитель командира войсковой части 62295 и командующего Воздушно-десантными войсками указал на отсутствие в заявлении Пущаева каких бы то ни было требований к командующему Воздушно-десантными войсками и начальнику квартирно-эксплуатационного управления Московского военного округа.
С учетом приведенных выше обстоятельств, ФИО1 просил суд в удовлетворении заявления Пущаева отказать в полном объеме заявленных требований в связи с их необоснованностью.
Начальник квартирно-эксплуатационного управления Московского военного округа был надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени судебного заседания, а его представитель в суд не прибыл.
Согласно положениям части 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание заявителя, а также должностного лица, решения, действия (бездействие) которого оспариваются, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.
Поскольку заявителем Пущаевым в ходе судебного заседания не предъявлено каких-либо требований к командующему Воздушно-десантными войсками и начальнику квартирно-эксплуатационного управления Московского военного округа, суд не находит оснований для признания указанных воинских начальников в качестве должностных лиц, чьи действия (бездействие) оспариваются заявителем.
Рассматривая требования Пущаева о возложении на командира войсковой части 62295 обязанности в месячный срок оказать ему содействие в истребовании и оформлении документов, необходимых для принятия страховой компанией решения о выплате ему страховой суммы в связи с травмой, полученной им Дата обезличена года, военный суд исходит из следующего.
Из преамбулы к Федеральному закону от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» усматривается следующее.
Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, а также и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц.
Положениями статей 1 и 2 Федерального закона определено, что объектами обязательного государственного страхования являются жизнь и здоровье военнослужащих и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лиц.
Жизнь и здоровье военнослужащих подлежат обязательному государственному страхованию со дня начала военной службы
Страховщиками по обязательному государственному страхованию могут быть страховые организации, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление обязательного государственного страхования и заключившие со страхователями договоры обязательного государственного страхования.
Страхователями по обязательному государственному страхованию являются федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба.
Застрахованными по обязательному государственному страхованию являются военнослужащие и приравненные к ним в обязательном государственном страховании лица.
Положениями статей 4 и 5 Федерального закона установлено, что страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования, помимо прочих являются:
- установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
- получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).
Размер страховой суммы определяется в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица исходя из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (штатной должностью) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, составляющих оклад месячного денежного содержания военнослужащего.
При исчислении размера страховой суммы учитывается оклад, установленный на день выплаты страховой суммы.
Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев, в частности в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы – инвалиду III группы – 25 окладов.
В случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) – 10 окладов.
Как усматривается из положений статьи 11 приведенного ФИО5 выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается ФИО4.
Определение степени тяжести увечий (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. Перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, определяется ФИО4.
Во исполнение приведенного выше ФИО5 ФИО4 принято постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».
Данным постановлением утверждены следующие перечни:
- перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим;
- перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих.
Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, поручено утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации нормативные правовые акты и формы документов, необходимые для реализации указанного Федерального закона.
Частями 3 и 5 перечня документов установлено, что в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов оформляются:
- заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы;
- справка командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об обстоятельствах наступления страхового случая и размере оклада денежного содержания застрахованного лица;
- копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности застрахованному лицу, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;
- копия свидетельства о болезни застрахованного лица или справка военно-врачебной комиссии либо другие военно-медицинские (медицинские) документы, подтверждающие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма;
- заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм.
В случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются:
- заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы;
- справка командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об обстоятельствах наступления страхового случая и размере оклада денежного содержания застрахованного лица;
- справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом;
- заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм.
Как усматривается из раздела 1 перечня увечий (ранений, травм, контузий) к тяжелым относятся увечья (ранения, травмы, контузии), опасные для жизни или здоровья, способные вызвать умеренные или значительные нарушения функции поврежденного органа, системы и помимо прочих, травматическая ампутация плеча, предплечья, бедра, голени на любом уровне; частичная или полная травматическая ампутации кисти, стопы.
В соответствии с вышеприведенными нормативно-правовыми актами Министром обороны Российской Федерации издан приказ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы».
Данным приказом утверждена Инструкция об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы.
Разделом II этой инструкции определен следующий порядок оформления документов на выплату страховых сумм.
