Дело № 12-49\2014
РЕШЕНИЕ
Интинский городской суд Республики Коми
в составе судьи Жуненко Н.А.
с участием представителя ИФНС России по г. Инте по доверенности – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 25 июня 2014 года жалобу ФИО3 на постановление и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Инте ФИО4 №__ от __.__.__ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г. Инте №__ от __.__.__ ФИО4 генеральный директор Управляющей компании ООО «Т2 Дистриб» ООО «Сфера» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <....> руб.
ФИО3 обжаловал постановление и.о. начальника ИФНС России по г. Инте, указав, что привлечен к административной ответственности за неведение кассовой книги обособленным подразделением ООО «Сфера» в г. Инте, что является нарушением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. Вместе с тем, Инспекцией не отрицается, что в кассовой книге Общества все операции по приходу и расходу денежной наличности всех обособленных подразделений отражены в полном объеме. В представленном Инспекции пакете документов находилась кассовая книга, приходные, расходные ордера ООО «Сфера», где отражены суммы выручек всех обособленных подразделений ООО «Сфера». Из п. 3.1. акта проверки следует, что ООО «Сфера» в полном объеме оприходовало в кассу организации всю денежную выручку по обособленному подразделению в г. Инте. Кроме того, в п. 1.2 Положения № 373-П прямо установлено, что под обособленными подразделениями понимается филиал или представительство юридического лица. Понятие филиала и представительства юридического лица дано в ст. 55 Гражданского Кодекса РФ. Розничная точка в г. Инте не является филиалом или представительством ООО «Сфера». Положение № 373-П установлено в целях организации на территории РФ наличного денежного обращения. Следовательно, данное Положение не входит в состав законодательства о налогах и сборах и не регулирует налоговые отношения, ст. 11 НК РФ, в которой дано понятие обособленного подразделения, не может быть применена. Соответственно, на иные обособленные подразделения юридического лица, не являющиеся филиалом или представительством, обязанность по ведению кассовой книги действующим законодательством не возложена. Заявитель считает, что отсутствует существенная угроза охраняемым отношениям, поскольку полученная денежная выручка приходовалась Обществом в полном объеме, данные операции своевременно отражались в бухгалтерском и налоговом учете. Действия заявителя не привели к занижению налогооблагаемой базы, в связи с чем заявитель на основании ст. 2.9 КоАП РФ должен быть освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.
О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО3 извещен, в суд не явился, суд находит возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Представитель ИНФС России по г. Инте по доверенности ФИО2 в суде с доводами жалобы не согласился, пояснил, что при проведении проверки было установлено, что ООО «Сфера», осуществляющем деятельность в г. Инте через обособленное подразделение за проверяемый период с __.__.__ по __.__.__ допущено нарушение Порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности в нарушение пунктов 3.3, 3.5, 5.2, 5.6, 6.1 Положения № 373-П. В нарушение установленного порядка обособленным подразделением в г. Инте в головной офис ООО «Сфера», расположенный в г. Сыктывкаре, передается в электронном виде справка-отчет кассира-операциониста с приложенной контрольно-кассовой лентой, изъятой в конце рабочего дня из контрольно-кассовой техники. На основании чего сумма выручки вносится в кассовую книгу головного офиса ООО «Сфера». Не обеспечена организация ведения кассовых операций, в том числе внесение в кассовую книгу всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных и расходных кассовых ордеров. Невнесение в кассовую книгу записей о поступлении наличных средств в день их поступления является неоприходованием этих денежных средств в кассу предприятия и образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ. Обособленное подразделение обязано вести кассовую книгу вне зависимости от того, имеет ли оно статус филиала или представительства. Понятие обособленного подразделения дано в п. 2 ст. 11 НК РФ, в связи с чем не применимы нормы гражданского законодательства. Следует применять термины, используемые в НК РФ, учитывая, что контроль за осуществлением кассовых операций и учетом наличной денежной выручки направлен в итоге не недопущение занижения выручки с целью ухода от налогообложения. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в ненадлежащем отношении заявителя к исполнению публично-правовых обязанностей. К административной ответственности привлечен генеральный директор ООО «Т2 Дистриб» ФИО3, поскольку ООО «Т2 Дистриб» является управляющей компанией ООО «Сфера» и полномочно представлять интересы ООО «Сфера» без доверенности.
Оценив доводы сторон, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех до пяти тысяч рублей.
Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что ООО «Т2 Дистриб» является управляющей компанией ООО «Сфера», полномочной представлять его интересы без доверенности. ФИО3 является генеральным директором Управляющей компании ООО «Т2 Дистриб».
Исходя из текста оспариваемого постановления ИФНС России по т. Инте ФИО3 вменено невнесение обособленным подразделением ООО «Сфера», расположенным в ____, в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления (в том числе в связи с отсутствием кассовой книги), то есть неоприходование этих денежных средств в кассу предприятия, чем нарушены пункты 2.5 и 5.6 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Центральным Банком Российской Федерации от 12.10.2011 N 373-П (далее - Положение N 373-П).
Нарушение, по мнению административного органа, совершено в период с __.__.__ по __.__.__ по адресу: ____ «Салон связи Инта». При этом «Салон связи Инта» определен налоговым органом как подразделение ООО «Сфера».
Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России уполномочен по вопросам, отнесенным к его компетенции, издавать в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.
Пунктом 1.1. Положения № 373-П, действовавшего в период проверки и наложения на заявителя административного взыскания и утратившего силу с 01.06.2014, было предусмотрено, что настоящее Положение распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения, на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В силу пункта 2.5 Положения № 373-П листы кассовой книги обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.
Согласно пункту 5.6 Положения N 373-П обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу.
В случае оформления кассовой книги 0310004 на бумажном носителе обособленным подразделением передается отрывной второй экземпляр листа кассовой книги 0310004, а в случае оформления кассовой книги 0310004 с применением технических средств - распечатанный на бумажном носителе второй экземпляр листа кассовой книги 0310004.
Передача обособленным подразделением листа кассовой книги 0310004 юридическому лицу может осуществляться в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае передача листа кассовой книги 0310004 на бумажном носителе осуществляется в соответствии с правилами документооборота, утвержденными юридическим лицом.
Положение не предусматривало других условий учета наличных денежных средств. Из приведенных норм следует, что ежедневное направление обособленным подразделением ООО «Сфера» в г. Инте справки-отчета кассира-операциониста в головной офис г. Сыктывкара не освобождает от обязанности оприходования денежных средств, в том числе и путем внесения соответствующих записей в кассовую книгу обособленного подразделения.
В п. 2 ст. 11 Налогового кодекса определено, что обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
Согласно п. 2 ст. 30 НК РФ налогоплательщики – организации обязаны сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории РФ (за исключением филиалов и представительств) в течение одного месяца со дня создания такого обособленного подразделения; и изменениях в ранее сообщенные в налоговый орган сведения о таких обособленных подразделениях в течение трех дней со дня изменения соответствующего сведения об обособленном подразделении российской организации.
__.__.__ ООО «Сфера» было направлено в налоговый орган г. Сыктывкара сообщение о создании обособленного подразделения в г. ____. __.__.__ налоговый орган направил ООО «Сфера» уведомление о постановке __.__.__ на учет в налоговом органе обособленного подразделения Общества по адресу: ____.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что структурное подразделение ООО «Сфера» «Салон связи Инта», расположенное по ____, обладает всеми признаками обособленного подразделения и в отношении него применимы нормы Положения 373-П.
По делу установлено, что обособленным подразделением в г. Инте допущено нарушение, а именно: неоприходование в кассу обособленного подразделения в г. Инте наличных денежных средств. При проведении проверки полноты оприходования выручки полученной с применением контрольно-кассовой техники <....>, находящееся по адресу: ____, принадлежащей ООО «Сфера», установлено неоприходование выручки, а именно: суммы наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники, в кассовую книгу не оприходованы. Кассовая книга обособленным подразделением не ведется.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки полноты учета выручки и денежных средств от __.__.__, письменными пояснениями работника «Салона связи Инта» ФИО1
Действия заявителя квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 15.1 КЗоТ РФ.
Доводы жалобы о том, что «Салон связи Инта» не является обособленным подразделением, а нарушение требований Положения N 373-П не образует состава административного правонарушения, основаны на неверном толковании приведенных выше правовых норм.
Наказание назначено в пределах санкции статьи. При этом в достаточной степени были учтены обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя и тяжесть содеянного.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Инте ФИО4 №__ от __.__.__ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский горсуд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Решение изготовлено в совещательной комнате 25.06.2014 в 20 часов 00 минут.
Судья- Н.А.Жуненко
