Дело № 2-444/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.,
при секретаре Суровицыной А.А.,
с участием истца Сердюка А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ____ Республики Коми 02 апреля 2019 дело по иску Сердюка А. В. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты», Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Сердюк А.В. обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным отказа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении звания «Ветеран труда», об обязании включить в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», присвоить звание «Ветеран труда», взыскать сумму, затраченную на оплату юридических услуг в размере <....>. В обоснование требований указал, что награжден знаком «Трудовая слава 3 степени» Министерства энергетики РФ. Обратился к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ____» о присвоении ему звания «Ветеран труда» и __.__.__ получил уведомление об отказе в присвоении ему данного звания по причине отсутствия оснований, предусмотренных п.п.2 п. 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РК от __.__.__№__ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми». С данным отказом истец не согласен, так как считает, что в соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, настаивая на удовлетворении.
Ответчик ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты» в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд отзыв согласно которому заявленные требования не признают в полном объеме по тем основаниям, что заявление истца о присвоении звания «Ветеран труда» поступило в ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» __.__.__. Приказом Минтруда, занятости и соцзащиты РК от __.__.__№__Сердюку А.В. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В соответствии с Постановлением Правительства РК от __.__.__№__ внесены изменения в Приложение №__ Постановления Правительства Республики Коми от __.__.__№__, которым «II,III степени Знака «Трудовая слава» исключены». Таким образом, представленный истцом документ о награждении его Знаком «Трудовая слава» 3 степени Министерства энергетики РФ не соответствует требованиям п.п.1 п. 7 (1) Постановления Правительства Республики Коми от __.__.__№__.
Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направил, представил свои возражения, согласно которым заявленные требования истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, аналогичным возражениям ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инты».
Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив позиции сторон, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждается, что Сердюк А.В. приказом Министра энергетики РФ от __.__.__№__п награжден знаком «Трудовая слава 3 степени».
__.__.__Сердюк А.В. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН ____» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» предоставив копию трудовой книжки и знак «Трудовая слава 3 степени».
Согласно протоколу подсчета стажа по состоянию на __.__.__ трудовой стаж Сердюка А.В. составлял <....>, трудовой стаж РК составлял <....> дней.
С __.__.__Сердюк А.В. является получателем пенсии по старости.
Приказом Минтруда, занятости и соцзащиты РК от __.__.__№__ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от __.__.__ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» (Знак «Трудовая слава» 3 степени Министерства энергетики РФ).
__.__.__ ГБУ РК «ЦСЗН г. Инты» истцу было направлено уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».
Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный Закон «О ветеранах»).
Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции, действовавшей до 01.07.2016, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона N 388-ФЗ с 01.07.2016) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Частью 3 ст. 8 Федерального закона N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В аналогичной редакции с 01.07.2016 изложен пункт "а" ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и п. 3 "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302, предусматривающие порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми.
В соответствии с подпунктом 3 п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 (далее - Положение), звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В Положении N 302 в редакции до вступления в силу постановления Правительства Республики Коми от 21.02.2017 N 128 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. N 302 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми" знак "Трудовая слава 3 степени" был предусмотрен п. 180 Приложения N 2 в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" при наличии требуемого стажа работы.
Поскольку истец на момент изменения правового регулирования был награжден знаком "Трудовая слава 3 степени" Министерства энергетики РФ, по состоянию на __.__.__ имел необходимый трудовой стаж, его обращение в государственный орган с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» после изменения законодательства не может быть основанием для отказа в присвоении такого звания.
Исходя из смысла пунктов 9 и 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 года N 302, звание "Ветеран труда" присваивается с момента принятия Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми соответствующего решения, которое оформляется приказом.
Поскольку необоснованное решение об отказе в присвоении Сердюку А.В. звания "Ветеран труда" было принято __.__.__, с этой же даты истцу должно быть присвоено звание "Ветеран труда".
Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, расходы на оплату услуг представителей и другие, признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно квитанции №__ истец понес расходы, связанные с оказанием юридических услуг, в размере <....> Суд считает разумной компенсацию истцу судебных расходов в размере <....> В остальной части суд находит требования об оплате услуг представителя необоснованно завышенными.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №__ от __.__.__ об отказе Сердюку А. В. в присвоении звания «Ветеран труда».
Возложить обязанность на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми включить Сердюка А. В. в список лиц, представляемых к присвоению звания «Ветеран труда», присвоить Сердюку А. В. звание «Ветеран труда» с __.__.__.
Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу Сердюка А. В. сумму, затраченную на оплату услуг представителя в размере <....>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.
Судья: Н.А.Вежнина
<....>
<....>
