Налоговый кодекс

Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Подборки документов по законодательству и судебным прецедентам

Решение Инзенского районного суда (Ульяновская область) от 14.02.2024 № 2А-1-47/2024

Дело №2а-1-47/2024

73RS0004-01-2023-005175-12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2024 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вагабова М.С. к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области, начальнику Федерального казенного учреждения СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области Букину К.В. об оспаривании дисциплинарных взысканий,

у с т а н о в и л:

Вагабов М.С. обратился в Заволжский районный суд г. Ульяновска с административным иском к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области, начальнику Федерального казенного учреждения СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области Букину К.В. об оспаривании дисциплинарных взысканий.

Определением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 24.11.2023 г. дело передано на рассмотрение по подсудности в Инзенский районный суд Ульяновской области.

В административном исковом заявлении истец указал, что с 13.12.2021 по 03.06.2022 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 г. Инза. Во время содержания в учреждении, администрацией СИЗО на него было наложено 11 взысканий в виде выговоров, о которых ему стало известно только после прибытия в ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области. Полагает, что была нарушена процедура привлечения его к дисциплинарной ответственности, поскольку ему не предлагалось дать письменное объяснение ни по одному из нарушений, о том, что на него наложены взыскания, до сведения истца доведено не было.

На основании изложенного, просил суд признать приказы о наложении взысканий от 01.03.2022, 01.03.2022, 11.03.2022, 06.04.2022, 06.04.2022, 13.04.2022, 13.04.2022, 18.04.2022, 20.04.2022, 16.05.2022, 30.05.2022 незаконными.

Истец Вагабов М.С., отбывающий наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, в судебное заседание каких-либо дополнений к иску не представил. Ходатайства об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи также не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчиков – ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области, начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области Букина К.В - Казармина О.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала ранее представленные возражения на иск, в соответствии с которыми Вагабов М.С. ***.1989 г.р. доставлен в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. ** УК РФ.

17.03.2022 Вагабов М.С. осужден по приговору ** районного суда Ульяновской области по п. «а» ч. 3 ст. **, ч. 5 ст. 74, ст.70 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

18.05.2022 приговор ** районного суда Ульяновской области вступил в законную силу.

03.06.2022 Вагабов М.С. этапирован в распоряжение ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, для дальнейшего отбывания наказания.

За время нахождения в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области Вагабов М.С. неоднократно допускал нарушения режима содержания в СИЗО, за что ему было объявлено 11 выговоров на основании ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Данные нарушения зафиксированы в журнале учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области под № № 572, 543, 658, 853, 872, 877, 881, 967, 996, 1192, 1289 в журнале № 328 начат: 02.12.2021, окончен: 02.08.2022.

Приказы о наложении дисциплинарных взысканий зарегистрированы в Журнале регистрации приказов ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области по спецконтингенту № 75/ТО/60/1-121, начат 31.01.2020, окончен 28.12.2022:

-приказ о наложении дисциплинарного взыскания выговор от 01.03.2022 №78: пытался наладить межкамерную связь, рапорт от 28.02.2022 № 572;

-приказ о наложении дисциплинарного взыскания, выговор от 01.03.2022 №82: пытался наладить межкамерную связь, рапорт от 25.02.2022 № 543;

-приказ о наложении дисциплинарного взыскания выговор от 11.03.2022 № 116: пытался наладить межкамерную связь, рапорт от 10.03.2022 № 658;

-приказ о наложении дисциплинарного взыскания выговор от 06.04.2022 №200: пытался наладить межкамерную связь, рапорт от 02.04.2022 № 853;

-приказ о наложении дисциплинарного взыскания выговор от 06.04.2022 №202: пытался наладить межкамерную связь, рапорт от 04.04.2022 № 872;

-приказ о наложении дисциплинарного взыскания выговор от 13.04.2022 №212: пытался наладить межкамерную связь, рапорт от 05.04.2022 № 877;

-приказ о наложении дисциплинарного взыскания выговор от 13.04.2022 №217: пытался наладить межкамерную связь, рапорт от 06.04.2022 № 881;

-приказ о наложении дисциплинарного взыскания выговор от 18.04.2022 №232 : пытался наладить межкамерную связь, рапорт от 16.04.2022 № 967;

-приказ о наложении дисциплинарного взыскания выговор от 20.04.2022 №240: пытался наладить межкамерную связь, рапорт от 19.04.2022 № 996;

-приказ о наложении дисциплинарного взыскания выговор от 16.05.2022 №296: пытался наладить межкамерную связь, рапорт от 13.05.2022 № 1192;

-приказ о наложении дисциплинарного взыскания выговор от 30.05.2022 №320: занавесил свое спальное место простыней, рапорт от 29.05.2022 № 1289.