Для решения вопроса о выплате страховых сумм воинские части, а также сами застрахованные или выгодоприобретатели оформляют и представляют в страховую организацию документы, установленные перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим, утвержденным постановлением ФИО4 от Дата обезличена года Номер обезличен.
При этом командирами воинских частей на основании учетно-послужных документов пострадавших военнослужащих, материалов расследований и других документов оформляются справки об обстоятельствах наступления страхового случая и сведения о застрахованном лице.
В том числе в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, а также в случае получения им в период прохождения военной службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) – по форме согласно приложению Номер обезличен к настоящей Инструкции.
Подписи заявителей, подавших заявления о выплате страховых сумм по формам согласно приложениям Номер обезличен, 6 к настоящей Инструкции, а также об отказе от получения страховых сумм, право на которые заявитель имеет в соответствии с другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, по форме согласно приложению Номер обезличен к настоящей Инструкции, удостоверяются командиром воинской части, подпись которого заверяется гербовой печатью воинской части.
Воинские части справки установленной формы оформляют в двух экземплярах. Первый экземпляр справки вместе с другими документами в месячный срок направляют в страховую организацию. Второй экземпляр справки хранится в финансовом органе воинской части в течение трех лет.
При невозможности представления воинской частью в страховую организацию всех документов справка установленной формы и другие документы, включая копии материалов расследования, проводимого прокуратурой (органами дознания) по факту гибели (смерти) застрахованного или получения им увечья (ранения, травмы, контузии), направляются в страховую организацию.
Командиры, а также ответственные за осуществление обязательного государственного страхования должностные лица воинских частей, виновные в необоснованном отказе в предоставлении и оформлении застрахованным лицам (выгодоприобретателям) документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 1 ФИО5 от Дата обезличена года Номер обезличен «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
В то же время абзацем 2 статьи 6 ФИО5 установлено, что на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Как усматривается из справки Номер обезличенх от Дата обезличена года, она выдана Пущаеву Г.П. 1586 окружным военным клиническим госпиталем в том, что он действительно в период прохождения военной службы Дата обезличена года получил тяжелое увечье: Взрывное ранение – разрушение правой кисти. Данная справка также утверждена 19 военно-врачебной комиссией Дата обезличена года.
Из исследованной в судебном заседании копии свидетельства о болезни от Дата обезличена года Номер обезличена, утвержденного заключением военно-врачебной комиссии Дата обезличена года, Пущаев признан ограниченно годным к военной службе и не годным к службе воздушно-десантных войсках.
Указанный диагноз подтвержден также исследованными в суде выписными эпикризами заявителя 2005 и 2006 годов.
Согласно справке Федерального государственного учреждения Главное бюро медико-социальной экспертизы по серии МСЭ-2006 Номер обезличен Пущаеву бессрочно установлена третья группа инвалидности.
При этом все приведенные выше документы имеются в материалах личного дела заявителя.
Материалами дела также установлено, что страховые выплаты по травме, полученной Дата обезличена года, Пущаеву до настоящего времени не выплачены. Данный факт был признан обеими сторонами по делу.
Исходя из изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что командование войсковой части 62295 бездействует в вопросе оформления заявителю документов на выплату страховых сумм.
При этом на вывод суда не влияет утверждение представителя командира войсковой части 62295 об отсутствии рапортов Пущаева в адрес командования с просьбой оформить данные документы, поскольку заявителем доказан факт нарушения его права на получение страховых выплат. Вместе с тем командиром войсковой части 62295 документально не доказана законность обжалуемых заявителем его действий (решений) в вопросе оформления документов на выплату страховых сумм, а утверждения Пущаева о неоднократных обращениях к командованию воинской части по этому поводу не опровергнуты.
С учетом приведенных обстоятельств военный суд находит требования Пущаева о возложении на командира войсковой части 62295 обязанности оформить документы, необходимые для принятия решения о выплате ему страховых сумм в связи с травмой, полученной им Дата обезличена года, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд также полагает законными и обоснованными требования заявителя о возложении на командира войсковой части 62295 обязанности совершить данные действия в месячный срок, поскольку это прямо предусмотрено приказом Министра обороны Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен.
Рассматривая требования Пущаева о возложении на командира войсковой части 62295 обязанности произвести перерасчет и выплату процентной надбавки за выслугу лет с Дата обезличена года по настоящее время, военный суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.
