Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Пермь 24 июня 2019 г.
Индустриальный районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Запара М.А.,
при секретаре Филатовой И.С.,
с участием истца Коваленко С.В., представителя истца Митиревой Е.В. по устному ходатайству,
рассмотрев в открытом судебном заедании гражданское дело по исковому заявлению Коваленко Сергея Валерьевича к УПФ России в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Коваленко С.В. обратился в суд с иском к УПФ России в <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности, указав, что решением Управлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).
С решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления, истец не согласен в части: 1) исключения из льготного стажа периода прохождения интернатуры по специальности «хирургия» в должности врача-интерна в ГУЗ «Областная «Ордена «знак Почета» клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) исключения из льготного стажа периода командировки с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 3) исключения из льготного стажа периода работы в Украине врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения Киевской городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 4) исключения из льготного стажа периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержденных сведениями на индивидуальном лицевом счете; 5) включения в льготный стаж периода работы в ММУ «Кишертская центральная районная больница» врачом-эндоскопистом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы в стационаре за один год и 3 месяца, а не 1 год работы в стационаре за один год и 9 месяцев; 6) отказа в назначении страховой пенсии по старости.
На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зачислен в клиническую интернатуру по специальности «хирургия» на кафедру госпитальной хирургии лечебного факультета Пермской государственной медицинской академии, которая находилась на базе хирургических отделений ГУЗ «Областная «Ордена «знак Почета» клиническая больница» (подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке, удостоверением о прохождении интернатуры № от ДД.ММ.ГГГГ, информацией с официального сайта Пермского государственного медицинского университета). В этот период Коваленко С.В. исполнял обязанности врача-интерна стационара хирургического профиля, под руководством врача-хирурга, отвечая наравне с ним за свои действия: оказывал медицинскую помощь по своей специальности, определял тактику ведения больного, в соответствии с установленными правилами и стандартами, разрабатывал план обследования больного, на основании клинических наблюдений, сбора анамнеза и данных клинико-лабораторных и инструментальных исследований, устанавливал (подтверждал) диагноз, назначал лечение, контролировал ход лечения, проводил осмотры пациентов, в том числе, в приемном отделении, выполнял операции, а также исполнял приказы, распоряжения и поручения руководства лечебного учреждения ГУЗ «Областная «Ордена «знак Почета» клиническая больница», то есть, истец выполнял в полном объеме функциональные обязанности по должности врача- хирурга хирургического отделения, на него распространялось действие локальных нормативных актов лечебного учреждения наравне со всеми другими врачами учреждения.
Поскольку в период прохождения интернатуры истцом исполнялись функциональные обязанности врача-хирурга стационара, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении - один год работы в стационаре за один год и 6 месяцев.
Период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место, когда истец работал врачом-хирургом стационара в ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ», то есть на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Кроме того, период, указанный как командировка, фактически был курсами повышения квалификации, что следует из свидетельства о прохождении повышения квалификации, сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Санкт-Петербургской медицинской академией последипломного образования. Прохождение курсов повышения квалификации и обучения обуславливало возможность продолжения Коваленко С.В. трудовой деятельности. Истец считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности. Следовательно, периоды командировки и повышения квалификации являются периодами работы и подлежат включению в стаж.
Кроме того, согласно ответа Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на индивидуальном лицевом счете истца отражен период работы, включаемый в страховой стаж как период лечебной деятельности в объеме не менее 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ПК Кишертская ЦРБ без каких-либо исключений. Периоды непосредственно перед командировкой, связанной с повышением квалификации, включены ответчиком в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 9 месяцев. Соответственно, период командировки, связанной с повышением квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также должен быть включен в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев (в силу пункта 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Согласно п. 3 данных Правил врачам, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (в том числе врачам отделений хирургического профиля стационаров центральных районных больниц), один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев).