Все дисциплинарные комиссии проводились с участием осужденного Вагабова М.С. и проходили в строгом соблюдении требований действующего законодательства, под председательством начальника учреждения, со всеми необходимыми членами комиссии. Процедура проведения дисциплинарной комиссии фиксировалась как на переносной видеорегистратор, так и на стационарную видеокамеру, установленную в комнате воспитательной работы с осужденными, но предоставление к просмотру видеозаписей в суде, объективно фиксирующие обстоятельства, относящиеся к спорному периоду времени, не предоставляется возможным, поскольку в соответствии с подпунктом 8 пункта 23 раздела 2 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 года № 279, оборудование объектов УИС интегрированными системами безопасности обеспечивается охранным телевидением (далее - СОТ), обеспечивает выполнение требований и решение задач по хранению информации в течение 30 суток.

В соответствии с пунктом 32 раздела 5 Методических рекомендаций ФСИН России от 17.09.2021 № исх-03-63265 удаление видеоинформации, сохраненной с ПВР на АРМ или съемный машинный носитель информации, производится по мере необходимости по истечении срока ее хранения (не менее 30 суток), путем удаления уполномоченным сотрудником, в том числе с использованием специального программного обеспечения (в автоматическом режиме). В связи с вышеизложенным, невозможно предоставить в суд видеоинформацию.

Порядок применения мер взыскания установлен статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в соответствии с которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Согласно рапортам сотрудников СИЗО-З, актам комиссии из трех сотрудников СИЗО-3 от 28.02.2022 № 572, от 25.02.2022 № 543, от 10.03.2022 № 658, от 02.04.2022 № 853, от 04.04.2022 № 872, от 05.04.2022 № 877, от 06.04.2022 № 881, от 16.04.2022 № 967, от 19.04.2022 № 996, от 13.05.2022 № 1192, Вагабов М.С. пытался наладить межкамерную связь с заключенными других камер, путем натягивания нити кустарного изготовления через оконную решетку. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО-З прекратить противоправные действия Вагабов М.С. не реагировал. В доказательство в каждом из вышеперечисленных рапортов, имеются и фотоматериалы, где зафиксировано совершение манипуляций руками лицом, находящимся у окна (копии имеются в административном деле).

Согласно справкам сотрудников СИЗО-3, с Вагабовым М.С. неоднократно проводились беседы, разъяснялись правила внутреннего распорядка.

Согласно актам комиссии из трех сотрудников СИЗО-3, Вагабов М.С. от дачи объяснений по каждому факту нарушения режима содержания в учреждении отказывался.

Согласно актам комиссии из трех сотрудников СИЗО-З, Вагабов М.С. от ознакомления с приказами о наложении дисциплинарных взысканий по каждому факту нарушения режима содержания в учреждении отказался.

За время содержания Вагабова М.С. в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области им допущено 11 дисциплинарных проступков, а именно: 28.02.2022, 10.03.2022, 02.04.2022, 04.04.2022, 05.04.2022, 06.04.2022, 16.04.2022, 19.04.2022, 13.05.2022 - пытался наладить межкамерную связь, тем самым нарушил подпункты 1, 2 пункта 1, подпункт 17 пункта 3 приложения № 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МЮ РФ от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»; 29.05.2022 - занавесил свое спальное место простыней, тем самым нарушил подпункты 1, 2 пункта 1, подпункт 7 пункта 3 приложения № 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МЮ РФ от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

За нарушение правил поведения Вагабова М.С. 11 раз подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде выговора. Перед применением каждой меры дисциплинарного взыскания с Вагабовым М.С. проводились беседы, предлагалось дать объяснения в письменном виде по факту нарушения режима содержания, все приказы о наложении взысканий объявлялись, однако истец от подписи об ознакомлении с приказами отказывался, что зафиксировано соответствующими актами.