Из положений части 6 статьи 13 данного Федерального закона усматривается, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в следующих размерах при выслуге:
от полугода до 1 года - 5 процентов;
от 1 до 2 лет - 10 процентов;
от 2 до 5 лет - 25 процентов;
от 5 до 10 лет - 40 процентов;
от 10 до 15 лет - 45 процентов;
от 15 до 20 лет - 50 процентов;
от 20 до 22 лет - 55 процентов;
от 22 до 25 лет - 65 процентов;
25 лет и более - 70 процентов.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной процентной надбавки определяется ФИО4.
Постановлением ФИО4 от Дата обезличена года Номер обезличен «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
Приказом ФИО7 от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных ФИО6.
Пунктом 94 данного Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания по Правилам исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденным постановлением ФИО4 от Дата обезличена года Номер обезличен.
Указанная надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов командиров воинских частей с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.
Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что подлинное дело Пущаева утрачено.
Исследованием материалов второго экземпляра личного дела заявителя выявлено, что в его послужном списке отсутствуют записи о периоде военной службы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку данный период службы не подтвержден документально.
Из этих же материалов усматривается, что в период с февраля 2004 года по январь 2005 года командованием войсковой части 62295 принимались меры по восстановлению личного дела Пущаева путем направления соответствующих запросов в архивы и иные учреждения. В то же время датой составления последних таковых запросов в архив Московского военного округа и в адрес командира войсковой части 59236 является Дата обезличена года.
Как усматривается из копии справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен, представленной Пущаевым, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года заявитель проходил военную службу в войсковой части 62296 в воинском звании «рядовой» в должности гранатометчика. Подлинник данной справки Пущаев суду и командованию войсковой части 62295 представить отказался, пояснив, что получил ее по письменному запросу из Центрального архива Министерства обороны России, а отсутствие таковой справки в распоряжении воинского командования напрямую свидетельствует об его бездействии в данном вопросе.
Согласно письменному сообщению помощника командира войсковой части 62295 по ФЭР-НС в адрес Пущаева от Дата обезличена года Номер обезличен процентная надбавка за выслугу лет выплачивается заявителю в размере 45% в соответствии с записями в послужном списке.
Размеры получаемой Пущаевым процентной надбавки за выслугу лет подтверждаются также исследованными в суде справкой войсковой части 62295 от Дата обезличена года Номер обезличен и выпиской из лицевого счета по вкладу от Дата обезличена года.
При таких обстоятельствах военный суд находит, что меры, принятые командованием войсковой части 62295 по истребованию документов, необходимых для подсчета выслуги лет заявителя, являются недостаточными. В то же время в распоряжение суда сторонами не предоставлено достаточных данных о нарушении права Пущаева на получение им определенных размеров процентной надбавки за выслугу лет в различные периоды времени.
Исходя из изложенного, военный суд полагает необходимым удовлетворить требования заявителя о возложении на командира войсковой части 62295 обязанности по принятию мер по расчету выслуги лет Пущаева и перерасчету процентной надбавки за выслугу лет. Одновременно суд не находит оснований для удовлетворения требований Пущаева о возложении на командира войсковой части 62295 обязанности по выплате ему процентной надбавки за выслугу лет в иных, чем он получал размерах, так как они являются преждевременными и не могут быть объективно рассмотрены без перерасчета выслуги лет.
Рассматривая требования заявителя о признании незаконным бездействия командира войсковой части 62295, выразившегося в непредоставлении ему, как подлежащему увольнению с военной службы по состоянию здоровья, жилого помещения и возложении на данного воинского начальника обязанности обеспечить его жилым помещением по установленным нормам по избранному месту жительства в разумный трехмесячный срок, военный суд исходит из следующего.
Как усматривается из положений частей 1 и 3 статьи 15 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Пунктами 2 и 14 статьи 15 того же Федерального закона определено, что жилищное строительство и приобретение жилых помещений для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после Дата обезличена года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.
Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилых помещений, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с требованиями пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом ФИО8 от Дата обезличена года Номер обезличен «Вопросы прохождения военной службы», военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются, помимо малоимущих граждан, иным определенным федеральным законом, указом ФИО8 или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом ФИО8 или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом ФИО8 или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 52 Кодекса жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных ФИО6» утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных ФИО6.
