Иркутский районный суд Иркутской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Иркутский районный суд Иркутской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2010 года г.Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Любимовой И.А.,
при секретере Сорокиной Т.Ю.,
при участии заявителя Хаданова В.П.,
представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №** по ... О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1316/2010 по заявлению Хаданова В.П. о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России по ... об отказе в осуществлении возврата суммы излишне уплаченного налога, обязании произвести возврат излишне уплаченной суммы,
У С Т А Н О В И Л :
В обоснование заявления указано, что Хаданов В.П. обратился в Межрайонную инспекцию ФНС России №** по ...у с заявлением от **/**/**** года о возврате переплаты по налогу на добавленную стоимость в размере 10.845 рублей, по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 1.443 рублей 79 коп., по ЕСН, зачисляемому в Федеральный фонд ОМС в размере 611 рублей 99 коп. в соответствии со ст.78 Налогового кодекса РФ. Инспекцией по результатам рассмотрения заявления было принято Решение об отказе в осуществлении возврата от **/**/**** г. №** в связи с пропуском трехлетнего срока на подачу заявления.
Согласно пунктам 7 и 8 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Вместе с тем, в Определении Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 г. № 173-О указано, что содержащаяся в пункте 8 статьи 78 НК РФ норма позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
Как указывает заявитель, о факте излишней уплаты налога он узнал из извещений о переплате от **/**/**** г., от **/**/**** года, в связи с чем, полагает, что срок на подачу заявления пропущен по уважительной причине, а с момента, когда он узнал о переплате, три года не истекло.
В связи с чем, Хаданов В.П. просил признать незаконным Решение Межрайонной инспекции ФНС России №** по ...у об отказе в осуществлении возврата переплаты по налогу на добавленную стоимость в размере 10.845 рублей, по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 1.443 рублей 79 коп., по ЕСН, зачисляемому в Федеральный фонд ОМС в размере 611 рублей 99 коп., а также просил обязать Межрайонную инспекцию ФНС России №** по ...у произвести возврат излишне уплаченной суммы.
В настоящем судебном заседании Хаданов В.П., свои требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, также дополнил, что с 2001 года он осуществлял предпринимательскую деятельность. Так как занимался оптовой продажей, не подпадал под упрощенную систему налогообложения, платил налог на добавленную стоимость (НДС). В 2010 году снялся с учета как индивидуальный предприниматель. Считает, что срок для подачи заявления на возврат излишне уплаченной суммы налога не прошел, так как корреспонденцию из налоговой о переплате он получил только в 2010 году. Отказ ИФНС считает незаконным, так как, по его мнению, оповещение надо считать с даты, когда он обнаружил переплату, а не с даты, когда он оплатил, как считает ИФНС. Переплата сумм по указанным налогам возникла вследствие ошибки в расчетах, производимых самим Хадановым В.П., так как он самостоятельно исчислял и уплачивал указанные налоги.
Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №** по ... О., действующая на основании доверенности от **/**/**** г., возражала против удовлетворения требований, изложенных в заявлении Хаданова В.П., представила отзыв на данное заявление, в котором указала, что в соответствии со ст.78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась. **/**/**** г. Хаданов В.П. обратился в Межрайонную ИФНС №** по ... с заявлением о возврате переплаты по налогу в размере 12.900, 78 рублей, в том числе НДС -10.845 руб., ЕСН в ФБ-1.443,79 руб., ЕСН в ФФОМС-611,99 руб. **/**/**** года решением об отказе в осуществлении зачета (возврата) №** отказано в возвращении на расчетный счет Хаданову В.П. переплаты в размере 12.900, 78 рублей, так как со дня уплаты указанных в заявлении сумм прошло более трех лет :
НДС в сумме 1.328 руб.оплачен **/**/**** г., 2.450 руб.-**/**/**** г., 2.092 руб.-**/**/**** г., 2.518 руб.-**/**/**** г., 2.457 руб.-**/**/**** г. (общая сумма 10.845 руб.),
ЕСН, зачисляемый в ФБ-, в сумме 243,79 руб.-**/**/**** г., 720 руб.-**/**/**** г., 480 руб.-**/**/**** г. (общая сумма 1.443, 79 руб.).
ЕСН, зачисляемый в ФФОМС, в сумме 523,99 руб.-**/**/**** г., 88 руб.-**/**/**** г. (общая сумма 611, 99 руб.). Таким образом, переплата в размере 12.900, 78 рублей возникла до **/**/**** года, следовательно, с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога налогоплательщик должен был обратиться в налоговый орган до **/**/**** года. В связи с пропуском Хадановым В.П. трехлетнего срока на подачу заявления, у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №** по ... отсутствовали основания для возврата переплаты, в связи с чем, решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) №** является законным и соответствует требованиям ст.78 НК РФ. Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от **/**/**** г. №**О содержащаяся в пункте 8 статьи 78 НК РФ норма позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. О переплате по НДС в размере 4.542 руб., по ЕСН в ФБ в размере 720 руб., по ЕСН в ФФОМС в размере 596 руб. налогоплательщику стало известно из извещения №** от **/**/**** г., в связи с чем считает, что заявление о возврате излишне уплаченного налога в размере 5.858 руб. подано в суд по истечении трехлетнего срока. На основании изложенного просила в удовлетворении заявленных требований отказать. В судебном заседании дополнила, что суммы налогов поступают не на расчетный счет ИФНС, а на расчетный счет казначейства, который по коду бюджетной классификации распределяет их в федеральный, региональный или местный бюджет. Поэтому налог должен возвращаться не из ИФНС, а из бюджета, куда все налоги оплачены. Последний платеж по ЕСН излишне оплаченный поступил от Хаданова В.П. **/**/**** г., по НДС-**/**/**** г. Хаданову В.П. было направлено три извещения о переплате, в доказательство чего имеется реестр, но доказательств вручения Хаданову В.П. нет. Никаких возможностей ни восстановить, ни продлить этот срок НК РФ не предусматривает, поэтому и предусмотрено, что в таком случае налогоплательщик может обратиться в суд.
Выслушав заявителя Хаданова В.П., представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №** по ... О., исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявление Хаданова Виталия Поликарповича о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №** по ... об отказе в осуществлении возврата суммы излишне уплаченного налога, обязании произвести возврат излишне уплаченной суммы удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 27.04.93 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» установлено, что каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Такие жалобы рассматриваются судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (статья 6).
Согласно п.1 ст.138 Налогового кодекса РФ, акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Судом установлено, что **/**/**** года Хаданов В.П. обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №** по ... (Межрайонную ИФНС №** по ...) с заявлением о возврате переплаты по НДС в размере 10.845 рублей, по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в размере 1.443, 79 рублей, по ЕСН, зачисляемому в Федеральный фонд ОМС в размере 611, 99 рублей.
Наличие переплаты по налогам в указанных в заявлении размерах подтверждается справкой №** о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на **/**/**** г., согласно которой переплата у Хаданова В.П. по Налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (НДС), составляет 10.845,00 рублей, по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет (ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет) составляет 1.443, 79 рублей, по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ (ЕСН, зачисляемый в федеральный ФОМС) - 611, 99 рублей, а также выписками из лицевого счета налогоплательщика Хаданова Виталия Поликарповича по указанным налогам.
Согласно выпискам из лицевого счета Хаданова В.П. от **/**/**** года по Налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, переплата по данному налогу возникла : **/**/**** г. в сумме - 1.328, 00 рублей, **/**/**** г.-в сумме 2.450,00 рублей, **/**/**** г.-в сумме 2.092,00 рублей, **/**/**** г.-2.518,00 рублей, **/**/**** г.-в сумме 2.457,00 рублей; по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет : **/**/**** г.-в сумме 243, 79 рублей, **/**/**** г.-в сумме 720,00 рублей, **/**/**** г.-в сумме 480,00 рублей; по Единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ : **/**/**** г.-в сумме 391,99 рублей, **/**/**** г.-в сумме 132,00 рублей, **/**/**** г.-в сумме 88,00 рублей.
**/**/**** года решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №** по ... №** Хаданову В.П. было отказано в проведении зачета/возврата в связи с пропуском трехлетнего срока на подачу заявления, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Согласно подписи Хаданова В.П., указанное решение было получено им **/**/**** года.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.
Согласно пункта 1 статьи 78 Налогового кодекса РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (п.п.6-7 ст.78 НК РФ).
Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 г. № 173-О указано, что содержащаяся статья 78 Налогового кодекса РФ, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пеней, предусматривает, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта (пункт 3); сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (пункт 7), которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 8), что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено данным Кодексом (пункт 9).
Указанная выше норма направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а, напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).
Как следует из материалов дела, Хадановым В.П. были излишне уплачены суммы: Налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в период с **/**/**** г. по **/**/**** года, а именно : **/**/**** г., **/**/**** г, **/**/**** г., **/**/**** г., **/**/**** г.;
Единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет в период с **/**/**** г. по **/**/**** г., а именно : **/**/**** г., **/**/**** г., **/**/**** г.;
Единого социального налога, зачисляемого в федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, **/**/**** г. и **/**/**** г.
При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным принятого Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №** по ... решения в связи с тем, что заявление о возврате каждой из сумм излишне уплаченных налогов, подлежащее безусловному удовлетворению со стороны налогового органа, должно быть подано в течение трех лет со дня уплаты каждой из указанных сумм.
Частью 4 статьи 258 ГПК РФ установлено, что в случае, если суд установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены, суд отказывает в удовлетворении заявления.
Принимая во внимание, что решение в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №** по ... от **/**/**** года №** «Об отказе в осуществлении зачета (возврата)» соответствует положениям законодательства о налогах и сборах, при этом не препятствует заявителю обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь ст.258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Хаданова В.П. о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №** по ... об отказе в осуществлении возврата суммы излишне уплаченного налога, обязании Межрайонной ИФНС России по ... произвести возврат излишне уплаченной суммы, отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного текста решения 04 августа 2010 года.
Судья Иркутского районного суда
Иркутской области Любимова И.А.