Таким образом, срок и порядок применения мер взыскания за нарушение порядка содержания под стражей в каждом из названных случаев соблюден; взыскания наложены в пределах полномочий начальника учреждения.

В частности, согласно 11 актам об отказе Вагабова М.С. от дачи объяснений, 11 актам об отказе от подписи об ознакомлении с приказом о наложении дисциплинарного взыскания, административный истец в день вынесения каждого из оспариваемых приказов был уведомлен о применении к нему мер дисциплинарного взыскания.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о пропуске истцом трехмесячного срока обращения в суд со дня, когда узнал о нарушении своего права.

Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц – ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК-9 в судебное заседание не явились.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 13.12.2021 Вагабов М.С. доставлен в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

17.03.2022 Вагабов М.С. осужден по приговору Николаевского районного суда Ульяновской области по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 74, ст.70 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

18.05.2022 приговор Николаевского районного суда Ульяновской области вступил в законную силу.

Таким образом, в период времени с 13.12.2021 по 03.06.2022 Вагабов М.С. в ФКУ СИЗО-3 г. Инза.

За время содержания в учреждении Вагабов М.С. был 11 раз подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде выговоров, а именно:

-приказом о наложении дисциплинарного взыскания - выговора от 01.03.2022 №78: пытался наладить межкамерную связь, рапорт сотрудника СИЗО-3 от 28.02.2022 № 572;

-приказом о наложении дисциплинарного взыскания - выговора от 01.03.2022 №82: пытался наладить межкамерную связь, рапорт сотрудника СИЗО-3 от 25.02.2022 № 543;

-приказом о наложении дисциплинарного взыскания - выговора от 11.03.2022 № 116: пытался наладить межкамерную связь, рапорт сотрудника СИЗО-3 от 10.03.2022 № 658;

-приказом о наложении дисциплинарного взыскания - выговора от 06.04.2022 №200: пытался наладить межкамерную связь, рапорт сотрудника СИЗО-3 от 02.04.2022 № 853;

-приказом о наложении дисциплинарного взыскания - выговора от 06.04.2022 №202: пытался наладить межкамерную связь, рапорт сотрудника СИЗО-3 от 04.04.2022 № 872;

-приказом о наложении дисциплинарного взыскания - выговора от 13.04.2022 №212: пытался наладить межкамерную связь, рапорт сотрудника СИЗО-3 от 05.04.2022 № 877;

-приказом о наложении дисциплинарного взыскания - выговора от 13.04.2022 №217: пытался наладить межкамерную связь, рапорт сотрудника СИЗО-3 от 06.04.2022 № 881;

-приказом о наложении дисциплинарного взыскания - выговора от 18.04.2022 №232 : пытался наладить межкамерную связь, рапорт сотрудника СИЗО-3 от 16.04.2022 № 967;

-приказом о наложении дисциплинарного взыскания - выговора от 20.04.2022 №240: пытался наладить межкамерную связь, рапорт сотрудника СИЗО-3 от 19.04.2022 № 996;

-приказом о наложении дисциплинарного взыскания - выговора от 16.05.2022 №296: пытался наладить межкамерную связь, рапорт сотрудника СИЗО-3 от 13.05.2022 № 1192;

-приказом о наложении дисциплинарного взыскания - выговора от 30.05.2022 №320: занавесил свое спальное место простыней, рапорт сотрудника СИЗО-3 от 29.05.2022 № 1289.

Тем самым, Вагабов М.С. нарушил подпункты 1, 2 пункта 1, подпункт 17 пункта 3 приложения № 1 действовавших на тот момент Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МЮ РФ от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»; подпункты 1, 2 пункта 1, подпункт 7 пункта 3 приложения № 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МЮ РФ от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.

Истцом в административном исковом заявлении указывается на нарушение порядка наложения на него дисциплинарных взысканий.

Из материалов дела следует, что основаниями для наложения на Вагабова М.С. каждого из одиннадцати дисциплинарных взысканий являлись рапорты сотрудников СИЗО-3 о выявленных ими нарушения со стороны административного истца.

Согласно рапортам сотрудников СИЗО-3, актам комиссии из трех сотрудников СИЗО-3 от 28.02.2022 № 572, от 25.02.2022 № 543, от 10.03.2022 № 658, от 02.04.2022 № 853, от 04.04.2022 № 872, от 05.04.2022 № 877, от 06.04.2022 № 881, от 16.04.2022 № 967, от 19.04.2022 № 996, от 13.05.2022 № 1192, Вагабов М.С. пытался наладить межкамерную связь с заключенными других камер, путем натягивания нити кустарного изготовления через оконную решетку. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО-3 прекратить противоправные действия Вагабов М.С. не реагировал. В доказательство в каждом из вышеперечисленных рапортов, имеются и фотоматериалы, где зафиксировано совершение манипуляций руками лицом, находящимся у окна.

Согласно рапорту сотрудника СИЗО-3, актам комиссии из трех сотрудников СИЗО-3 от 29.05.2022 и 30.05.2022 Вагабов М.С. завесил свое спальное место с помощью простыни, выданной ему на временное хранение. На неоднократные законные требования сотрудников СИЗО-З прекратить противоправные действия Вагабов М.С. не реагировал.

Рапорты зафиксированы в журнале учета рапортов №328 о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области под № № 572, 543, 658, 853, 872, 877, 881, 967, 996, 1192, 1289.

Согласно актам комиссии из трех сотрудников СИЗО-3, Вагабов М.С. от дачи объяснений по каждому факту нарушения режима содержания в учреждении отказался.

Свидетель М.М.А.. в судебном заседании показал, что является старшим оперуполномоченным ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области. Один факт нарушения Вагабовым М.С. режима содержания под стражей был выявлен им лично, остальные нарушения выявлены другими сотрудниками. Все допущенные Вагабовым М.С. нарушения в обязательном порядке рассматривались на заседании дисциплинарной комиссии. В большинстве случаев он входил в состав дисциплинарной комиссии. Вагабов М.С. во всех случаях от дачи объяснений отказывался, также он отказывался от получения копий приказов о наложении дисциплинарных взысканий, что подтверждается соответствующими актами комиссии. При этом содержание приказов до него доводилось комиссией. Такая позиция Вагабова М.С. связана с тем, что он систематически нарушал Правила внутреннего распорядка, режим содержания.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется. Его показания согласуются с представленными материалами.

Также Вагабов М.С. обращался по вопросу незаконного (как он считает) наложения на него дисциплинарных взысканий в Инзенскую межрайонную прокуратуру, в прокуратуру Ульяновской области.

В соответствии с ответами прокуратуры, каких-либо нарушений закона при наложении на Вагабова М.С. дисциплинарных взысканий не выявлено (л.д.15-17).

Также по мнению суда заслуживающим внимания является довод представителя ответчиков о пропуске Вагабовым М.С. сроков обращения в суд.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если исходить из позиции ответчика, приказ о наложении на Вагабова М.С. последнего из дисциплинарных взысканий был объявлен ему в день вынесения 30 мая 2022 г.

С административным исковым заявлением Вагабов М.С. обратился в Заволжский районный суд, согласно штампа на почтовом конверте, только 11.10.2023 г., то есть спустя полтора года после совершения последнего из проступков. (л.д.5)

Если исходить из позиции административного истца, в соответствии с которой о наложении на него дисциплинарных взысканий ему стало известно только по прибытии в учреждение ФКУ ИК-9, то следует отметить, что первоначальное обращение Вагабова М.С. в прокуратуру было 18.01.2023 г., следовательно на тот момент административному истцу было доподлинно известно о наложенных на него взысканиях. (л.д.17). Вместе с тем, как указано выше, Вагабов М.С. обратился в Заволжский районный суд, согласно штампа на почтовом конверте, только 11.10.2023 г.

Таким образом, изложенные выше обстоятельства являются основанием для отказа административному истцу в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Вагабова М.С. к Федеральному казенному учреждению СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области, начальнику Федерального казенного учреждения СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области Букину К.В.об оспаривании дисциплинарных взысканий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: