Дело № 2-592/2021
55RS0013-01-2021-001054-94
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Исилькульский городской суд Омской области
в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,
при секретаре Скок О.А.,
с участием представителя истца – Ивиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле
13 августа 2021 года
дело по иску Шабалиной Ю. В. к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,
У С Т А Н О В И Л:
Шабалина Ю.В. обратилась в суд с требованием к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование требований указала, что она построила магазин площадью 168,2 кв.м по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 55:33:№:1332, принадлежащем ей на праве собственности. Вышеуказанное здание магазина построено без получения необходимых в силу закона разрешения на строительство и с несущественным нарушением градостроительных норм. При возведении постройки не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Указывает, что она предпринимала меры к легализации самовольной постройки. 24.11.2020г. она приняла решение о сносе жилого дома в связи с его ветхостью и строительстве магазина, для чего: 14.08.2020г. получила выписку из ЕГРН на жилой дом, 19.11.2020г. направила уведомление о планируемом сносе жилого дома, 24.11.2020г. принято решение о сносе жилого дома, 19.11.2020г. направлено уведомление о планируемом сносе жилого дома, 27.11.2020г. получен акт обследования, подтверждающий факт сноса жилого дома, 26.11.2020г. получено уведомление о завершении сноса жилого дома, 08.12.2020г. получена выписка из ЕГРН на земельный участок, 15.12.2020г. получена справка из Правил землепользования и застройки о виде разрешенного использования земельного участка, 16.12.2020г. составлена декларация о смене вида разрешенного использования земельного участка, 30.12.2020г. получено уведомление о внесении изменений в ЕГРН в части разрешенного использования земельного участка – под магазины, 09.03.2021г. получен градостроительный план земельного участка, 08.04.2021г. направлено заявление на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения минимального отступа от северной границы земельного участка с 3 метров до 0 метров, т.к. земельный участок меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, 13.04.2021г. заказан технический паспорт, 13.05.2021г. изучено заключение о результатах публичных слушаний по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на официальном сайте Исилькульского городского поселения, 13.05.2021г. направлено заявление на получение разрешения на строительство магазина, 18.05.2021г. получено уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство, 18.05.2021г. получена справка о несоответствии строительным нормам и правилам, 19.05.2021г. получен отказ в выдаче предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, 31.05.2021г. получены сведения о характеристике объекта недвижимости, 21.06.2021г. получено экспертное заключение по результатам обследования нежилого строения.
Указывает, что на момент строительства она не знала о том, что необходимо отступить 3 метра от границы земельного участка с северной стороны. При планировке участка она ориентировалась на рядом расположенные объекты недвижимости со стороны соседних земельных участков по <адрес>, у этих земельных участков таких отступов нет. Кроме того, она возвела новый фундамент на месте старого жилого дома на той же линии регулирования застройки, что подтверждает ситуационный план. Сохранение самовольной постройки несущественно нарушает градостроительные нормы и не нарушает строительные нормы и правила, права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением.
С учетом изложенного, просит суд признать за Шабалиной Ю.В. право собственности на магазин (нежилое строение), общей площадью 168,2 кв.м., расположенное по адресу: Омская область, Исилькульский район, г.Исилькуль, ул.Советская, д. 39.
В судебное заседание истец Шабалина Ю.В. не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.
Представитель истца Ивина Н.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно пункту 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п.п. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что Шабалина Ю.В. являлась собственником жилого дома, общей площадью 40,1 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 55:33:№:1332, расположенных по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 06.08.2020г. (л.д. 8-9).
Право собственности на вышеуказанный жилой дом было зарегистрировано за Шабалиной Ю.В. в установленном законом порядке в едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 10-11). Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером 55:33:210202:1332 зарегистрировано в установленном законом порядке до настоящего времени, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 78-83).
19.11.2020г. Шабалина Ю.В. обратилась в администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области с уведомлением о планируемом сносе объекта капитального строительства в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 24-25).
26.11.2020г. Шабалина Ю.В. уведомила ответчика о завершении сноса объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 26-27).