Пунктом 1 данной Инструкции установлено, что вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с жилищным законодательством и настоящей Инструкцией.
Согласно требованиям пунктов 26-29 Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению Номер обезличен к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению Номер обезличен к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.
Из исследованной в суде копии списка нуждающихся в жилплощади военнослужащих войсковой части 62295 установлено, что Пущаев состоит в данном списке с Дата обезличена года.
Принятие заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подтверждается также копией карточки учета жилой площади, представляемой военнослужащему на имя Пущаева.
Согласно копии государственного жилищного сертификата о выделении субсидии на приобретение жилья серии УВ Номер обезличен он был выдан Пущаеву Дата обезличена года для приобретения жилого помещения на территории .
Как установлено из копий перечня возвращенных государственных жилищных сертификатов по Ивановской КЭЧ МВО и сопроводительных писем к нему, сертификат на имя Пущаева был возвращен в адрес начальника Главного финансово-экономического управления Московского военного округа в связи с ошибкой в указании паспортных данных заявителя.
Исследованием в суде рапорта Пущаева на имя командира войсковой части 62295 от Дата обезличена года выявлено, что заявитель просил исключить его из состава кандидатов на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» и обеспечить его жилым помещением в городе Иванове.
Как усматривается из рапорта Пущаева на имя командира войсковой части 62295 от Дата обезличена года, он также согласен с получением жилого помещения в городе Москве.
Из исследованного в судебном заседании протокола Номер обезличен заседания жилищной комиссии войсковой части 62295 от Дата обезличена года явствует, что Пущаеву было предложено жилое помещение по адресу: , , , , квартира 77. Из записей на данном протоколе также усматривается, что заявитель не пожелал рассмотреть предложение жилищной комиссии, поставив разрешение данного вопроса в зависимость от получения им письменного ответа командира войсковой части 62295 на его рапорт от Дата обезличена года.
Согласно протоколу Номер обезличен заседания жилищной комиссии войсковой части 62295 от Дата обезличена года Пущаеву было предложено жилое помещение по адресу: , , , , квартира 75. Из собственноручных записей заявителя на данном протоколе следует, что вопросы, поставленные в протоколе, ему не понятны.
Из изложенного следует, что командованием войсковой части 62295 предпринимались и предпринимаются меры по обеспечению заявителя жилым помещением как по избранному им после увольнения с военной службы месту жительства, так и по месту прохождения им военной службы. Кроме того, хотя Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и установлен трехмесячный срок обеспечения военнослужащего, прибывшего к новому месту службы жилым помещением, этим же законом предусмотрены иные варианты решения жилищных вопросов и получения денежных компенсаций. Вместе с тем, каких бы то ни было сроков обеспечения жильем военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы действующим законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах военный суд находит требования заявителя о признании незаконным бездействия командира войсковой части 62295, выразившегося в непредоставлении ему, как подлежащему увольнению с военной службы по состоянию здоровья, жилого помещения и возложении на данного воинского начальника обязанности обеспечить его жилым помещением по установленным нормам по избранному месту жительства в разумный трехмесячный срок, необоснованными и отказывает в их удовлетворении.
Рассматривая требования Пущаева о признании незаконным бездействия командира войсковой части 62295, выразившегося в неувольнении его по состоянию здоровья незаконным и возложении на указанное воинское должностное лицо обязанности уволить его с военной службы по данному основанию после предоставления жилого помещения по избранному месту жительства, военный суд приходит к следующим выводам.
Пунктом «г» части 1 статьи 51 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
Пунктом «г» части 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом ФИО8 от Дата обезличена года Номер обезличен «Вопросы прохождения военной службы» также определено, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.
Как установлено материалами дела, Пущаев военно-врачебной комиссией признан ограниченно годным к военной службе, не годным к службе в воздушно-десантных войсках и ему бессрочно установлена третья группа инвалидности.
Из материалов дела также усматривается, что занимаемая заявителем воинская должность относится к категории должностей, для которых штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.
При этом Пущаев имеет выслугу более десяти лет, в установленном порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени не обеспечен жилым помещением по нормам, установленным действующим законодательством.
