Дело № 12-1-1/2021 УИД 73RS0008-01-2020-000881-24 Р Е Ш Е Н И Е г.Инза Ульяновской области, суд 20 января 2021 г. Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., при секретаре Просвирниной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс Лес» (Далее – ООО «УНПК Лес») на постановление директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» (Далее – ГКУ Ульяновской области «Инзенское лесничество») Камаева Б.К. от 17.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 КоАП РФ у с т а н о в и л : Постановлением директора ГКУ Ульяновской области «Инзенское лесничество» Камаева Б.К. от 17.11.2020 юридическое лицо ООО «УНПК Лес» привлечено к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей. Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 20.10.2020 по результатам анализа отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь–сентябрь 2020 г. в нарушение п.10 Приказа Минприроды России от 25.03.2019 №188 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (Далее – Приказ Минприроды №188) не обеспечил выполнение работ по механизированному агротехническому уходу в объеме 49,2 га. в лесных участках Глотовского участкового лесничества (невыполненный объём 11,1 га.), Труслейского участкового лесничества (невыполненный объём 38,1 га.). Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «УНПК Лес» в установленный законом срок обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что ООО «УНПК Лес» в полной мере выполняет все условия лесного законодательства, связанного с лесовосстановлением. Проектом освоения лесов предусмотрено, что лесовосстановление производится с учетом фактически срубленной в предыдущем году лесосеки по хвойному и твердолиственному хозяйству, а также объема списания лесных культур 1, 2, 3 года создания. Проектируемая площадь агротехнических уходов за лесными культурами согласно приложению № 3 к дополнительному соглашению №11 от 23.10.2019 раздел «Уход за лесными культурами» формируется исходя из следующих показателей: 1 год-2*60=120 га, 2 год-2*60=120 га, 3 год-1*60=60 га, 4 год- 1*60=60 га, итого: 360 га, где 60 ежегодный размер посадки лесных культур. Фактическая площадь искусственного лесовосстановления, произведенного ООО «УНПК «Лес», по годам составила: в 2020 году 37,7 га, в 2019 году 35,0 га, в 2018 году 34,6 га, в 2017 году 35,1 га., то есть в объемах, превышающих 360 га. Таким образом, полагает, что общество не нарушало положения требований пункта 10 Приказа Минприроды №188. Кроме того, в протоколе должностное лицо, делая ссылку на Лесохозяйственный регламент, указывает, что агротехнический уход осуществляется в период с мая по сентябрь, и далее по тексту, что событие правонарушения выявлено 20.10.2020. Ссылаясь на ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, просит суд постановление о привлечении общества к административной ответственности от 17.11.2020 отменить, производство по делу прекратить. Представитель ООО «УНПК Лес» Осипенко Р.А., защитник Поташов В.Н. в судебном заседании требования и доводы жалобы поддержали в полном объеме. Просили суд в случае неудовлетворения требований о прекращении производства по делу снизить размер назначенного штрафа. Представители ГКУ Ульяновской области «Инзенское лесничество» Камаев Б.К., Потешкин Н.В., в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считают постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Дополнительно пояснили, что в соответствии с п.13 Приказа Минприроды №188 при обращении ООО «УНПК Лес» в связи с отсутствием необходимости проведения работ по лесовосстановлению после натурного обследования возможно было уменьшить проектируемую площадь лесовосстановления. Вместе с тем, ООО «УНПК Лес» с таким заявлением в ГКУ не обращалось. Просят суд оставить постановление без изменения. Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему. Статьей 8.27 предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с ч.ч.1-3 Лесного кодекса РФ (Далее – ЛК РФ) вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: 1)лесное семеноводство; 2)лесовосстановление; 3)уход за лесами; 4)осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса. Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению. Частями 1, 2 ст.62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом. В силу ч.1 ст.87 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесохозяйственным регламентом Инзенского лесничества утверждено проведение количества агротехнических уходов по схеме: 1 год-2, 2 год-2, 3 год-1, 4 год-1, а также предусмотрены оптимальные сроки выполнения агротехнического ухода ежегодно в период с мая по сентябрь. Согласно п.10 Правил лесовосстановления, утв.