Дело № 2-308/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2017 года г. Чита
Ингодинский районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Колосовой Л.Н.
при секретаре Дудкиной Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евдокимова Г. А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Забайкальскому краю о признании членами семьи,
УСТАНОВИЛ:
Евдокимов Г.А обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что является сотрудником ФКУ СИЗО-1, на основании Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ имеет право на единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого дома, размер которой определяется с учетом всех членов семьи сотрудника УФСИН. С 31.01.2014 он состоит в браке с Соловьевой О.В., проживает по адресу <адрес>. Совместно с ними проживают недееспособный сын супруги Соловьев Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся инвалидом детства и опекаемый супругой несовершеннолетний П.В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Фактически Соловьев и П. находятся на его иждивении, так как он является единственным работающим в семье лицом. Они являются одной семьей, ведут общее хозяйство, ведут общий семейный бюджет.
Просит признать П.В.В.., Соловьева Н.В. членами своей семьи в целях оформления и получения ЕСВ.
В судебном заседании истец, его представитель требования поддержали.
Третье лицо Соловьева О.В., действующая также как законный представитель П.В.В.., Соловьева Н.В., в судебном заседании доводы иска поддержала, пояснила, что в настоящее время она не работает, получает пенсию и опекунский---
Представитель ответчиков УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России Рыбаков В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что законных оснований для признания указанных лиц в качестве членов семьи сотрудника ФСИН не имеется.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами, что Евдокимов Г.А. с 01.08.2012 проходит службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 18 лет.
С 31.01.2014 состоит в браке с Соловьевой О.В.
Соловьева О.В. назначена опекуном сына Соловьева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанного по решению суда недееспособным в связи с наличием психического заболевания.
Кроме того, на основании Распоряжения администрации Ингодинского административного района от 04.12.2014 №392 Соловьева О.В назначена опекуном над несовершеннолетним П.В.В.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в связи с тем, что местонахождение матери неизвестно, а отец ребенка оформил письменное согласие на оформление опеки над сыном.
Обращаясь в суд, Евдокимов Г.А просит признать Соловьева Н.В и Пономарева В.В. членами своей семьи в целях реализации права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставленного ему, как сотруднику УФСИН Федеральным законом от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2012 года N 283-ФЗ, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи( ч.5 статьи 4).
Согласно части 2 статьи 1 ФЗ от 30.12.2012 №283-ФЗ Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:
1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);
3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судом надлежит руководствоваться пунктами 2,3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.
Под ведением общего хозяйства, являющегося обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя(других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям(договор поднайма, временные жильцы)
В силу п.3 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получающий от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец имеет регистрацию по месту пребывания <адрес> с 01.09.2016 по 30.08.2019
Супруга истца Соловьева О.В., ее сын Соловьев Н.В. зарегистрированы по адресу <адрес> в квартире, принадлежащей на праве собственности матери Соловьевой О.В. –Паршиной Н.М.
Несовершеннолетний П.В.В.. согласно пояснениям стороны истца, зарегистрирован в <адрес>, сохраняя тем самым право пользования указанным жилым помещением.
Соловьева О.В является трудоспособной, в настоящее время не работает по собственному желанию, как пояснила суду, уволилась из-за кризиса так как начались проблемы с выплатой заработной платы.
Решением Ингодинского районного суда г.Читы от 21.10.2015 родители несовершеннолетнего Пономарева В.В- Паншина Е.С. и П.В.В. по иску Соловьевой О.В лишены родительских прав, со взысканием алиментов на содержание ребенка.
Как пояснила в судебном заседании Соловьева О.В., исполнительные листы на взыскание алиментов предъявлять в службу судебных приставов на исполнение она не желает. Между тем, лишение родителей родительских прав не освобождает их от обязанности по содержанию несовершеннолетнего ребенка.
Согласно представленным документам, Соловьева О.В. получает ежемесячные денежные выплаты на содержание опекаемых : Соловьева Н.В. по <данные изъяты>, П.В.В., <данные изъяты>
Кроме того, Соловьев Н.В. является получателем пенсии по инвалидности в размере <данные изъяты>
Заработная плата истца составляет в среднем <данные изъяты>
Таким образом, судом установлено, что заработная плата истца не является единственным и основным источником существования семьи.
Доказательств того, что Соловьев Н.В и П.В.В.. находятся на полном содержании истца, в материалы дела не представлено С учетом изложенного, утверждение истца о том, что указанные лица находятся на полном его иждивении, несостоятельно.
Тот факт, что истец является единственным работающим в семье лицом, при указанных обстоятельствах, сам по себе доказательством нахождения на полном иждивении не является.
Доводы истца о том, что Соловьев Н.В и П.В.В. являются членами его семьи как в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку проживают вместе, ведут общий бюджет и совместное хозяйство, так и в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, поскольку они находится на его иждивении, подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании норм права, поскольку предметом разрешаемого спора является не просто установление факта родственных и семейных отношений, которые никем не оспариваются, а наличие таких отношений, при которых возникает право на меры социальной поддержки, предоставляемые государством определенной категории лиц.
При установленных обстоятельствах, факт совместного проживания и оказание помощи, не свидетельствует о нахождении Соловьева Н.В и П.В.В.. на иждивении истца,
Кроме того, при рассмотрении настоящего данного дела установлено, что Евдокимов Г.А. в порядке, предусмотренном Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 №369, с заявлением о постановке его на учет для получения указанной единовременной социальной выплаты не обращался, несмотря на разъяснения суда, доказательств нарушения его прав и законных интересов ответчиками, суду не представлено.
В соответствии со ст. 3 ГК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Евдокимова Г. А. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.
Судья Л.Н. Колосова
