Решение Индустриального районного суда г. Перми (Пермский край) от 29.10.2020 № 2-2657/20

Дело № 2-2657/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Пермь 29 октября 2020 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Запара М.А.,

при секретаре Чунихиной А.Ю.,

с участием представителя истца Ожгибесовой О.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушаковой Н. В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное), третье лицо: ГБУЗ ПК "Пермский краевой онкологический диспансер", о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Ушакова Н. В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав, что ДД.ММ.ГГГГУшакова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 4.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, который сохранил круг лиц, имеющих право на пенсию, предусмотренное п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001 г. (как лицу, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не зависимо от возраста).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости. С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, Ушакова Н.В. не согласна в части: исчисления календарно, а не в льготном порядке (1 год как 1 год и 6 месяцев) периодов работы специального стажа, в связи с тем, что эта работа не предусмотрена в правилах исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно: а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» в период нахождения на больничном листе по беременности и родам, исключения из льготного стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) курсов повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» в период прохождения курсов повышения квалификации. Периоды работы в ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», по мнению ответчика, не засчитываются в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, на основании того, что для периодов работы в учреждении с наименованием «Онкологический диспансер» такое исчисление не предусмотрено в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781.

Ушакова Н.В. полагает, что позиция ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми является незаконной. То обстоятельство, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа, в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, патологоанатомическое отделение онкологического диспансера не поименовано, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления Ушаковой Н.В., поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истицы в указанной должности.

Ушакова Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) осуществляла трудовую деятельность в одном и том же лечебном учреждении - ГБУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» по одной и той же должности фельдшер - лаборанта патологоанатомического отделения. Режим рабочего времени, трудовые обязанности, контингент обслуживаемого населения у Ушаковой Н.В. не менялся. Истец в течение всего периода работы выполняла одни и те же функции, ее должностные обязанности были связаны с гистологическими исследованиями трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материала.

Место работы Ушаковой Н.В. - ГБУЗ «Пермский краевой онкологический диспансер» является лечебным учреждением, оказывающим специализированные виды медицинской помощи, имеющим в своем составе стационар, поликлинику, лабораторию, патологоанатомическое и другие отделения, в связи, с чем периоды работы истицы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

В обоснование позиции Ушакова Н.В. ссылается на приказ Минздрава РФ от 12.09.1997 N 270, которым утверждено Положение об онкологическом диспансере, а также на приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 декабря 2009 г. N 944н, которым утверждено Положение об организации деятельности онкологического диспансера (онкологической больницы), из п. 1 которого следует, что настоящее Положение регулирует организацию деятельности онкологического диспансера (онкологической больницы) по оказанию специализированной, в том числе, высокотехнологичной медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями. При этом в п. 5 определена структура диспансера (больницы), из которого следует, что она определяется, в соответствии со структурой и уровнем онкологической заболеваемости населения субъекта Российской Федерации. Основное направление больницы - это оказание плановой (внеплановой), в том числе, специализированной стационарной медицинской помощи. В задачи же онкологического диспансера входит, помимо оказания специализированной стационарной медицинской помощи больным с онкологическими и предопухолевыми заболеваниями, и такие, как поликлиническая работа с населением, методическое руководство и консультативная помощь врачам-специалистам учреждений здравоохранения по вопросам проведения профилактических осмотров, диспансеризации больных с предопухолевыми и хроническими заболеваниями и т.п. Для установления разницы в понятии диспансера и больницы можно обратиться к Положению об инфекционной больнице (отделении), утвержденному приказом Минздрава РФ от 17.09.1993 N 220, Положению об организации деятельности гериатрической больницы (отделения), утвержденному Приказом Минздрава РФ от 28.07.1999 N 29, из которых следует, что основное направление больницы - это оказание плановой (внеплановой), в том числе, специализированной стационарной медицинской помощи. При этом следует учитывать, что не все диспансеры создаются для оказания стационарной медицинской помощи населению, в частности, Врачебно-физкультурный диспансер, в соответствии с Положением об организации работы врачебно-физкультурного диспансера, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 20.08.2001 N 337, не имеет такой задачи. В словаре больница определена как лечебное учреждение для стационарного лечения больных. При этом, диспансер - медицинское учреждение, занимающееся лечением определенного контингента больных, систематически наблюдающее за их здоровьем. Согласно Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 № 627, к лечебно-профилактическим учреждениям отнесены как онкологические больницы, так и онкологические диспансеры, где также установлены аналогичные задачи и направления. При этом, при наличии патологоанатомического отделения в онкологической больнице средний медицинский персонал, осуществляющий указанный в Перечне круг обязанностей будет иметь право на льготное исчисление стажа, а средний медперсонал такого же отделения в диспансере лишен права на льготную пенсию.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться, исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть взаимообусловлены.

Таким образом, само по себе наличие дополнительных видов деятельности онкологического диспансера не может лишить Ушакову Н.В. права на равное пенсионное обеспечение с лицами, занимающими аналогичную должность и выполняющими аналогичные обязанности в патологоанатомическом отделении больницы, которым работа в указанных условиях засчитывается в льготном исчислении. Из официальных сведений на сайте диспансера Российского онкологического портала следует, что началом организации современной онкологической службы явилось Постановление Правительства СССР №935 от 30.04.1945 «О мероприятиях по улучшению онкологической помощи населению», которым предусмотрено создание в каждой области онкологического диспансера, в задачу которого входит лечение и учет онкологических больных. С 1953 года введен учет онкологических больных не только в онкодиспансерах, но и в лечебных учреждениях всех городских и сельских населенных пунктов. Основным звеном онкологической службы являются онкологические диспансеры: республиканские, областные (краевые), городские и межрайонные.