Приказом Минприроды №188 от 25.03.2019 (действовавшие до 31.12.2020) лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном с.2 ст.64.1 ЛК РФ Аналогичные положения предусмотрены п.10 Правил лесовосстановления, утв.Приказом Минприроды №1014 от 04.12.2020, введенных в действие с 01.01.2021. ООО «УНПК Лес» на основании договора аренды №177 от 08.12.2008 является арендатором лесного участка, площадью 37 852 га., с мостоположением: Ульяновская область, МО «Инзенский район», Инзенское лесничество, Чамзинское участковое лесничество, кварталы 1-144, Глотовское участковое лесничество, кварталы 1-58, часть 59, 60-111, Труслейское участковое лесничество, кварталы 1-34, часть35, 36-104. Согласно приложению №3 к договору аренды, арендатор обязан производить ежегодно до 1 октября лесовосстановительные мероприятия (уход за лесными культурами) на площади 360 га. Согласно проектам лесовосстановления на 2020 год по Чамзинскому, Глотовскому, Труслейскому участковым лесничествам, составленным ООО «УНПК Лес» по договору аренды №177 от 08.12.2008, арендатор обязался произвести работы по механизированному агротехническому уходу, на общей площади 360 га. 09.10.2020 арендатор ООО УНК «Лес» представил в ГКУ Ульяновской области «Инзенское лесничество» отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь - сентябрь 2020 года согласно договору аренды лесного участка от 08.12.2008 № 177, из которого усматривается, что уход за лесными культурами осуществлен на площади 254,3 га. Таким образом, материалами дела, вопреки доводам жалобы установлено, что ООО «УНПК Лес» не выполнило работы по механизированному агротехническому уходу в объеме 49,2 га. в лесных участках Глотовского участкового лесничества (невыполненный объём 11,1 га.), Труслейского участкового лесничества (невыполненный объём 38,1 га.) Доводы жалобы о том, что ООО «УНПК Лес» произведенный лесовосстановительные работы в большем объеме, чем предусмотрено проектами и договором аренды, являются несостоятельными, поскольку противоречат предоставленному самим арендатором отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь - сентябрь 2020 года. Доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что отсутствовала необходимость в проведении ухода на указанных участках, суд находит несостоятельными по следующим основаниям. В соответствии с п.13 Приложения №2 к Приказу Минприроды №188 (действовал до 31.12.2020) внесение изменений в проект лесовосстановления допускается на основании результатов натурных обследований, которые свидетельствуют о необходимости проведения мероприятий, не учтенных в проекте, и осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта лесовосстановления. Пунктом 3 указанного Приложения предусматривалось, что проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании с такой инициативой ООО «УНПК Лес» в ГКУ Ульяновской области «Инзенское лесничество» не обращалось. Также необоснованными суд находит доводы жалобы о ненадлежащем указании в постановлении времени и места совершения правонарушения. Так, в постановлении указано время совершения правонарушения – период времени с января по сентябрь 2020 г., дата выявления правонарушения – 20.10.2020, место совершения правонарушения – Глотовское и Труслейское участковое лесничество. Оценив приведенные выше доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО «УНПК Лес» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.27 КоАП РФ и его виновности в совершении правонарушения, верно установив в оспариваемом постановлении фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Административное наказание юридическому лицу ООО «УПК Лес» назначено в пределах минимального размера санкции статьи 8.27 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для его снижения суд не усматривает. Порядок привлечения юридического лица ООО «УПК Лес» к административной ответственности соблюден. Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств и, соответственно, влекущих отмену постановления, не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л : Постановление директора государственного казенного учреждения Ульяновской области «Инзенское лесничество» от 17 ноября 2020 г., по которому по которому юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» привлечено к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «УНПК Лес» - без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 дней со дня вручения его копии. Судья: |
