Дело №2а-272/2017
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
23 июня 2017 года г.Инза, суд
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,
при секретаре Марфиной В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Оганесяна К.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное), Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ульяновской области о признании незаконным отказа в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств,
у с т а н о в и л:
Оганесян К.С. обратился в суд с административным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ульяновской области (Далее – Межрайонная ИФНС №4) о признании незаконным отказа в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области (Далее – ОПФР по Ульяновской области).
В обоснование иска истец указал, что 21.04.2017 года им было подано заявление в УПРФ в Инзенском районе о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов на сумму 7611 руб. 09 коп. 10.05.2017 года УПРФ в Инзенском районе было принято решение №... об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 года в размере 7611 руб. 09 коп. Полагает, что в соответствии с положениями ст.26 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст.21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» имеет право на возврат излишне уплаченных сумм.
Просит суд признать решение УПФР в Инзенском районе №... от 10.05.2017 года об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств и обязать произвести возврат излишне уплаченной суммы в размере 7611 руб. 09 коп.
Административный истец Оганесян К.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился, указав, что решение от 10.05.2017 года №... об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов в отношении истца принято ОПФР по Ульяновской области. При получении от ФНС России информации, подтверждающей оплату задолженности, образовавшейся на 01.01.2017 года, в полном объеме, возможно принятие решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за период до 01.01.2017 года. У Оганесян К.С. на 01.01.2017 года имеется задолженность по пеням в размере 121 руб. 72 коп. Просит суд в удовлетворении административных исковых требований отказать, рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель административного ответчика – Межрайонной ИФНС №4 в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. Решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017 года, может быть принято только после погашения имеющейся задолженности по страховым взносам. На основании частей 1, 3 и 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ такое решение принимается органами ПФР и органами ФСС РФ при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года. Действующим законодательством не предусмотрены зачет сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в счет погашения имеющейся недоимки, а также уплата процентов плательщикам страховых взносов за нарушение установленного срока возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов. Просит суд рассмотреть административное дело без участия представителя.
Представитель административного ответчика – ОПФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с иском не согласился и указал, что в настоящее время у территориальных органов ПФР Ульяновской области отсутствуют полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных страховых взносов, данные решения принимаются ОПФР по Ульяновской области. УПФР в Инзенском районе в адрес истца было направлено только уведомление о принятом ОПФР по Ульяновской области решении. Порядок осуществления зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, установлен ст.21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование». Согласно ч.3 ст.21 вышеуказанного Федерального закона решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года. Согласно данным УПФР в Инзенском районе у плательщика Оганесяна К.С. по состоянию на 01.01.2017 года имеется переплата по страховым взносам в ПФР и ФФОМС в общей сумме 7611 руб. 09 коп., а также задолженность по пени, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в размере 121 руб. 42 коп. В связи с наличием вышеуказанной задолженности ОПФР по Ульяновской области было вынесено решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов. Просит суд в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части первой ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Статьей 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд возложена на административного истца, а соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организацию, лицо, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела усматривается, что 21.04.2017 года Оганесян К.С. обратился в УПФР в Инзенском районе с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в ПФР и ФФОМС в общей сумме 7611 руб. 09 коп.
10.05.2017 года ОПФР по Ульяновской области принято решение №... об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней, в связи с имеющейся задолженностью на 01.01.2017 года.
11.05.2017 года УПФР в Инзенском районе направило Оганесяну К.С. уведомление о принятом ОПФР по Ульяновской области решении об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов.
Порядок осуществления зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, установлен ст.21 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».
Согласно ч.3 ст.21 вышеуказанного Федерального закона решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года.
По сведениям УПФР в Инзенском районе у плательщика Оганесяна К.С по состоянию на 01.01.2017 года имеется переплата по страховым взносам в ПФР и ФФОМС в общей сумме 7611 руб. 09 коп., а также задолженность по пени, в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в размере 121 руб. 42 коп.
Таким образом, согласно действующему законодательству при наличии у плательщика страховых взносов недоимки по страховым взносам, задолженности по уплате соответствующих пеней, штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, возникшей до 01.01.2017 года, указанные недоимка и задолженность подлежат уплате этим плательщиком.
До погашения такой задолженности отсутствуют основания для принятия органами ПФР решения о возврате плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (соответствующих пеней и штрафов) за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 года.
При таких обстоятельствах административный ответчик ОПФР по Ульяновской области, установив наличие у истца Оганесяна К.С. задолженности по уплате страховых взносов на 01.01.2017 года, обоснованно принял решение об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд
р е ш и л :
Административное исковое заявление Оганесяна К.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное), Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ульяновской области о признании незаконным отказа в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