Периоды командировки с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев по основаниям, указанным выше. Периоды непосредственно перед данными командировками, связанными с повышением квалификации, курсами повышения квалификации включены Ответчиком в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев. Прохождение повышения квалификации в эти периоды подтверждается следующими документами: сертификатом Общероссийской общественной организации «Ассоциация колопроктологов России» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством об обучении на 8-й Научно- практической конференции «Актуальные вопросы эндоскопии» 30-ДД.ММ.ГГГГ и соответствующим сертификатом участника, приказом работодателя №у от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством об обучении на I Евразийском форуме по эндоскопии и гастроэнтерологии «УралЭндо 2017» 17-ДД.ММ.ГГГГ и соответствующим сертификатом участника, приказом работодателя №у от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ, приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал врачом-эндоскопистом в Киевской городской клинической больнице №. В силу ч.2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Согласно ответа Управления ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-К-765, истцом в Управление ПФР в <адрес> было направлено письмо с указанием на период работы в Украине с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения Киевской городской клинической больницы № и просьбой «для подтверждения права на назначение в Российской Федерации страховой пенсии по старости на льготных условиях запросить необходимую информацию об уплате страховых взносов за меня в Пенсионном фонде Украины, в том числе, о периодах уплаты страховых взносов, суммах взносов, месте работы, должности, наименовании и организационно-правовой форме работодателя-страхователя и т.д.». Запрос на Украину Ответчиком был направлен (копия запроса в мой адрес не представлялась). В ответ было получено письмо Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложением справки Пенсионного фонда Украины № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате взносов Киевской клинической больницей № за период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец полагает, что Управлением ПФР в <адрес>, как компетентным органом, были запрошены все необходимые сведения для включения периода работы в Киевской городской клинической больнице №, в том числе, в льготном исчислении - один год работы в стационаре за один год и 6 месяцев (статус «клиническая больница» предполагает исключительно стационар), в период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес>, отказ Управления ПФР в <адрес> во включении спорного периода в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обоснован отсутствием иных документов, подтверждающих указанный стаж, ответ на запросы направленные в компетентные органы о проверке факта льготной работы до настоящего времени не поступили. Однако отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> включить спорный период в стаж по указанным основаниям нельзя признать законным и обоснованным, поскольку неполучение ответа на запросы пенсионного органа не должно умалять моих прав, учитывая отсутствие каких-либо правовых отношений между Россией и Украиной, при этом соответствующая запись в трудовой книжке никем не оспорена и не признана недействительной. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, в Распоряжении правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №р указано лишь одно условие зачета периода работы в Украине - уплата соответствующих страховых взносов. Данное условие мной соблюдено - справка Пенсионного фонда Украины № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате взносов Киевской клинической больницей № ответчику представлена. Помимо справки Пенсионного фонда Украины № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате взносов Киевской клинической больницей № соответствующая запись о периоде работы имеется в моей трудовой книжке, нотариально удостоверенный перевод этой записи представлен в Управление ПФР в <адрес> (согласно ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ легализация не требуется). Соответственно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении - один год работы в стационаре за один год и 6 месяцев.
Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> не подтверждены сведениями на индивидуальном лицевом счете и поэтому не подлежат включению в стаж.
Взносы за указанные спорные периоды работодателями уплачивались, соответствующие записи о периодах работы в трудовой книжке имеются, справка № от ДД.ММ.ГГГГ (ГАУЗ ПК «ГКБ №») по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и справка № от ДД.ММ.ГГГГ (ГБУЗ ПК «ГКБ № им. Грааля») по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику представлялись. Соответственно, данные спорные периоды работы на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, подлежат включению в период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении - один год работы в стационаре за один год и 6 месяцев. Подтверждением данного вывода служит и тот факт, что периоды, непосредственно предшествующие данным спорным периодам работы в той же должности и в том же учреждении, включены ответчиком в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев. Истец считает, что отсутствие какой-либо отчетности работодателя при условии доказанности выполнения им работы на соответствующей должности и в соответствующем учреждении, а также уплаты страховых взносов не должно умалять его прав. Кроме того, согласно ответа Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, на индивидуальном лицевом счете истца отражен период работы, включаемый в страховой стаж как период лечебной деятельности в объеме не менее 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ ГКБ № без каких-либо исключений.
Включение в льготный стаж периода работы в ММУ «Кишертская центральная районная больница» врачом-эндоскопистом стационара в льготном исчислении 1 год работы в стационаре за один год и 3 месяца, а не 1 год работы в стационаре за один год и 9 месяцев считает необоснованным. Так, решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> периоды моей работы врачом-эндоскопистом стационара в ГУЗ «Ордена «Знак Почета» <адрес>вая клиническая больница», МАУЗ «Городская клиническая больница №», ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № им. Ф.Х. Грааля» один год работы засчитан за один год и 6 месяцев. При этом периоды выполнения тех же самых функциональных обязанностей врача-эндоскописта стационара в ММУ «Кишертская центральная районная больница» не засчитаны Ответчиком в льготном исчислении один год работы один год и 6 месяцев. Таким образом, периоды работы в ММУ «Кишертская центральная районная больница» врачом-эндоскопистом стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж в льготном исчислении 1 год работы в стационаре за один год и 9 месяцев (с учетом льготного исчисления стажа при работе в сельской местности).