Актом обследования от 27.11.2020г., составленным кадастровым инженером ФИО4, подтверждается, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, прекратило существование в связи с его уничтожением (л.д. 28-29).15.12.2020г. истцом получена выписка из Правил землепользования и застройки Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес> о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №:21022:1332 (л.д. 39-44).
16.12.2020г. Шабалиной Ю.В. составлена декларация о смене вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:33:№:1332 с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «магазины» (л.д. 45).
30.12.2020г. истцом получено уведомление о внесении изменений в ЕГРН в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:33:№:1332 на «магазины» (л.д. 46).
09.03.2021г. постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области №70 утвержден градостроительный план земельного участка №РФ№-0005 от 09.03.2021г. по адресу: <адрес>.
08.04.2021г. Шабалина Ю.В. обратилась в администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в части уменьшения минимального отступа от северной границы земельного участка с 3 метров до 0 метров (л.д. 61).
Постановлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 19.05.2021г. № истцу отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка с северной стороны до 0 метров в связи с отсутствием права на обращение за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (л.д. 64).
Согласно техническому паспорту, составленному БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по состоянию на 19.04.2021г. на земельном участке по адресу: <адрес>, без разрешительной документации возведен объект – нежилое строение - магазин, 2021 года постройки, число этажей – 1, общей площадью 168,2 кв.м.
13.05.2021г. Шабалина Ю.В. обратилась в администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области с заявлением о получении разрешения на строительство магазина (л.д. 74-75).
Уведомлением администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 18.05.2021г. истец извещена об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства по причине не предоставления полного перечня документов, необходимых для разрешения на строительство (реконструкцию) здания магазина, а также в связи с тем, что при строительстве здания истцом не соблюден следующий параметр разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений – 3 метра (л.д. 76).
Из справки администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 18.05.2021г. следует, что в результате визуального обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что расстояние от здания до границы земельного участка с северной стороны составляет 0 метров, что нарушает строительные нормы и правила. За период с 2006г. по настоящее время разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не выдавалось (л.д. 77).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Оценивая безопасность возведенного нежилого строения и его соответствия строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной, санитарной, технической безопасности, суд отмечает, что из экспертного заключения по результатам обследования нежилого строения по адресу: <адрес>, подготовленного БУ ОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» следует, что обследуемый объект соответствует требованию ст. 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Нежилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям механической безопасности здания, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Обследуемый объект соответствует требованиям п. 1,2 ст. 10 главы 2, требованиям ст. 11 главы 2 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которым выполняются требования безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании. Обследуемый объект отвечает требованию СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», утвержденного приказом Минрегиона России от 25.12.2012г. №/ГС, СП 50.13330.2012 Свод правил «Тепловая защита зданий». На основании анализа результатов проведенного обследования, специалистом сделан вывод, что обследуемое строение, расположенное по адресу: <адрес>, обеспечивает безопасное пребывание людей и пригодно для дальнейшей эксплуатации по назначению, как нежилое строение.
Стороной ответчика суду не представлено доказательств того, что строительство спорного нежилого строения выполнено с нарушением требований Гражданского кодекса, санитарно-эпидемиологических правил, строительных норм и правил, создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Нарушение градостроительных требований при возведении спорного нежилого строения суд оценивает как несущественное и отмечает, что расположение здания на расстоянии 0 метров от границы земельного участка отвечает исторически сложившейся существующей застройке по <адрес> в <адрес>.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что строительство спорного нежилого строения произведено истцом на земельном участке, предоставленном специально для указанных целей, нежилое строение соответствует строительным нормам и правилам, санитарным, эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, несущественно нарушает градостроительные нормы и правила, не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.
Исходя из представленных доказательств, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на нежилое строение – магазин, общей площадью 168,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Признание права собственности на нежилое строение является основанием для внесения изменений в техническую документацию на данное помещение, внесения изменений в сведения кадастрового учета.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Поскольку информация об объекте недвижимости – нежилом строении - магазин, расположенном по адресу: <адрес>, не содержится в ЕГРН, настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении спорного нежилого строения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Шабалиной Ю. В. право собственности на нежилое строение - магазин, общей площадью 168,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – нежилое строение - магазин, общей площадью 168,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.
Судья О.В. Хоренко
Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.08.2021г.