Исходя из изложенного, действия командира войсковой части 62295, не предпринимающего мер по увольнению Пущаева с военной службы, соответствуют положениям части 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, напрямую запрещающим увольнение военнослужащих – граждан, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающихся в улучшении жилищных условий без их согласия или без предоставления им жилых помещений.
С учетом приведенных обстоятельств военный суд полагает требования Пущаева о признании незаконным бездействия командира войсковой части 62295, выразившегося в неувольнении его по состоянию здоровья незаконным и возложении на указанное воинское должностное лицо обязанности уволить его с военной службы по данному основанию после предоставления жилого помещения по избранному месту жительства, безосновательными и отказывает в их удовлетворении.
Рассматривая требования Пущаева о взыскании с войсковой части 62295 денежной компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Исследовав материалы дела, суд полагает установленным, что со стороны командира войсковой части 62295 имело место виновное бездействие в вопросах оформления Пущаеву документов, необходимых для получения страховых выплат и истребования в разумные сроки документов, необходимых для подсчета выслуги лет заявителя. Приведенное бездействие командования войсковой части 62295, по мнению военного суда, действительно причиняет заявителю нравственные страдания, которые выражаются в переживаниях и душевных волнениях. В то же время Пущаевым не представлено суду каких-либо доказательств ухудшения состояния его здоровья.
На основании изложенного и учитывая, что бездействием командира указанной воинской части Пущаеву причинены нравственные страдания, суд находит в соответствии с требованиями статей 151, 1099-1101 Гражданского кодекса Российской Федерации возможным удовлетворить его требования о компенсации морального вреда, однако с учетом требований справедливости и соразмерности в сумме 2000 рублей, которые подлежат возмещению в пользу заявителя с войсковой части 62295.
Согласно квитанции Сберегательного банка России от Дата обезличена года Пущаев при подаче заявления в суд оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.
Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В то же время размер государственной пошлины при подаче исковых заявлений неимущественного характера установлен пунктом 7 части 1 статьи 33319 Налогового кодекса Российской Федерации – 100 рублей.
Таким образом, поскольку военным судом установлено наличие бездействия командования войсковой части 62295 в вопросах оформления документов, необходимых для получения Пущаевым страховых выплат и принятия должных мер по истребованию документов, необходимых для объективного подсчета выслуги лет заявителя, суд в соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 7 части 1 статьи 33319 Налогового кодекса Российской Федерации находит необходимым возложить на данную воинскую часть обязанность по возмещению Пущаеву расходов, понесенных им на оплату государственной пошлины, однако пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд
РЕШИЛ:
Заявление Пущаева Геннадия Павловича удовлетворить частично.
Бездействие командира войсковой части 62295, не оформившего документы, необходимые для принятия решения о выплате Пущаеву Г.П. страховой суммы, признать не соответствующими закону.
Обязать командира войсковой части 62295 в месячный срок оформить документы, необходимые для принятия решения о выплате Пущаеву Г.П. страховой суммы в связи с травмой, полученной им Дата обезличена года.
Обязать командира войсковой части 62295 принять меры по расчету выслуги лет Пущаева Г.П. и перерасчету процентной надбавки за выслугу лет.
Пущаеву Геннадию Павловичу в удовлетворении заявления о возложении на командира войсковой части 62295 выплатить ему перерасчет процентной надбавки за выслугу лет до проведения достоверного подсчета выслуги лет – отказать.
Заявление Пущаева Г.П. о возмещении морального вреда удовлетворить частично. Взыскать с войсковой части 62295 в пользу Пущаева Геннадия Павловича компенсацию морального вреда в сумме 2000 (двух тысяч) рублей.
В остальной части исковых требований на сумму 8000 рублей – отказать.
Пущаеву Геннадию Павловичу в удовлетворении заявления о возложении на командира войсковой части 62295 обязанности обеспечить его жилым помещением по установленным нормам по избранному месту жительства в трехмесячный срок и уволить его после этого с военной службы по состоянию здоровья – отказать.
Взыскать с войсковой части 62295 в пользу Пущаева Г.П. понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 (пятидесяти) рублей.
В удовлетворении требований Пущаева Г.П. о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в большем размере – отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Копия верна
ФИО9 ФИО3
Секретарь судебного заседания ФИО2
