|
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Истра МО
Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.,
при секретаре Тотоевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Истринскому Управлению социальной защиты населения о признании права на назначение пособий на детей,
установил:
в Истринский городской суд обратилась ФИО1 с иском о признании права на назначение пособий на детей в семье со средним доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения с даты обращения за предоставлением услуги, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Истринское Управление социальной защиты населения с заявлением о получении пособий на детей в семье со средним доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, Истринское УСЗН отказало в предоставление услуги со ссылкой на предоставление неполных сведений о доходах семьи, что считает необоснованным.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, ссылаясь на законность решения, поскольку истцом предоставлены документы не в полном объеме.
Представитель Истринского Управления социальной защиты населения по доверенности ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, ссылаясь на законность решения, поскольку истцом предоставлены документы не в полном объеме.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Закону Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-О3 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» право на пособие на ребенка имеет один из родителей на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.
Пособие на ребенка назначается на двенадцать месяцев, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия на ребенка со всеми необходимыми документами (статья 11 п.2 Закона Московской области),
В случае представления заявления о продлении выплаты пособия на ребенка и документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в течение календарного месяца, следующего за последним месяцем установленного периода выплаты, пособие на ребенка продлевается на последующие двенадцать месяцев.
В случае непредставления заявления о продлении выплаты пособия на ребенка и документов, подтверждающих сведения о доходах семьи в указанный срок, выплата пособия на ребенка возобновляется с месяца подачи заявления о возобновлении выплаты пособия на ребенка со всеми необходимыми документами.
Согласно Порядку назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 № 989/30, для назначения социальных пособий на ребенка представляются соответствующие документы, в том числе документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения.
Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении социального пособия, исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении.
Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 12 и на число членов семьи.
Исчисление величины среднедушевого дохода семьи производится органом социальной защиты населения на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи.
При назначении пособия на ребенка в состав семьи включаются: состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети; одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.
В соответствии с пп. 92-94 вышеуказанного Порядка в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются различные виды доходов членов семьи, в том числе: все виды заработной платы по всем местам работы и иные выплаты, полученные в связи с трудовой деятельностью по месту работы (п.92 «а» Порядка); денежные выплаты, установленные отдельным категориям граждан федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в качестве меры социальной поддержки, за исключением социальных пособий и ежемесячной денежной выплаты семье, установленных Законом Московской области №1/2006-03 (п. 93 «в» Порядка); алименты на содержание ребенка, выплачиваемые родителю, с которым фактически проживает ребенок (п. 94 «е» Порядка).
То есть для расчёта среднедушевого дохода семьи представляются как документы, устанавливающие обязанность уплачивать алименты, так и документы, подтверждающие осуществление их выплаты.
Факт выплаты алиментов в зависимости от выбранного способа исполнения обязанности по уплате алиментов (добровольный или принудительный) может быть подтвержден следующими документами: справкой службы судебных приставов, - в случае представления в службу судебных приставов для исполнения соответствующего исполнительного документа (судебного решения или соглашения об уплате алиментов); справкой работодателя о дате и размере перечисленных алиментов, - в случае установления алиментов в долевом размере и представления исполнительного документа (судебного решения или соглашения об уплате алиментов) работодателю должника; документом, подтверждающим выплату алиментов, представляемым повременно со справкой о размере дохода должника за период выплаты алиментов - в случае выплаты алиментов без представления исполнительного документа уполномоченным органам (службу судебных приставов или работодателю).
Документы, представляемые для назначения социальных пособий, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области (п. 94.1 Порядка).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации на родителей в отношении несовершеннолетних детей возложена обязанность по их содержанию.
Размер алиментов устанавливается ст. 81 и 103 Семейного кодекса РФ и, если не установлено судом иное, должен составлять в размере на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей.