Согласно уставу за 2011 год - ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», это учреждение здравоохранения, предметом и целями деятельности которого являются оказание квалифицированной специализированной стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи онкологическим больным, полное обследование и лечение больных, страдающих онкопатологией и предраковыми заболеваниями. Проведение диспансеризации онкологических и предраковых больных, условием оказания лечебно-диагностической помощи больным является использование современных методов диагностики и лечения с применением новейшей медицинской аппаратуры и прогрессивных медицинских технологий лечения. Аналогичные предмет и цели деятельности указаны в уставах онкодиспансера за предыдущие годы. Следовательно, онкологический диспансер также как и больница является учреждением здравоохранения, в котором, медицинский персонал на одних и тех же должностях выполняет аналогичный характер работы и имеет одинаковые функциональные обязанности.

Выполняемые истцом функции, условия и характер работы по участию во вскрытии трупов, гистологических исследованиях трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработке трупного, операционного и биопсийного материала, аналогичны тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Из Положения о патологоанатомическом отделении (централизованном патологоанатомическом отделении) лечебно-профилактического учреждения (приложение N 1 к приказу М3 СССР от 23 октября 1981 г. за N 1095 "О штатных нормативах медицинского персонала патологоанатомических отделений (прозекторских) следует, что патологоанатомическое отделение (прозекторская) организуется в составе, в том числе, онкологических больниц и диспансеров, исходя из числа вскрытий и исследований биопсийного и операционного материала в каждой из этих больниц (диспансеров), которые должны быть выполнены медицинским персоналом, предусмотренным для патологоанатомических отделений штатными нормативами. Патологоанатомическое отделение расположено в помещении ГБУЗ ПК «ПКОД», оснащено необходимыми препаратами, средствами и оборудованием.

Из штатных расписаний ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», за период с 1997 года по 2020 год, видно, что структурным подразделением диспансера является патологоанатомическое отделение, в штате которого имеются должности: заведующего отделения, врача-патологоанатома, лаборанта, фельдшер - лаборанта, санитарки. Помимо патологоанатомического отделения в своем составе ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» имеет поликлинику, больничный стационар с операционным блоком, отделения хирургии, урологии, гинекологии, отоларингологии, маммологии и др. В операционном блоке ежедневно проводятся операции, во время которых врачи берут материал на гистологические исследования органов и тканей, удаленных при операциях, а также и при биопсиях.

Фактически ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», с больничным стационаром, где проводят операции, является больницей, специализирующейся на лечении онкологических больных.

Согласно п.2 Приказа Минздрава РФ от 3 ноября 1999 г. N 395 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения", руководителям органов управления здравоохранением необходимо было привести наименования учреждений здравоохранения, в соответствие с номенклатурой, утвержденной настоящим приказом. Однако переименования диспансера в больницу произведено не было. В связи, с чем в настоящее время наименование лечебно - профилактического учреждения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» не соответствует действующей номенклатуре.

Приказом Минздрава СССР от 04.04.1983 года №375 определены должностные обязанности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения. Фельдшер - лаборант обязан: следить за фиксацией взятого для микроскопии секционного материала, участвовать в месте с врачом в вырезке фиксированного материала, маркировать и сортировать вырезанные кусочки, регистрировать в рабочей тетради количество вырезанных кусочков с указанием органов и тканей, количества срезов, производить заливку вырезанных кусочков в парафин, целлоидин, желатин и другие среды, а также другие обязанности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6.11.2009 года №869 «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утверждены аналогичные должностные обязанности фельдшера - лаборанта. Единый квалификационный справочник один для всех лечебно-профилактических учреждений при определении должностных обязанностей медицинских работников и предъявляемых к ним квалификационных требований в лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения. Указанное типовое Положение, закрепляющее должностные обязанности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения распространялось на средний медицинский персонал лечебных учреждений всех типов и наименований, в т.ч. больниц и диспансеров.

Тем самым, законодательно закреплялось тождественность учреждений здравоохранения больниц и диспансеров, и функционал патологоанатомических отделений. Приведенное свидетельствует о том, что функциональные обязанности фельдшера - лаборанта названного онкологического диспансера аналогичны выполняемым обязанностям фельдшера - лаборанта патологоанатомических отделений больниц. Также, согласно положениям о патологоанатомических отделениях в диспансере и больнице, задачи и функции указанных отделений в названных учреждениях являются одинаковыми.

Ушакова Н.В. за вредные условия труда имеет дополнительный отпуск 14 календарных дней и 30% надбавку за вредность, так как во время работы организм Ушаковой Н.В. подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Работа, выполняема Ушаковой Н.В. в ГБУЗ ПК «ПКОД», аналогична по функциям, условиям и характеру деятельности работе в больнице, которая там дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, так как эти учреждениях поименованы соответствующим списком должностей и учреждений.

По мнению Ушаковой Н.В. несоответствие наименования учреждения требованиям Номенклатуры учреждений здравоохранения само по себе не может служить основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Также курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с Ушаковой Н.В. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный период подлежит включению в специальный стаж.

Помимо курсов повышения квалификации, Ушаковой Н.В. был предоставлен отпуск по беременности и родам, в период работы в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения онкологического диспансера, следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж, как и период работы, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, так как правилами и иными нормативными правовыми актами предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Учитывая, что у Ушаковой Н.В., с включением в специальный стаж работы в льготном исчислении спорных периодов работы, ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит 30 лет 7 дней, то она имеет право на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования, указав, что в связи с тем, что при зачете спорных периодов специальный стаж истица на момент обращения в Пенсионный орган составляет 30 лет 7 дней, истец просит обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми зачесть в специальный стаж Ушаковой Н.В., дающей право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев периодов работы) периодов работы, больничного листка и курсов повышения квалификации и установить факт наступления права Ушаковой Н.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГУшакова Н.В. полагает, что на момент обращения в Пенсионный фонд, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, у нее имелась необходимая продолжительность льготного стажа, то есть 30 лет 7 дней. Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ отдельным категориям граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии (в частности, работники здравоохранения), пенсия может быть назначена только через определенный срок, с момента приобретения необходимого стажа (в 2020 г. - 2 года). Однако, если такие лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выработали необходимый стаж, пенсия назначается по истечение шести месяцев, с момента возникновения права на нее (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350- ФЗ). Учитывая, что у Ушаковой Н.В. необходимый стаж выработан в 2020 году, то назначение пенсии будет осуществляться, не ранее шести месяцев, после возникновения права на указанную пенсию. На момент рассмотрения спора, указанные шесть месяцев, с даты возникновения спора, истекли. Поскольку на дату обращения истца с заявлением к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по расчетам ГУ Управления ПФР в Индустриальном районе г. Перми составлял 19 лет 09 месяцев 07 дней, а недостающие 10 лет 03 месяца истца просит включить суд, то Ушакова Н.В. считает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях”, с ДД.ММ.ГГГГ (19 лет 09 месяцев 07 дней +10 лет 3 месяца).

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит признать незаконным и подлежащим отмене решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми от № от ДД.ММ.ГГГГ в части: исчисления календарно стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», на период больничного листа по беременности и родам, исключения из льготного стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев) периода нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми назначить Ушаковой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», в период нахождения на больничном листе по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», в период прохождения курсов повышения квалификации, установить дату наступления права Ушаковой Н. В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми назначить Ушаковой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивает в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании настаивают на заявленных требованиях, с учетом уточнения, поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении, уточненном исковом заявлении.

Ответчик извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представлен письменный отзыв на иск, согласно которого Ушакова Н. В., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При рассмотрении представленных истцом документов и исчислении сроков выслуги установлено, что стаж работы Истца, дающий право на назначение страховой пенсии, ранее достижения установленного возраста, составляет менее 30 лет (на момент обращения в специальный стаж засчитано 19 лет 9 мес. 07 дней), и что не подлежат включению в специальный стаж, в том числе, спорные периоды: прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 03 мес. 01 дней (при исчислении указанных периодов, в льготном исчислении всего 04 мес. 16 дней); период работы в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомическом отделении ГБУЗ ПК «Пермского краевого онкологического диспансера» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Указанный период учтен в медицинский стаж в календарном исчислении. Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень периодов, не связанных с непосредственным осуществлением трудовой функции (в данном случае - медицинской деятельности), которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иные, не указанные в законе, периоды отвлечений не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Следовательно, требования Истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов пребывания на курсах повышения квалификации, не основаны на Законе, поэтому не подлежат удовлетворению. Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, которое является приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не предусмотрено такое наименование учреждения как онкологический диспансер. Пунктом 3 указанного Перечня предусмотрено наименование структурного подразделения: Патолого-анатомические отделения учреждений предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 Списка, тогда как диспансеры, в том числе, онкологические, поименованы в пункте 15 Списка. Таким образом, исчисление периодов работы в патологоанатомическом отделении ГБУЗ ПК «Пермского краевого онкологического диспансера» должно осуществлять в календарном порядке, в соответствии с нормами действующего, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-Ф3, если медицинские работники выработают необходимый стаж (30 лет) в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше, то есть в 2020 году право на страховую пенсию отложено на 18 месяцев. На основании изложенного и в виду отсутствия требуемого специального стажа по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Управлением правомерно отказано Ушаковой Н.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Третье лицо о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило, представлен письменный отзыв на иск, из которого следует, что с иском согласны в полном объеме, просят удовлетворить требования Ушаковой Н.В., возражений не имеют. ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» является лечебнопрофилактическим учреждением, обеспечивающим поликлинической и стационарной специализированной медицинской помощью население при онкологических и предраковых заболеваниях, а также предшествующим им заболеваниям в Пермском крае и г. Перми. Структура Пермского онкологического диспансера рассчитана на обслуживание населения Пермского края и г. Перми, диспансер имеет коечный фонд. В настоящее время в корпусах диспансера развернуты клинические и параклинические (диагностические) отделения, в которых ежегодно стационарно лечатся более 12000 больных, более 50000 больных ежегодно проходят диспансерное обследование, более 11000 проходят обследование на предмет установления диагноза и назначения соответствующего лечения. В структуре онкологического диспансера имеются поликлиническое отделение с дневным стационаром; отделения онкологий хирургического профиля (операционный блок,1 хирургическое отделение, 2 хирургическое отделение, 3 хирургическое отделение, гинекологическое отделение, урологическое отделение); отделения радиотерапии (общее радиологическое отделение, радиогинекологическое отделение); отделения противоопухолевой лекарственной терапии (1 химиотерапевтическое отделение, 2 химиотерапевтическое отделение); диагностические отделения (отделение клинической лабораторной диагностики, рентгенологическое отделение, патологоанатомическое отделение, отделение ультразвуковой диагностики); организационно-методическое отделение и др. Клинические отделения обеспечивают специальное комбинированное или комплексное лечение. В клинических отделениях диспансера ежегодно выполняется в среднем 4000 различных операций и производится около 11 000 исследований операционно - биопсийного материала у больных с различными видами онкопатологии. Весь операционно - биопсийный материал исследуется в патологоанатомическом отделении онкодиспансера. Основными задачами онкологического диспансера являются: оказание в полном объеме квалифицированной консультативной и лечебной помощи (амбулаторной и стационарной) больным злокачественными новообразованиями; обеспечение своевременной госпитализации и начала лечения онкологических больных; осуществление методического руководства при проведении периодических профилактических осмотров врачами общей лечебной сети по раннему выявлению предопухолевых и опухолевых заболеваний; правильное и рациональное расходование средств на бесплатное лечение больных злокачественными новообразованиями в амбулаторных условиях; своевременное освоение и внедрение в практику работы современных методов и средств диагностики и лечения онкологических больных; проведение анализа ежегодной потребности онкологического диспансера в современном инструментарии, оборудовании, противоопухолевых препаратах и гормональных средствах и составление заявок на них; осуществление полного учета онкологических больных, составление годового отчета о больных злокачественными новообразованиями; организация и контроль за проведением диспансерного наблюдения за онкологическими больными в онкологических поликлинических отделениях и онкологических кабинетах. осуществление организационно-методического руководства и координирование деятельности онкологических учреждений на территории обслуживания; оказание организационно-методической помощи лечебно-профилактическим учреждениям по вопросам профилактики, раннего выявления злокачественных новообразований и предопухолевых заболеваний, лечения и диспансерного наблюдения за больными; разработка и проведение мероприятий по повышению квалификации по онкологии врачей и средних медицинских работников путем организации краткосрочных курсов и других форм обучения; разработка ежегодных и перспективных планов по дальнейшему совершенствованию онкологической службы и проведению противораковых мероприятий с последующим утверждением их в агентстве по управлению учреждения здравоохранения Пермского края; проведение анализа эффективности и качества лечебной помощи онкологическим больным в неспециализированных стационарах и разработка мероприятий по ее улучшению и оказание консультативной помощи; проведение систематического анализа состояния заболеваемости населения злокачественными новообразованиями и смертности от них; осуществление проверки обоснованности диагноза злокачественного новообразования, указываемого в свидетельствах о смерти, выдаваемых медицинскими работниками; проведение регулярного анализа причин позднего выявления злокачественных новообразований и разработка мероприятий по их устранению; разработка и реализация мероприятий по организации, проведению и повышению качества проводимых массовых медицинских профилактических осмотров населения на раннее выявление злокачественных новообразований. Для решения поставленных задач в диспансере с 1947 года организовано патологоанатомическое отделение. За годы работы Ушаковой Н.В. (с 1997 по 2020 г.г.) в отделении выполнено более 300 патологоанатомических вскрытий умерших больных, исследовано более 1000000 случаев операционного, биопсийного и секционного материала. В онкодиспансере осуществляется исследования аналогичного материала, проступающего из других больниц края. Развитие диагностики, иммуногистохимического метода исследования позволяет эффективно, точно и быстро оказывать медицинскую помощь онкобольным. Кроме задач по осуществлению лечебно - диагностического процесса Пермский краевой онкологический диспансер осуществляет: диспансеризацию всех онкологических больных Пермского края независимо от места проведенного специального лечения, пожизненно, организацию и проведение широкой санитарно-просветительной противораковой пропаганды среди населения совместно с домами санитарного просвещения; ведение учета и представление отчетов о своей деятельности по утвержденным формам и в установленные сроки. Цель данной диспансеризации - своевременная диагностика другого злокачественного новообразования (т.е. второй и даже третьей локализации начальной стадии, диагностика начала прогрессирования заболевания, появления метастазов). Все это, также, подлежит своевременному специальному лечению с целью продления жизни больного. Наименование лечебно - профилактического учреждения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» не соответствует единой номенклатуре наименований учреждений здравоохранения, утвержденной приказами Минздрава от 3 ноября 1999 г. N 395, от 03.06.2003 г. № 229, от 7 октября 2005 г. N 627, от 06.08.2013 г №529н. Несоответствие наименование заключается в том, что основные разделы работы ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» характерны для работы онкологической больницы и заключаются в следующем: диагностика, в том числе, и патогистологическая, специальное стационарное лечение, анализ летальности. Основная цель деятельности ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», его структура, задачи, функции и кадровый состав соответствуют нормативам, определенным для больничных учреждений, а именно для онкологической больницы. Переименование учреждения в «онкологическую больницу» произведено не было, так как при переименовании диспансера в больницу необходимо было произвести реорганизацию одного учреждения и выделить из него два: онкологическую больницу и онкологический диспансер, что в свою очередь привело бы к ухудшению оказания помощи онкологическим больными и снизило бы доступность данной услуги, так как здания диспансера представляет собой единый медицинский комплекс и не предполагалось для разделения. Ушакова Н.В. с 1997 г и по настоящее время зарекомендовала себя как грамотный специалист. В течение всего периода работы ее должностные обязанности были связаны с гистологическими исследованиями трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материала. За вредные условия труда она имеет дополнительный отпуск, 30% надбавку за вредность, так как во время работы организм Ушаковой Н.В. подвергается неблагоприятному воздействию химических и биологических факторов. Работа, выполняема Ушаковой Н.В. в ГБУЗ ПК «ПКОД», аналогична по функциям, условиям и характеру деятельности работе в больнице. Как медицинский работник, Ушакова Н.В., согласно должностной инструкции, не реже 1 раза в 5 лет направлялась приказом работодателя на курсы повышения квалификации с отрывом от работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Во время курсов за ней сохранялось место работы (должность) и выплачивалась средняя заработная плата по основному, месту работы, трудовой договор с Ушаковой Н.В. не расторгался, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ушакова Н.В. также была в отпуске по беременности и родам в период работы в должности фельдшер-лаборанта патологоанатомического отделения онкологического диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получала пособие по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. ГБУЗ ПК «ПКОД» полагает, что сотрудники патологоанатомического отделения онкологического диспансера должны иметь равные права на пенсию с работниками патологоанатомического отделения больницы, поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере их профессиональной деятельности.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела (3 тома), пенсионное дело Ушаковой Н.В.№, суд приходит к следующему выводу.

По общему правилу граждане и организации, в силу статьей 3 и 4 ГПК РФ, вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статьи 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГУшакова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в УПФР в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Решением Управления ПФР в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ№, Ушаковой Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку отсутствует требуемый стаж 30 лет, в связи с осуществлением лечебной деятельности, право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом положений ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п. 19 Правил от 17.11.2014 № 884н ( том 1 л.д. 16).

Из указанного решения Управления следует, что с заявлением о назначении пенсии Ушаковой Н.В. представлены и рассмотрены следующие документы: 1) выписка из ИЛС (СЗИ-НВП) 2) трудовая книжка №№) уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ 4) свидетельство о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ№№.

Оценив представленные документы, на их соответствие законодательству, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, Ушаковой Н.В. Управлением в специальный стаж засчитано 19 лет 9 месяцев 3 дня.

Управлением в специальный стаж истца засчитаны в календарном порядке периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», период нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер». Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер».

Указанные обстоятельства дела подтверждаются объяснениями истца, материалами пенсионного дела №Ушаковой Н.В., копиями решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении пенсии.

Не согласившись с отказом в установлении пенсии, для защиты нарушенных прав, Ушакова Н.В. обратилась в Индустриальный районный суд г. Перми с иском к УПФР в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности (том 1 л.д. 6-13).

Суд находит решение Управления, в части в исчисления в календарном порядке периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», периода нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», исключения из льготного стажа курсов повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», не основанным на действующем законодательстве, поэтому, в соответствии со ст. 13 ГК РФ, данное решение должно быть признано недействительным и отменено в указанной части, по следующим основаниям.

Сведения о льготном характере работы, отвлечениях Ушаковой Н.В. подтверждены записями в трудовой книжке, уточняющей справкой и сведениями из индивидуального (персонифицированного) счета.

Согласно трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГУшакова Н.В. принята на должность фельдшера-лаборанта в патологоанатомическое отделение ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», с учетом переименований, где работает по настоящее время (том 1 л.д.14-15).

Из справки, уточняющий характер работ, выданной Ушаковой Н.В., работодателем ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Ушакова Н.В. работает в патологоанатомическом отделении в должности фельдшера-лаборанта (27-ГД), занятость постоянно на 1,0 ставку, полная рабочая неделя, в ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» (Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края, действующее на основании Устава № № от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом переименований, основание выдачи справки книга приказов 1997-2020 г., штатное расписание 1997-2020 гг., лицевые счета 1997-2020 гг., должностная инструкция (том 1 л.д. 103-105).

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда патологоанатомического отделения, должность лаборант, ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, степень вредности 3.4, компенсация работникам, занятым на работах с вредными условиями труда: размер повышения оплаты труда работников 25%, ежегодный дополнительный отпуск 14 дней, продолжительность рабочего времени 30 часов в неделю, молоко и другие равноценные пищевые продукты 0,5 литра в дни фактической занятости, рабочее место не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда (том 1л.д. 151).

Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» следует, что место проведения испытаний: патологоанатомическое отделение, должность лаборант, измеряемый фактор: воздух рабочей зоны, класс условий труда – 3,3 (том 1 л.д. 152-153).

Согласно протоколам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», место проведения испытаний: патологоанатомическое отделение, должность лаборант, измеряемый фактор: параметры микроклимата, класс условий труда – 2 (том 1 л.д. 154-155).

Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» следует, что место проведения испытаний: патологоанатомическое отделение, должность лаборант, измеряемый фактор: параметры микроклимата, класс условий труда – 2 (том 1 л.д. 154-155,156-157).

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», место проведения испытаний: патологоанатомическое отделение, должность лаборант, измеряемый фактор: эквивалентный уровень шума, максимальный уровень шума, класс условий труда – 2 (том 1 л.д. 158).

Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» следует, что место проведения испытаний: патологоанатомическое отделение, должность лаборант, измеряемый фактор: напряженность трудового процесса, класс условий труда – 2 (том 1 л.д. 159).

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», место проведения испытаний: патологоанатомическое отделение, должность лаборант, измеряемый фактор: естественное освещение, искусственное освещение, класс условий труда – 3,1 (том 1 л.д. 163).

Из протокола оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» следует, что место проведения испытаний: патологоанатомическое отделение, должность лаборант, измеряемый фактор: тяжесть трудового процесса, класс условий труда – 2 (том 1 л.д. 164).

Согласно протоколу оценки травмоопасности рабочего места № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», должность лаборант, класс условий труда – 1 (оптимальный) (том 1 л.д. 165-167).

Из протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», должность лаборант, следует, что работникам бесплатно предоставляются: перчатки резиновые, фартук непромокаемый, галоши резиновые, нарукавники клеенчатые, очки защитные, средства гидрофобного действия, средства для защиты от бактериологических вредных факторов, мыло туалетное или жидкое моющее средство, регенерирующие, восстанавливающие кремы, эмульсии (том 1 л.д. 161).

ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» утверждена Типовая инструкция по охране труда для персонала патологоанатомических отделений и моргов, учитывая опасные и вредные производственные факторы, которые могут воздействовать на персонал отделения, в том числе, опасность заражения при вскрытии трупов лиц, умерших от различных заболеваний, в том числе, инфицированных, повышенная нагрузка на органы зрения повышенный уровень в воздухе рабочей зоны токсичных и химических веществ (формалина, толуола, хлороформа, органических и синтетических красителей, эфира, этилового спирта, ртутных соединений и др.), повышенное напряжение в сети, опасность взрыва при эксплуатации баллонов с газом, нервно-психические и физические перегрузки, персоналу отделения должны выдаваться все необходимые СИЗ в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты (том 1 л.д. 183-186).

Из должностных инструкций лаборанта/лаборанта-фельдшера ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» 2000 года, 2020 года следует, что лаборант, в том числе, обязан помогать врачу оформлять документацию, связанную со вскрытием трупа, готовить необходимые материалы, помогать врачу в процессе взятия материала для бактериологического, вирусологического, биохимического и других исследований, участвует в вырезке материала, маркирует, сортирует, производит заливку вырезанных кусочков в парафине и другой среде, для проведения исследований, оформлять направления и отправку материала в соответствующие лаборатории, производит гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, занимается обработкой трупного, операционного и биопсийного материала (том 1 л.д. 168-171).

Согласно должностной инструкции фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», в должностные обязанности фельдшера-лаборанта входят, в том числе, производство обработки трупного операционного, биопсийного материала, в соответствии с действующими инструкциями (том 1 л.д. 187-188).

Из штатных расписаний ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», за спорный период, следует, что предусмотрена должность фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения (том 2 л.д. 108-118,120-137, 139-153,155-169,171-250, том 3 л.д. 1-34).

Согласно представленным патологистологическим исследованиям ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», за спорный период, данные исследования проводил лаборант Ушакова (том 1 л.д. 20-46), согласно копиям журнала ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», участие в исследование принимал фельдшер- лаборант Ушакова Н.В. (том 1 л.д. 47-98).

Из устава ГУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» 2007 г., следует, что учреждение является некоммерческим лечебно-профилактическим учреждением Пермского края, создано на основании приказа областного отдела здравоохранения Молотовской области от ДД.ММ.ГГГГ, является правопреемником ГУЗ «Пермский областной онкологический диспансер», основной целью деятельности учреждения является оказание видов медицинской помощи (услуг) по профилактике и борьбе с онкологическими заболеваниями, в соответствии с медико-экономическими стандартами полученной лицензией (том 2 л.д. 1-9).

Согласно устава ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» 2011 г., предметом деятельности учреждения является выполнение работ, оказание услуг по обеспечению населения Пермского края, а при необходимости - иных граждан, специализированной онкологической помощью, в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Пермского края, в сфере здравоохранения (том 2 л.д. 10-23).

Из положения об онкологическом диспансере, утвержденного главным врачом ПКОД, д.м.н. <данные изъяты>, следует, что основными задачами диспансера являются разработка стратегии и тактики усовершенствования онкологической помощи населению, обеспечение квалифицированной онкологической помощи взрослому и детскому населению на прикрепленной территории (том 2 л.д. 50-52).

Согласно положения о патологоанатомическом отделении Пермского краевого онкологического диспансера, патологоанатомическое отделение организовано в составе Пермского краевого онкологического диспансера, исходя из фактического объема работ (числа вскрытий и исследований биопсийного и операционного материала), который выполняется медицинским персоналом данного отделения. Задачами патологоанатомического отделения являются: установление причин и механизма смерти с раскрытием сущности и происхождения заболевания, путем вскрытия с последующим гистологическим исследованием органов и тканей; прижизненное определение характера патологического процесса с помощью врачей, путем обсуждения результатов исследования и консультативная помощь по вопросам клинической патологии; сопоставление клинического и патологоанатомического диагнозов в целях контроля качества лечебно-диагностического процесса; участие в работе лечебноконтрольных комиссий; научная разработка и обобщение результатов работы отделения. Для выполнения данных задач в патологоанатомическом отделении: выполняются гистологические исследования — посмертные и прижизненные (биопсийного материала); периодически проводятся общебольничные клинико-анатомические конференции, посвященные разбору особо сложных клинических случаев или отдельных вопросов клинической патологии; проводятся обсуждения случаев грубых ошибок в диагностике, тактике, лечения больных на заседаниях лечебно-контрольных комиссий; готовятся аналитические отчеты о причинах смерти больных, качестве их ведения в стационаре; проводятся более сложные виды исследований в ускоренные сроки; ведутся более полные информационные базы, дающие возможность для глубокого научного анализа и обобщений; в большем объеме проводятся организационно-методическая и научно- консультативная работа. Патологоанатомическое отделение является крупным диагностическим подразделением диспансера. В целях решения основных задач персонал патологоанатомических отделений проводит макро- и микроскопические исследования, а при необходимости, обеспечивает взятие материала от трупов умерших для бактериологического и химического исследования, а также производит гистологическое исследование секционного, операционного и биопсийного материала, поступающего в патологоанатомическое отделение (том 2 л.д. 53-54).

Из приложения № 1 к положению о патологоанатомическом отделении Пермского краевого онкологического диспансера следует, что патологоанатомическое отделение осуществляет: прижизненную диагностику путем гистологического исследования операционного и биопсийного материала, исследуется самые различные материалы: биоптаты печени; биоптаты почек, биоптаты слизистой желудочно-кишечного тракта, биоптаты дыхательных, мочевыводящих путей; биоптаты легочной ткани и лимфоузлов; исследуются лимфоузлы для дифференциальной диагностики гиперпластических, воспалительных, опухолевых процессов как метастатических, так и из собственной лиммфоидной ткани; исследуется костный мозг по трепанобиотатам при различных гематологических заболеваниях; диагностируются предопухолевые процессы и опухоли самых различных локализаций и т.д. Патологоанатомическое отделение осуществляет консультативную работу по изучению секционного материала гистологических препаратов операционного и биопсийного материала из других лечебных учреждений. Проводит посмертную диагностику, путем вскрытия трупов умерших больных, с обязательным гистологическим исследованием секционного материала, с забором материала при наличии соответствующих показаний на бактериологические, серологические, вирусологические, иммунологические, биохимические исследования (том 2 л.д. 55).

Согласно характеристики рабочего места, Ушаковой Н. В., работающей в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения онкодиспансера 1997 - 2020 гг., Ушакова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер». ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», согласно Уставу, лицензии и свидетельства о государственной регистрации создан для обеспечения квалифицированной специализированной стационарной и амбулаторно- поликлинической помощи и диспансеризации онкологических больных на территории г. Перми и Пермского края. Условия работы в патологоанатомическом отделении Пермского онкодиспансера соответствуют условиям работы, которые имеются и в патологоанатомическом отделении больниц со стационаром. Патологоанатомическое отделение открывается в диспансерах и больницах, в соответствии с нормативами Минздрава, в зависимости от числа вскрытий умерших и исследования гистологического материала. В Пермском онкодиспансере за период с 1997 г по 2020 год было произведено более 300 вскрытий больных, которые умерли в стационаре, и произведено более 1000000 исследований биопсийного и операционного материала, который направляется в отделение из всех отделений диспансера и больниц г. Перми и Пермского края. Патологоанатомическое отделение диспансера в период с 1997 по 2020 г.г. было укомплектовано медицинскими кадрами, в соответствии со штатными расписаниями. За весь период работы оборудование отделения было самым современным и соответствовало всем методикам для проведения исследований. В Патологоанатомическом отделении диспансера устанавливают причины и механизмы смерти онкобольным, с раскрытием сущности и происхождения заболевания, путем вскрытия и гистологическим исследованием. Кроме этого, определяют характер онкологических заболеваний путем прижизненного гистологического исследования биопсийного материала. Трудовая деятельность Ушаковой Н.В. проходила под руководством врача- патологоанатома постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, так как цикл исследования предполагает постоянное наблюдение и контроль. Ушакова Н.В. относится к работникам диспансера, которые имеют сертификат, и проводят фиксацию материала, участвуют в вырезке фиксированного материала, маркируют, сортируют кусочки, производят заливку вырезанных кусочков в парафине и другой среде для проведения прижизненных патологоанатомических исследований, в том числе, прижизненных гистохимических и иммуногистохимических диагностических исследований, гистологических исследований по секционному материалу по объектам биопсийного и операционного материала. При проведении гистологических исследований в патологоанатомическом отделении диспансера в 1997 -2020 г.г. Ушакова Н.В., согласно должностным инструкциям, проводила весь комплекс мероприятий, назначенных врачом- патологоанатом. Ушакова Н.В. в течение всего периода работы выполняла одни и те же функции, ее должностные обязанности были связаны с гистологическими исследованиями трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материала. Согласно аттестации рабочего места Ушакова Н.В. пользовалась льготами, которые имеются у работников патологоанатомических отделений, а именно 30% надбавку к заработной плате за вредные условия работы, дополнительный отпуск за вредные условия работы - 14 календарных дней, сокращенная продолжительность рабочего времени - 6 часовой рабочий день, получала 0,5 литра молока или других равноценных пищевых продуктов в день. Ей проводились периодические медицинские осмотры и инструктажи по технике безопасности и охране труда (вводные, первичные, повторные, внеплановые и целевые). Должностные обязанности Ушаковой Н.В. предопределяли ее работу с химическими, биологическими, физическими факторами вредного воздействия на организм работника. При работе с материалами Ушакова Н.В. использовала такие вредные химические вещества как ксилол, этанол, формальдегид, хлороформ, диаминобензидин, парафин, целлоидин, желатин и другие среды. Она находилась в патологоанатомическом отделении ежедневно, постоянно в течение рабочего времени и непосредственно осуществляет весь цикл подготовки и контроля за проведением исследований материала с различных локализаций. В случае необходимости может оказывать доврачебную медицинскую помощи больным при неотложных состояниях. В соответствии с аттестацией рабочего места фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения, Ушакова Н.В. ежедневно работала с аппаратом стейнер, с аппаратом для заточки бритв, с заливочными аппаратами, с аппаратом для заключения стекол, аппаратом для покраски препаратов, криостатом, цитаделью, с медицинским инструментом, весами. Также на ее рабочем месте находился вытяжной шкаф, водяная баня, нагревательный столик, микротом, холодильник, электрическая плитка. Ушакова Н.В. лично принимала участие в подготовке аппаратуры для исследования, контролировала состояние препаратов во время исследования. Проведение подготовки к процедуре исследования осуществлялось на лабораторных рабочих столах и столах для вырезки в операционном, микротомном залах, в кабинете иммуногистохимии патологоанатомического отделения диспансера. Все работы с материалом велись с использованием средств индивидуальной защиты (халат, костюм, перчатки резиновые, фартук непромокаемый, нарукавники клеенчатые, колпак, полотенце, бахилы, очки защитные, обувь лабораторная, дезинфицирующие средства). Для каждого исследования Ушакова Н.В. выполняла действия по подготовке, контролировала аппаратуру при исследовании, готовила инструменты и оказывала помощь врачу-патологоанатому в течение всего периода исследования, который включает в себя поступление материала, документирование, поэтапную подготовку к исследованию, само исследование, выдачу результата, дальнейшее хранение в архиве. Ушакова Н.В. проводила также необходимые действия по контролю исправности аппаратуры, по правильности эксплуатации аппаратов, по соблюдению техники безопасности. Вела учет исследований. В журналах по учету исследований за период времени с 1997 г по 2020 г. веются записи, что Ушакова Н.В. неоднократно, постоянно принимала участие в проведении гистологических исследований биопсийного и операционного материала. В период работы Ушакова Н.В. неоднократно повышала свою квалификацию на курсах повышения. Имеет высшую квалификационную категорию по специальности «Гистология», сертификат, является профессионалом своего дела. Она помогала врачам-патологоанатомам устанавливать причины и механизмы заболевания, для качественной диагностики заболеваний для определения тактики лечения. Ушакова Н.В. выполняла работу, которая по своей клинической нагрузке не отличалась от работы у фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения других больниц. Она работала с такой же нагрузкой, и в соответствующих условиях, которые имеются на рабочих местах для фельдшеров-лаборантов по гистологическим исследованиям. Характер работы Ушаковой Н.В. за период времени с 1997 по 2020 гг. не изменился и остался прежним (том 3 л.д. 127-130).

В соответствии с частями 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В спорные периоды работы истца в Пермском краевом онкологическом диспансере в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года, Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно Приложения к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также онкологическое. Патолого-анатомические отделения государственных и муниципальных учреждений.

Данным списком (пункт 14) предусмотрена должность среднего медицинского работника – «фельдшер - лаборант» в онкологическом диспансере.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также предусмотрена должность фельдшера - лаборанта онкологического диспансера.

Пунктом 5 данного Постановления установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Указанным перечнем, п.3, предусмотрены также патолого-анатомические отделения учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, диспансеры, в том числе, онкологический предусмотрены п. 15 списка.

Наименование лечебно - профилактического учреждения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» не соответствует единой номенклатуре наименований учреждений здравоохранения, утвержденной приказами Минздрава от 3 ноября 1999 г. N 395, от 03.06.2003 г. № 229, от 7 октября 2005 г. N 627, от 06.08.2013 г №529н. Несоответствие наименование заключается в том, что основные разделы работы ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» характерны для работы онкологической больницы и заключаются в следующем: диагностика, в том числе, и патогистологическая, специальное стационарное лечение, анализ летальности. Основная цель деятельности ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», его структура, задачи, функции и кадровый состав соответствуют нормативам, определенным для больничных учреждений, а именно для онкологической больницы. Переименование учреждения в «онкологическую больницу» произведено не было.

При определении права истца на досрочную страховую пенсию, суд полагает, что в данном случае необходимо учитывать специфику работы истца, сущность ее должностных обязанностей, которые выполнял истец, работая в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер».

Согласно справке этого же учреждения, за спорный период работы Ушакова Н.В. имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и 6 месяцев, как фельдшер-лаборант патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», на основании Постановлениея Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Оснований не принимать данную справку работодателя, у суда не имеется, учитывая совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, подтверждающих сведения о льготном характере работы Ушаковой Н.В.

Доводы ответчика, что исчисление стажа истцу в льготном исчислении неправомерно, поскольку название учреждения не соответствует наименованиям структурных подразделений медицинских учреждений, указанным в постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", дающим право на льготное исчисление период, судом приняты, во внимание, быть не могут, в силу следующего.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению, в том числе, к спорному периоду работы истца, с 1997 г. по 1999 г., установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорный стаж истца имел место как до регистрации ее ДД.ММ.ГГГГ в системе государственного пенсионного страхования, так и после такой регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями (например справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке, с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

К должностным обязанностям фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения Пермской краевой клинической больницы относится, в том числе, обработка трупного операционного, биопсийного материала, оформление документации, готовка необходимых фиксаторов (1 т. л.д.187-188).

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

То обстоятельство, что учреждение, в котором работала в спорный период Ушакова Н.В. именовалось как «диспансер», не может повлечь исключение данного периода из специального стажа истца.

Наименование учреждения, в котором работала Ушакова Н.В., имело объективный характер, не зависело от воли истца, не влекло изменения условий и характера труда, поэтому несоответствие названия учреждения не может служить основаниями для ограничения ее пенсионных прав.

Суд, разрешая спор по требованиям Ушаковой Н.В. о включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, на основании представленных истцом письменных доказательств (трудовой книжки, справок работодателя, штатных расписаний ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», с 1997 года по 2020 год, выписки из индивидуального лицевого счета, согласно которой, работодатель спорный период указывает, с учетом льготы), установил, что в спорный период истец занимала должность фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», которая относится к среднему медицинскому персоналу, работала в отделении, предусмотренном Перечнем, вместе с тем деятельность осуществляла в учреждении, которое является некоммерческим медицинским учреждением, но не предусмотрено, как учреждение, работа в котором засчитывается в стаж в льготном исчислении, в связи с чем, учитывая специфику работы истца, сущность ее должностных обязанностей, которые соответствуют должностным обязанностям фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения Пермской краевой клинической больницы, несмотря на то, что название учреждения не было приведено, в соответствии с единой номенклатурой наименований учреждений здравоохранения, утвержденной приказами Минздрава от 3 ноября 1999 г. N 395, от 03.06.2003 г. № 229, от 7 октября 2005 г. N 627, от 06.08.2013 г №529н,

приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежит учету, с применением льготного порядка исчисления, как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, в связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность включить спорный период работы Ушаковой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», в специальный стаж, в льготном исчислении.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец числился у работодателя на должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.ст. 187 и 196 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно п. 3 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенных норм права, следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях, с периодами осуществления лечебной деятельности, то есть в льготном исчислении, 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) следует возложить обязанность включить в специальный страховой стаж истца указанные выше периоды, в льготном исчислении, 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

Разрешая вопрос о порядке зачета в специальный стаж истца периода отпуска по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», суд приходит к следующему, что основанием для предоставления данного отпуска служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, что свидетельствует о сохранении за работником в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включении периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении.

Принимая, во внимание, что в спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, суд считает, что данный период подлежит включению в стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении, аналогично зачету в стаж периодов работы, в течение которых данные отпуска были предоставлены, в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев.

Учитывая вышеизложенное, на ГУ - Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) следует возложить обязанность включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», период нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», в льготном исчислении, как один год работы за 1 год шесть месяцев.

Поскольку при включении указанных выше периодов, в льготном исчислении в специальный стаж Ушаковой Н.В., принимая, во внимание, ранее учтенный Пенсионным органом специальный стаж, специальный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ составит более 30 лет, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» должна быть возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая требования истца об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми назначить Ушаковой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно части 1.1 указанной статьи закона, лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев, со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Данный период в 2020 г. составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 20 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев, до наступления таких сроков.

Вместе с тем, если медицинские работники выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Из изложенного следует, что для лиц, чье право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья граждан, возникло в 2020 году, пенсия может быть назначена через 1 год 6 месяцев, с даты возникновения права.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Такое же положение содержит пункт 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н.

Исходя из буквального толкования положений части 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также части 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», начало исчисления установленных ими сроков назначения пенсии определяется датой возникновения права на нее.

При оценке права на досрочную страховую пенсию по старости, страховой стаж Ушаковой Н.В. рассматривался пенсионным органом на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ и составлял 23 года 2 месяца 19 дней, стаж на соответствующих видах работ, по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, составлял 19 лет 9 месяцев 7 дней.

Таким образом, при включении в специальный стаж Ушаковой Н.В. спорных периодов, в льготном исчислении, а также включении в льготном исчислении исключенных периодов, с учетом ранее включенных Управлением периодов, необходимый специальный стаж истца, на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), составит более 30 лет, то есть, ДД.ММ.ГГГГ является датой возникновения у истца права на досрочную страховую пенсию, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, вместе с тем, учитывая, что необходимый стаж истцом выработан в переходный период, в 2020 году, в связи с чем, право истца, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, является отложенным, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу, с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 1 год 6 месяцев, после возникновения права.

Учитывая вышеизложенное, требования действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, оснований для назначения Ушаковой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ, не установлено, в связи с чем, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Каких-либо доказательств в обоснование возражений по иску, ответчиком, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№, в части в исчисления в календарном периодов работы Ушаковой Н. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», периода нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», исключения из специального стажа курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» отменить.

Возложить обязанность на Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Ушаковой Н. В. периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера – лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», период нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера - лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», применяя льготное исчисление стажа работы, один год за один год шесть месяцев, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, на основании п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Ушаковой Н. В. в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья М.А.Запара