Дело № 12-43/2020
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
р.п. Инжавино 5 октября 2020 года
Судья Инжавинского районного суда Тамбовской области Земцова Е.Д., рассмотрев жалобу ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 17.08.2020 №-ТПР/12-4483-И/14-115 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 17.08.2020 №-ТПР/12-4483-И/14-115 ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Основанием привлечения Учреждения к административной ответственности явилось то, что при установленных в Учреждении сроков выплаты аванса и заработной платы работникам, а именно 15 и 30 числа каждого месяца, установленная Приказом №-ос от 06.05.2020 выплата стимулирующего характера за реализацию мероприятий по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции не была произведена ФИО1 в день начисления заработной платы за май 2020 г. (15 числа) за вторую половину месяца, чем нарушены ст. 22 Трудового кодекса РФ и п. 5 Приказа № 58/3-ос от 06.05.2020 «О выплате стимулирующего характера медицинским и иным работникам ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» за особые условия труда и дополнительную нагрузку в реализации мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции».
ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» подана жалоба на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что система оплаты труда ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» установлена Положением об оплате труда, утвержденным приказом по Учреждению от ДД.ММ.ГГГГ№-ОС. Приказом ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» №-ОС от 29.05.2020 ФИО1 была установлена выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 в составе заработной платы за фактически отработанное время за май 2020 в сумме 4010 руб. 32 коп. Согласно Постановления Администрации Тамбовской области № 379 от 04.05.2020 выплата стимулирующего характера к заработной плате выплачивается в составе заработной платы за фактически отработанное время за счет средств бюджета Тамбовской области. Средства бюджета Тамбовской области на стимулирующие выплаты имеют целевое назначение и направляются в виде субсидий на иные цели в медицинские организации, подведомственные Управлению здравоохранения области, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. между Управлением здравоохранения Тамбовской области и ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» заключено соглашение № 639 от 09.01.2020 о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели из бюджета области. Согласно дополнительному соглашению № 10 от 11.06.2020 к вышеуказанному соглашению о порядке и условиях предоставления субсидий – срок перечисления субсидий на осуществление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским и иным категориям работников, участвующим в реализации мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции в сумме 44707,35 руб. до 18.06.2020. Заработная плата работникам ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» выплачивается не реже чем каждые полмесяца 30 числа текущего месяца – аванс и 15 числа следующего месяца - окончательный расчет. ФИО1 аванс был перечислен 28.05.2020, зачисление – 29.05.2020; окончательный расчет перечислен 12.06.2020, зачисление – 15.06.2020. Денежные средства на выплаты стимулирующего характера на дату выдачи заработной платы на счет ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» не поступали. Согласно выписке по лицевому счету № от 22.06.2020 денежные средства были зачислены на счет Учреждения 22.06.2020, 23.06.2020 денежные средства были направлены работникам.
В судебном заседании представитель ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» по доверенности Здерева О.В. жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным, факт несвоевременной выплаты ФИО1 не оспаривала, просила назначенное наказание изменить на предупреждение в связи с тем, что Учреждение ранее к административной ответственности не привлекалось, отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют.
Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Выслушав представителя ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Приказом № 58/3 –ос от 06.05.2020 в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 04.05.2020 № 379 «Об установлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским и иным категориям работников, участвующим в реализации мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» работникам ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» с 01.01.2020 по 31.12.2020 установлена выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в реализации мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции.
Согласно п. 5 данного приказа начисление выплаты стимулирующего характера производить соответствующим работникам ежемесячно в день начисления заработной платы (15 числа) за 2 половину месяца.
Из обжалуемого постановления следует, что при установленных в ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» сроков выплаты заработной платы работникам, а именно 15 и 30 числа каждого месяца, выплата стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку в реализации мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции не была произведена в день начисления заработной платы за май 2020 г. (15 числа) за вторую половину месяца, тем самым ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» допущено нарушение требования ст. 22 Трудового кодекса РФ и Приказа № 58/3-ос от 06.05.2020 «О выплате стимулирующего характера медицинским и иным работникам ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ», и сделан правильный вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Факт несвоевременной выплаты ФИО1 представителем Учреждения не оспаривался.
Таким образом, суд находит вывод должностного лица Государственной инспекции труда в Тамбовской области о виновности ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела, обжалуемое постановление обоснованным.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает два вида наказания - предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В обжалуемом постановлении содержатся данные о том, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Также из обжалуемого постановления следует, что ранее к административной ответственности за нарушение трудового законодательства ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» не привлекалось.
В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая характер совершенного Учреждением административного правонарушения, обстоятельства его совершения, устранение правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие смягчающего обстоятельства по делу - выплата ФИО1, суд приходит к выводу о том, что назначенное наказание в виде административного штрафа является чрезмерно суровым и подлежит изменению на административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области №-ТПР/12-4483-И/14-115 от 17.08.2020 подлежит изменению в части назначенного ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области №-ТПР/12-4483-И/14-115 от 17.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» изменить в части назначенного наказания, определив ТОГБУЗ «Инжавинская ЦРБ» административное наказание по данной части статьи в виде предупреждения.
В остальной части указанное постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: Е.Д. Земцова