Решение об отказе в назначении (возобновлении) пособия принимается в случае (п. 18 Порядка): превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, устанавливаемой Правительством Московской области (п. 18 «а» Порядка); представления неполных сведений о доходах (п. 18 «л» Порядка); непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев (п. 18 «м» Порядка).
Как следует из материалов дела, решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№, №, № отказано в по предоставлении государственной услуги по назначению пособия на детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 со ссылкой на то, что не представлены сведения о выплатах ФИО7 в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№; не представлены полные сведения о заработной плате ФИО8 (согласно информации управления ПФР № по г. Москве и Московской области лицевой счет ФИО8 содержит данные о работе в ООО «НД Эксплуатация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 1,2 кв.ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Сфера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЗАО «Краус-М» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствуют документы, подтверждающие выплаты алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справки от судебных приставов, квитанции почтовых переводов, выписки с лицевого счета получателя и т.д.) (л.д. 42-43,44-45,46-47).
Решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№, №, № повторно отказано в предоставлении государственной услуги по назначению пособия на детей со ссылкой на предоставление неполных сведений о доходах семьи, в предоставленных документах отсутствуют сведения о выплаченных алиментах по соглашению об уплате алиментов на содержание ребенка от ДД.ММ.ГГГГ№ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; отсутствуют сведения о выплаченных алиментах по решению суда по иску ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ дело № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 20,21,22).
Судом установлено, что ФИО1 имеет на иждивении троих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 52), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 53), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 51).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО10 заключен брак в Отделе № Истринском управлении ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области (л.д. 50).
При обращении за назначением пособия на детей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предъявила справку о доходах за 12 месяцев (л.д. 23,24); справку о доходах мужа ФИО7 за 12 месяцев (л.д. 15,19); решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, о выплате ФИО7 алиментов на дочь ФИО5 в размере 1/4 заработка (л.д. 17-18); справки о доходах ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14); соглашение об уплате алиментов на содержание ФИО4 и ФИО6 в размере 2/6 долей от заработка и (или) иного дохода (л.д. 13).
Согласно ответа ГКУ МО «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области», за ДД.ММ.ГГГГ сотруднику ГУ МВД России по МО ФИО7 была зачислена сумма в размере 10000 руб. (л.д. 39).
Согласно ответа ГУ-УПФ РФ №27 по г. Москве и Московской области (л.д. 59) лицевой счет ФИО8 содержит данные о работе в ООО «Инженерная служба» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Сфера» за период 1 кв. и 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ; а также содержит данные о работе ООО «НД Эксплуатация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 1,2 кв.ДД.ММ.ГГГГ, в ООО «Сфера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЗАО «Краус-М» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа Единого выплатного центра Минсоцразвития Московской области, ФИО7 производились выплаты в размере 10000 руб. (л.д. 64).
Поскольку назначение ежемесячного пособия на детей носит заявительный характер и для возобновления выплаты ежемесячного пособия заявителю необходимо подать заявление со всеми необходимыми документами, в том числе, предоставить сведения о выплаченных алиментах по соглашению об уплате алиментов на содержание ребенка от ДД.ММ.ГГГГ№ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о выплаченных алиментах по решению суда по иску ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ дело № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, такие сведения при обращении за предоставлением услуги ДД.ММ.ГГГГ предоставлены заявителем не были, решения Министерства социального развития Московской области приняты в соответствии с требованиями закона, прав истца не нарушают.
В этой связи, оснований для назначения пособия на детей в семье со средним доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения с даты обращения за предоставлением услуги, а именно с ДД.ММ.ГГГГ – не имеется.
Как было указано выше, выплата пособия на детей возобновляется с месяца подачи заявления о возобновлении выплаты пособия на ребенка со всеми необходимыми документами, в ходе судебного разбирательства недостающие документы были представлены истцом и имеются в материалах дела, истец имеется право повторного обращения с заявлением о продлении выплаты пособия на детей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 о признании права на назначение пособий на детей в семье со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения с даты обращения за предоставлением услуги, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ
