№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ
Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Перевалова А.М.,
рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке дело по административному иску Хлебодаровой С.Ю. к ОАО «Росгосстрах» о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не рассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и не принятии по нему решения, об обязании принять решение по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и сообщить в письменной форме административному истцу в течение 30 дней,
УСТАНОВИЛ:
Хлебодарова С.Ю. (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к ОАО «Российская страховая государственная компания» (далее – административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и не принятии по нему решения, об обязании принять решение по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и сообщить в письменной форме административному истцу в течение 30 дней, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец вступил в права наследства по закону после смерти своей матери гр. АДД.ММ.ГГГГ. (далее - наследодатель). ДД.ММ.ГГГГ административным истцом заказным письмом были направлены заявления от ДД.ММ.ГГГГ в Расчетный центр компенсационных выплат общества о выплате компенсации по договору свадебного страхования от ДД.ММ.ГГГГ заключенному наследодателем с Главным управлением государственного страхования СССР и компенсации на оплату ритуальных услуг согласно «Правил осуществления в ДД.ММ.ГГГГ компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО «Российская государственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха). К заявлениям на компенсационную выплату были приложены: копия страхового свидетельства, копия паспорта, копия свидетельства о смерти наследодателя, копия свидетельства о наследовании. Однако до настоящего времени заявления административного истца не рассмотрены, ответы на заявления не получены, денежные средства не перечислены.
Административный истец надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, не явился, просит возвратить административное исковое заявление и возвратить госпошлину.
Административный ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в суд представителя не направил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.
Дело на основании определения судьи Индустриального районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в упрощенном порядке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.1995 N 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств: на вклады в организации государственного страхования Российской Федерации (ранее организации государственного страхования СССР, действовавшие на территории РСФСР; организации государственного страхования РСФСР) по договорным (накопительным) видам личного страхования в период до 1 января 1992 года.
Порядок выплат предварительной компенсации по вкладам (взносам), являющимися гарантированными сбережениями, согласно Закону, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Для осуществления компенсационных выплат в 2010 - 2015 гг. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 N 1093 утверждены Правила осуществления в 2010 - 2011 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе "Российская государственная страхования компания" и обществах системы Росгосстраха), являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан» (далее – Правила).
Согласно пункту 7 Правил ОАО «Российская государственная страховая компания» принимает решение об осуществлении компенсационных выплат по вкладам (взносам) в соответствии с настоящими Правилами и представляет в Управление Федерального казначейства по Рязанской области заявки на перечисление средств, для осуществления компенсационных выплат по вкладам (взносам), содержащие необходимые для перечисления средств реквизиты.
В связи с чем ОАО «Российская государственная страховая компания» осуществляет компенсационные выплаты по долговым обязательствам РФ за счет средств федерального бюджета, в размере и в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Таким образом, административный ответчик в силу указанных и иных положений Правил наделен отдельными государственными (публичными) полномочиями.
Поэтому дело подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ, в частности по правилам статьи 218 КАС РФ, согласно части 1 которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
В настоящее время ОАО «Российская государственная страховая компания» исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, реорганизовано в ПАО «Российская государственная страховая компания» (ПАО «Росгосстрах») (далее – общество, административный ответчик).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Главным управлением государственного страхования СССР наследодателю (страхователю) было выдано страховое свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Хлебодарова Е.В. имеет право получить от Госстраха 1000 руб. после ДД.ММ.ГГГГ при вступлении в зарегистрированный брак или по достижении 25-летнего возраста (л.д. 9).
Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ наследодатель гр. А умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом со ссылкой на пункт 4 Правил в адрес административного ответчика (РЦКВ «ОАО «Россгосстрах» в городе Рязани) направлены два заявления: о выплате компенсации на оплату ритуальных услуг в связи со смертью страхователя гр. А, о выплате компенсации по договору свадебного страхования от ДД.ММ.ГГГГ с поручением административному ответчику открыть административному истцу вклад (счет) в ОАО «РГС-Банк», к заявлениям приложены документы, заявления с документами получены ответчиком почтой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с сайта Почты России (л.д. 5, 6, 7 и в конце дела).
Согласно пункту 4 Правил в случае смерти в 2001 - 2016 годах владельца вкладов (взносов) или лица, застрахованного по целевым вкладам (взносам) на детей, которые на день смерти являлись гражданами Российской Федерации, выплата компенсации на оплату ритуальных услуг осуществляется наследникам либо физическим лицам, осуществившим оплату ритуальных услуг.
В силу пункта 6 Правил компенсационные выплаты по вкладам (взносам) в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил осуществляются владельцу вкладов (взносов) или лицу, застрахованному по целевым вкладам (взносам) на детей, или их представителям на основании доверенности, выданной в установленном порядке, при предъявлении паспорта и подтверждении наличия вкладов (взносов) по договорам страхования, заключенным до 1 января 1992 г. и даты произведенных по ним выплат, а наследникам - также на основании документов, подтверждающих их право на наследство, и свидетельства о смерти владельца вкладов (взносов).
Из приведенных и иных положений Правил следует, что административный ответчик обязан осуществить компенсационные выплаты наследникам владельцев вкладов при обращении заинтересованных лиц (наследников), подтвердивших свое право на получение такой выплаты согласно приведенным Правилам.
При этом ни Правилами, ни Федеральным законом от 10.05.1995 N 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» не предусмотрена процедура отказа административного ответчика в осуществлении компенсационной выплаты. Поскольку административный ответчик, исполняя государственные (публичные) полномочия по распоряжению государственным имуществом, при решении вопроса об осуществлении компенсационных выплат вправе отказать в их выплате, постольку, по мнению суда, на него по аналогии закона следует распространить положения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).
Согласно статье 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Административным ответчиком с момента получения письменных заявлений административного истца (ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 15) в течение 30 дней не рассмотрены, ответ на эти заявления об отказе в осуществлении компенсационной выплаты (или удовлетворении заявлений посредством компенсационной выплаты) не дан административному истцу.
Между тем суд считает, что административный истец пропустил срок для обращения в суд.
На основании части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Поскольку гражданин должен был узнать о нарушении своих прав не позднее конца февраля 2015 г. (заявления получены административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 15), а в суд с административным иском обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, срок на обращение в суд является пропущенным.
Судебные расходы согласно статье 111 КАС РФ остаются на административном истце, проигравшем административный иск.
Удовлетворение заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении административного искового заявления по смыслу статьи 129 КАС РФ невозможно, поскольку дело уже возбуждено судом ДД.ММ.ГГГГ, тогда как указанное заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для оставления административного иска без рассмотрения согласно статье 196 КАС РФ также не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
отказать Хлебодаровой С.Ю. в административном иске к ПАО «Росгосстрах» о признании незаконным бездействия ПАО «Росгосстрах» в лице Расчетного центра компенсационных выплат по не рассмотрению м непринятию решения по заявлениям Хлебодаровой С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации по договору свадебного страхования от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между гр. А и Главным управлением государственного страхования СССР, а также компенсации на оплату ритуальных услуг, согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.12.2009 № 1093 «О порядке осуществления в 2010-2015 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО «Российская государственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха)» и о возложении обязанности принять решение по указанным заявлениям Хлебодаровой С.Ю..
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья – подпись – А.М. Перевалов
