Дело № 12-81/2014
РЕШЕНИЕ
05 августа 2014 года город Ишимбай
Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузьминой И.М.,
при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,
защитника Рахимовой Г.М.,
государственного лесного инспектора Ф.И.О. 02,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 Республики Башкортостан Ф.И.О. 02 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.5 КоАП Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан Ф.И.О. 02 о привлечении к административной ответственности ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.5 КоАП Республики Башкортостан в связи с получением по договорам от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № хвойной древесины без законных оснований, поскольку при заключении договоров отсутствовали документы, подтверждающие заявленные цели использования для собственных нужд, а именно - заключение комиссионной проверки с выездом на земельный участок гражданина, т.к. он проживает в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>.
ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным в связи с тем, что руководство лесничества при подаче им заявления на получение леса дополнительных документов от него не требовало, следовательно, вина в нарушении порядка заготовки древесины для собственных нужд имела место со стороны продавца ГБУ РБ Макаровское лесничество. Кроме того, истекли сроки давности привлечения к ответственности с момента заключения договоров купли-продажи в 2011 и 2012 гг.
В судебном заседании ФИО1 просил жалобу удовлетворить, пояснил, что он проживал в квартире, но хотел построить жилой дом и надворные постройки на земельных участках своих родственников. В списке граждан, имеющих право на получение древесины для собственных нужд, он не состоял. Регистрацией договоров купли-продажи древесины занимался он сам, почему договор от ДД.ММ.ГГГГ № заключен с ним и с Ф.И.О. 01 он не знает.
Старший государственный лесной инспектор Ф.И.О. 02 просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что ФИО1 работал <данные изъяты> знал порядок выделения древесины, воспользовался своим должностным положением и получил древесину в отсутствие законных оснований, т.к. не был включен в список граждан, имеющих право на получение древесины для собственных нужд.
Суд, выслушав заявителя, старшего государственного лесного инспектора изучив материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приобрел лесные насаждения для ремонта и реконструкции жилого дома, надворных построек, отопление жилого дома (в заявлении и договоре адрес объекта, где будет использоваться древесина не указана).
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приобрел у лесничества <данные изъяты> древесины для строительства надворных построек. Согласно заявлению ФИО1 указанная древесина будет использована им по адресу: <адрес> и <адрес>. Как следует из пояснений заявителя, по данным адресам проживают его родственники.
Согласно ст. 12 Закона РБ от 20.11.2007 № 486-з «О регулировании лесных отношений в Республике Башкортостан» граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления им лесного участка. Порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан устанавливается Правительством Республики Башкортостан.
В Республике Башкортостан устанавливаются следующие нормативы и периодичность заготовки гражданами древесины для собственных нужд:
1) на строительство жилого дома - до 150 кубометров один раз в течение 25 лет;
2) на ремонт, реконструкцию жилого дома - до 50 кубометров один раз в течение 5 лет;
3) на строительство надворных построек - до 50 кубометров один раз в течение 5 лет;
4) на ремонт надворных построек - до 15 кубометров один раз в течение 3 лет;
5) для отопления жилого дома и других надворных построек - до 20 кубометров ежегодно.
Согласно ст. 5.5 КоАП Республики Башкортостан нарушение порядка заготовки гражданами древесины для собственных нужд, порядка сбора и заготовки гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Постановлением Правительства РБ от 01.04.2010 № 97 утвержден Порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан в Республике Башкортостан.
Согласно п. 2 Порядка заготовка древесины гражданами для собственных нужд допускается при наличии договора купли-продажи лесных насаждений (далее - договор), который заключается по форме, утвержденной Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 318 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений».
Гражданин, нуждающийся в древесине для собственных нужд, по основаниям, установленным статьей 12 Закона РБ, обращается с соответствующим заявлением в республиканский орган исполнительной власти, уполномоченный в области лесных отношений (далее - уполномоченный орган), в котором указываются следующие сведения:
а) фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;
б) наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;
в) требуемый объем древесины и ее качественные показатели.
Уполномоченный орган в течение 15 календарных дней с даты получения заявления принимает решение о подготовке проекта договора либо отказывает в удовлетворении заявления и информирует об этом заявителя в письменной форме. Основаниями для отказа являются:
а) превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленным статьей 12 Закона РБ;
б) отсутствие в указанном заявителем лесничестве расчетной лесосеки, достаточной для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями для строительства жилого дома и надворных построек, ремонта, реконструкции жилого дома и надворных построек, для отопления и иных собственных нужд.
Таким образом, обязанность по представлению заключения комиссионной проверки с выездом на земельный участок порядком, утвержденным постановлением Правительства РБ на гражданина не возложена, в связи с чем непредставление указанного документа не является основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.5. КоАП Республики Башкортостан.
Кроме того, на момент вынесения постановления об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности.
Вместе с тем, согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с этим производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 данного Кодекса).
Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан Ф.И.О. 02 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.5 КоАП Республики Башкортостн ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья И.М. Кузьмина
а