На основании изложенного, Коваленко С.В. просит возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> обязанность включить в стаж Коваленко С. В., дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; период командировки с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и девять месяцев; периоды командировки с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; период работы в Украине врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения Киевской городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; период работы в ММУ «Кишертская центральная районная больница» врачом- эндоскопистом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы в стационаре за один год и 9 месяцев. Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> обязанность назначить Коваленко С. В. страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права (со дня, следующего за днем истечения 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил иск (л.д. 105-108), указав, что относительно требований о включении в льготный стаж периода работы в ММУ «Кишертская центральная районная больница» врачом-эндоскопистом стационара в льготном исчислении 1 год работы в стационаре за один год и 3 месяца, а не 1 год работы в стационаре за один год и 9 месяцев дополнительно поясняет следующее. Льготное исчисление стажа (один год за один год и шесть месяцев) для врачей отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений в период с ДД.ММ.ГГГГ установлено Приложением к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Согласно данному Приложению к отделениям хирургического профиля стационаров относятся эндоскопические отделения. Поскольку в ММУ «Кишертская центральная районная больница» в спорный период истец был единственным врачом- эндоскопистом стационара, статус эндоскопического отделения единственному работнику не мог быть присвоен. Однако, работая врачом-эндоскопистом стационара в ГУЗ «Ордена «Знак Почета» <адрес>вая клиническая больница», МАУЗ «Городская клиническая больница №», ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № им. Ф.Х. Грааля», истец выполнял те же функциональные обязанности, что и работая врачом-эндоскопистом стационара в ММУ «Кишертская центральная районная больница». Тот факт, что в стационаре сельской больницы штатным расписанием предусмотрена лишь одна ставка врача-эндоскописта, а не эндоскопическое отделение со штатом в несколько человек, не должен влиять на права истца. Таким образом, периоды работы в ММУ «Кишертская центральная районная больница» врачом-эндоскопистом стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж в льготном исчислении 1 год работы в стационаре за один год и 9 месяцев (с учетом льготного исчисления стажа при работе в сельской местности).
Относительно требований о включении в льготный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> не подтверждены сведениями на индивидуальном лицевом счете и поэтому не подлежат включению в стаж, дополнительно поясняет следующее. Действительно, как указано в отзыве на исковое заявление, при подсчете страхового стажа периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь (работодатель) представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, вопреки утверждениям представителя ответчика, данным при подготовке дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ, именно на ответчика возложены обязанности по контролю за достоверностью сведений, представляемых работодателями в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку ответчиком не представлены документы, свидетельствующие об уточнении у работодателей сведений о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует вывод, что сомнений в достоверности сведений, представленных в справках работодателей от № от ДД.ММ.ГГГГ (ГАУЗ ПК «ГКБ №») и № от ДД.ММ.ГГГГ (ГБУЗ ПК «ГКБ № им. Грааля») у органа Пенсионного фонда РФ не возникло, а значит, и оснований для не включения этих спорных периодов в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости как периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указанных в данных справках, у ответчика не имелось. Кроме того, согласно пункту 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№н (далее - Административный регламент), действовавшего на дату принятия решения № от 27.12.2018 года Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес>, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Разъяснения о предоставлении каких-либо документов территориальным органом Пенсионного фонда РФ мне не направлялись, соответственно, необходимости в дополнительных документах не было. Более того, согласно ответа Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-К на индивидуальном лицевом счете истца отражен период работы, включаемый в страховой стаж как период лечебной деятельности в объеме не менее 1 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ ГКБ № без каких-либо исключений, поэтому направлять какие-либо уточняющие письма в адрес работодателя у истца необходимости не имелось и не имеется. Истец считает, что отсутствие какой-либо отчетности работодателя и бездействие территориального органа Пенсионного фонда РФ при условии доказанности выполнения мной работы на соответствующей должности и в соответствующем учреждении, а также уплаты страховых взносов не должно ущемлять его прав.
Относительно требований о включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-эндоскопистом в Киевской городской клинической больнице № дополнительно поясняет следующее. Как указано в исковом заявлении со ссылками на действующие нормативно-правовые акты, единственным условием включения периода в работы стране-участнице Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, является уплата страховых взносов. Это условие истцом соблюдено. Более того, согласно статье 4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов", участниками которого являются Россия и Украина, трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается Сторонами. Какие-либо дополнительные условия (даже относительно уплаты взносов) данным Соглашением не установлены. Как указывалось выше, разъяснения о предоставлении необходимых документов территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствии с п.64 Административного регламента мне не направлялись, соответственно, необходимости в дополнительных документах не было. Тем не менее, представитель ответчика настаивает на предоставлении в настоящее время «уточняющей справки», даже форма, а, следовательно, и содержание которой, действующим законодательством РФ не предусмотрены. Это требование тем более не имеет оснований, что в другой стране может просто не вестись учет тех данных, на отражении которых в справке настаивает ответчик, отсутствовать определенные понятия как таковые в силу действующего в этой стране трудового законодательства (так нет оснований полагать, что трудовое законодательство Украины содержит такое понятие как «ставка», а даже если и содержит, то количество часов на ставку в разных странах может быть разным, то же касается понятия «отделение лечебного учреждения»). Именно с учетом данных обстоятельств (возможных особенностей национального законодательства) международные договоры (Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ Л. имеющие наибольшую юридическую силу, не содержат каких-либо условий для включения периода работы в стаж, признаваемый странами- участницами этих договоров. Истец считает, что в любом случае неполучение ответа на запросы пенсионного органа не должно умалять моих прав, учитывая отсутствие каких-либо правовых отношений между Россией и Украиной, а также то, что соответствующая запись в трудовой книжке никем не оспорена и не признана недействительной, имеется справка Пенсионного фонда Украины об уплате страховых взносов, периоде работы, а также тот факт, что в ответе Управления ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ на мой соответствующий запрос, никаких иных условий для включения спорного периода в стаж кроме уплаты страховых взносов, не указывалось.
На основании изложенного, Коваленко С.В. просит возложить на Государственное учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; период командировки с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и девять месяцев; периоды командировки с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; период работы в Украине врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения Киевской городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; период работы в ММУ «Кишертская центральная районная больница» врачом- эндоскопистом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы в стационаре за один год и 9 месяцев. Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность назначить Коваленко С. В. страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права (со дня, следующего за днем истечения 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
Истец Коваленко С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддерживает, по доводам, изложенным в иске.
Представитель истца в судебном заседании доводы Коваленко С.В., с учетом уточнения, поддерживает, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен, надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признавал, просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, представив письменный отзыв на иск (л.д. 87-88), согласно которого, Управлением правомерно отказано Коваленко С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что Коваленко С.В.ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При рассмотрении представленных документов и исчислении сроков выслуги установлено, что стаж работы Истца, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, составляет менее 30 лет (на момент обращения в специальный стаж засчитано 23 года 07 мес. 18 дней),
не подлежат включению в специальный стаж, следующие спорные периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что время пребывания в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, периоды простоев, осуществления ухода за ребенком-инвалидом, а также периоды других отвлечений от основной работы не предусмотрены Правилами №, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения интернатуры частично учтен в медицинский стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал медбратом в отделении сердечно-сосудистой хирургии стационара МУ Городской клинической больницы № данный период включен в выслугу в льготном исчислении. Врач-интерн по действующему и действовавшему законодательству не является врачом- специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки; специальность по определенному разделу медицины, врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ, что подтверждается, в том числе, действующим Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ, Минвузом СССР ДД.ММ.ГГГГ, и являющемся Приложением № к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ№. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета Коваленко С.В. отражен без кода льготы. Относительно спорного периода за 2018 год сведения индивидуального персонифицированного учета на момент рассмотрения заявления о назначении досрочной страховой пенсии не были представлены, на сегодняшний день данные сведения за 2018 год представлены и отраженны на лицевом счете Коваленко С.В. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 29.12.2001 в должности врача-эндоскописта стационара ММУ «Кишертской центральной районной больницы», поскольку в соответствии с п.п. б п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В указанном перечне поименованы отделения хирургического профиля стационаров учреждений, Истец в указанные выше периоды работал в должности врача-эндоскописта в стационаре без указания профиля стационара, в связи с чем, данные периоды не могут быть включены в стаж работы по специальности в льготном исчислении. Относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта Киевской городской клинической больницы №, Украина, указанный период включен в страховой стаж, однако в виду отсутствия документального подтверждения факта льготной работы, данный период не может быть учтен при подсчете медицинского стажа, учитывая, что в соответствии с п. 2 Приказа №-н подтверждению подлежат, в том числе периоды осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Согласно п. 3 и 4 Приказа №-н для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить работу в определенных профессиях и (или) на конкретных работах (в определенных условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело №Коваленко С.В., суд приходит к следующему. В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за этот период страховых взносов в ПФ Российской Федерации либо взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П предусмотрено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГКоваленко С.В. обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№Коваленко С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с требованиями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитано 23 года 7 месяцев 18 дней (л.д. 13-15).
В стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитаны, в том числе, следующие периоды работы Коваленко С.В.: в ММУ «Кишертская центральная районная больница в стационаре в должности врача-эндоскописта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно - 21 день, в льготном исчислении – 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно - 2 дня, в льготном исчислении – 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно – 1 год 1 месяц 2 дня, в льготном исчислении – 1 год 4 месяца 10 дней). Указанные периоды засчитаны Управлением в специальный стаж Коваленко С.В. в льготном исчислении 1 г.: 1 г. 3 мес.
При вынесении решения, Управлением при исчислении сроков выслуги с применением постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, не включены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, и в которые имели место отвлечения от основной работы, дающей право на досрочную пенсию, в том числе, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), прочие отвлечения (командировка) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), так как Правилами от ДД.ММ.ГГГГ№ включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено.
Также, Управлением при вынесении решения не включены в страховой и специальный стаж, в том числе, следующие работы Коваленко С.В.: в Киевской городской клинической больнице № в должности врача-эндоскописта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 6 дней), так как отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения страховой пенсии по старости на территории РФ», были направлены запросы о подтверждении стажа и льготного характера работы Коваленко С.В. на территорию Украины, ответы не поступили; в ГАУЗ ПК «городская клиническая больница №» в эндоскопическом отделении стационара в должности врача-эндоскописта, в ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» <адрес>вая клиническая больница» в должности врача-эндоскописта 0,25 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), так как согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, после регистрации граждан в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, код льготы на ИЛС застрахованного лица Коваленко С.В. за указанный период работы в ГАУЗ ПК «городская клиническая больница №» отсутствует, по организации ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» <адрес>вая клиническая больница» отсутствует условие выполнения работы на 1 ставку; в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № им. Ф.Х. Грааля» в эндоскопическом отделении в должности заведующего отделением – врача-эндоскописта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе 5 дней командировки), так как на индивидуальном лицевом счете сведения отсутствуют, сводный перечень за указанные год организацией не представлен.
Коваленко С.В. не согласившись с вынесенным решением, в части, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Индустриальный районный суд <адрес>.
Указанные обстоятельства дела подтверждаются объяснениями истца, копиями решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 13-16).
Согласно заявленных исковых требований, с учетом уточнения, истцом указано, что он просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: 1) период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; 2) период командировки с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и девять месяцев; периоды командировки с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; 3) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; 4) период работы в Украине врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения Киевской городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев; 5) период работы в ММУ «Кишертская центральная районная больница» врачом- эндоскопистом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы в стационаре за один год и 9 месяцев.
Рассматривая требования истца о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а именно, период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, суд приходит к следующему.
Из пояснений ответчика установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период прохождения интернатуры, частично учтен в медицинский стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал медбратом в отделении сердечно-сосудистой хирургии стационара МУ Городской клинической больницы №, данный период включен в выслугу в льготном исчислении.
Судом установлено, что Коваленко С.В.ДД.ММ.ГГГГ получен диплом ПГМА, присуждена квалификация врач по специальности «Лечебное дело» (л.д.26), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГКоваленко С.В. зачислен в клиническую интернатуру по специальности «хирургия» на кафедру госпитальной хирургии лечебного факультета Пермской государственной медицинской академии, которая находилась на базе хирургических отделений ГУЗ «Областная «Ордена «Знак Почета» клиническая больница», что следует из трудовой книжки истца (п. 3) (л.д. 17-25), а также подтверждается удостоверением на имя Коваленко С.В. о прохождении интернатуры в 1999 г. (л.д. 28) и информацией с официального сайта Пермского государственного медицинского университета (л.д. 29-33).
Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработные платы врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Включение в специальный стаж в льготном исчислении периода работы врачом-интерном в отделении хирургии основано на нормах Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. № 44 (далее - приказ Минздрава СССР № 44), Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 г. № 669.
Так, в соответствии с пунктом 8 Приказа Минздрава СССР № 44 основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).
Согласно пункту 9 Приказа Минздрава СССР № 44 заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией "О порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. № 669.
В соответствии с п. 16 Приказа Минздрава СССР № 44 в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей допускается в исключительных случаях с разрешения министерства здравоохранения соответствующей союзной республики или ведомства.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.
В силу п. 3.3 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, также утвержденного Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи- стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.
Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 года № 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.
Врач-интерн осуществлял функции врача, поэтому должность врача-интерна включалась в штатное расписание и с такими работниками заключали трудовые договоры и вносили запись в трудовые книжки.
Таким образом, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.
Льготное исчисление стажа (один год за один год и шесть месяцев) для врачей хирургов отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений в спорный период установлено Приложением к Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Таким образом, принцип правовой определенности, закрепленный ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 55 Конституции РФ, и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения предполагают необходимым условием для участников пенсионных правоотношений возможность предвидения последствий своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Доводы ответчика, что должность врача-интерна не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, кроме того, врачи-интерны проходят обучение, осуществляют функции под руководством врача-специалиста, врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки, специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает после окончания интернатуры, только после этого его можно отнести к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий сертификат, не состоятельны, учитывая, вышеизложенное, кроме того, на момент спорных правоотношений истец имел диплом, подтверждающий квалификацию врача-специалиста, как врач-интерн осуществлял функции врача, должность врача-интерна включалась в штатное расписание, с работниками заключали трудовые договоры, в связи с чем, вносили запись в трудовые книжки.
С учетом изложенного выше, вывод Пенсионного органа об отсутствии оснований для зачета в трудовой стаж истицы спорных периодов, в том числе, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, несостоятелен, поскольку исключение в последующем должности врача-интерна из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, по причине изменения законодательства, не свидетельствует об отсутствии у истца права, на включение данного периода в специальный стаж, на основании законодательства, действовавшего на тот период, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая требования, действующего на спорный период законодательства, период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в стаж и должен исчисляться, в соответствии с Постановлением Совета М. Р. N 464 от ДД.ММ.ГГГГ, который предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев, для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, принимая, во внимание, что день ДД.ММ.ГГГГ ранее зачтен в специальный стаж истца в льготном исчислении.
Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность включить в специальный трудовой стаж истца период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Рассматривая требования включении периодов командировок с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и девять месяцев, периодов командировок с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, суд приходит к выводу, что в данной части требования истца подлежат удовлетворению, в силу следующего.
Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГКоваленко С.В. находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается копией свидетельства о прохождении повышения квалификации (л.д. 34), занимая должность врача- хирурга стационара в ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ», в период командировок с целью повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимая должность заведующий отделением - врач – эндоскопист в эндоскопическом отделении стационара ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № им. Ф.Х. Грааля», при этом, нахождение истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации подтверждается сертификатом Общероссийской общественной организации «Ассоциация колопроктологов России» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), свидетельством об обучении на 8-й Научно- практической конференции «Актуальные вопросы эндоскопии» 30-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), сертификатом участника конференции (л.д. 38), приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), свидетельством об обучении на I Евразийском форуме по эндоскопии и гастроэнтерологии «УралЭндо 2017» 17-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), сертификатом участника (л.д. 41), приказом работодателя №у от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), удостоверением о повышении квалификации рег. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).
Указанные должности и учреждение, предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№., период как до нахождения на указанных курсах, так и после прохождения этих курсов, зачтен ответчиком истцу в специальный стаж, в льготном исчислении, без каких-либо исключений, что ответчиком не оспаривается.
В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
В силу п.2 ч.1 ст.72 Закона № 323-ФЭ, медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп.8 п.1 ст.79 Закона № 323-ФЭ).
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со статьей 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением определенных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы согласно Перечня.
В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и, на основании статьи 187 ТК РФ, эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.
Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГКоваленко С.В. повышал свою квалификацию, что являлось обязательным для осуществления им трудовой деятельности.
Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, Коваленко С.В. осуществлял свою трудовую деятельность, за ним сохранялась средняя заработная плата, из которой, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж Коваленко С.В., и учитываться при назначении пенсии, в соответствии п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность включить в специальный трудовой стаж Коваленко С. В. период, нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за год девять месяцев, периоды, нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев.
Рассматривая требования истца о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, суд приходит к следующему.
Из пояснений ответчика установлено, что требования истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета Коваленко С.В. отражен без кода льготы, относительно спорного периода за 2018 год сведения индивидуального персонифицированного учета на момент рассмотрения заявления о назначении досрочной страховой пенсии не были представлены, однако, на момент рассмотрения настоящего спора, данные сведения за 2018 год представлены и отраженны на лицевом счете Коваленко С.В.
Судом установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателями уплачивались взносы в Пенсионный фонд, учитывая, что в спорные периоды Коваленко С.В. осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении стационара МАУЗ «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующий отделением - врач – эндоскопист в эндоскопическом отделении стационара ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № им. Ф.Х. Грааля».
Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д. 17-25), уточняющей справкой ГАУЗ ПК «ГКБ №» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-47), уточняющей справкой ГБУЗ ПК «ГКБ № им. Граля» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58) и другими материалами дела.
Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1996 года, индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее ФЗ № 27-ФЗ), застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьями 5-6 ФЗ № 27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.
Согласно ст. 8 ФЗ № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, пунктом 40 которой, предусмотрено, что территориальные органы фонда осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.
По запросу территориального органа фонда, страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе, подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.
Согласно статье 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.
В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе- обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, согласно ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пп. а п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).
Учитывая изложенное, данные спорные периоды работы на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, подлежат включению в период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении - один год работы в стационаре за один год и 6 месяцев.
Кроме того, указанные периоды, непосредственно предшествующие данным спорным периодам работы в той же должности и в том же учреждении, включены ответчиком в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.
При этом, отсутствие отчетности работодателя при условии доказанности выполнения истцом работы на соответствующей должности и в соответствующем учреждении, а также уплаты страховых взносов, не должно умалять прав истца на пенсионное обеспечение.
Доводы ответчика, что иные спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку не подтверждены работодателями и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, судом отклоняются, в силу следующего.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.). По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов..
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", п. 9, предусматривает, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя; впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
Возложение на государство подобной обязанности, возникшей и подлежащей исполнению с момента провозглашения Конституционным Судом Российской Федерации Постановления от 10 июля 2007 года N 9-П, призвано гарантировать реализацию лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что работодателями истца указанные требования законодательства выполнены не были, истец возможности повлиять на правильность ведения документации работодателем не имел, именно работодатель при ведении документооборота должен был руководствоваться требованиями действующего законодательства и правильно его применять, что работодателями сделано не было, однако, за данные нарушения не может нести ответственность истец, кроме этого, не соблюдение работодателем требований законодательства не должно служить основанием для ущемления прав работника, истца по делу, при назначении досрочной пенсии.
Таким образом, из системного толкования действующего законодательства следует, что неисполнение работодателем своей обязанности, по внесению сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и перечислению страховых взносов, не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж данных спорных периодов, в связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность включать периоды работы Коваленко С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении стационара МАУЗ «Городская клиническая больница №», а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующий отделением - врач – эндоскопист в эндоскопическом отделении стационара ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № им. Ф.Х. Грааля» специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев.
Рассматривая требования истца о включении периода работы в Украине врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения Киевской городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, суд приходит к следующему.
Из пояснений ответчика установлено, что период работы с 30.09.2002 по 05.11.2004 в должности врача-эндоскописта Киевской городской клинической больницы № 3, Украина включен в страховой стаж, однако в виду отсутствия документального подтверждения факта льготной работы, данный период не может быть учтен при подсчете медицинского стажа.
В силу ч.2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. (в данном случае из Республики Украина, являющейся участником названного Соглашения), и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Более того, согласно статье 4 Соглашения от 15.04.1994 г. "О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов", участниками которого являются Россия и Украина, трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается Сторонами.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
Согласно пп. а п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).
Пенсионное обеспечение граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, в том числе на Украине, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», настоящий порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 Приказа № 258-н, подтверждению подлежат, в том числе периоды осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Согласно п. 3 и 4 Приказа № 258-н, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить работу в определенных профессиях и (или) на конкретных работах (в определенных условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГКоваленко С.В. работал в должности врача-эндоскописта в Киевской городской клинической больнице № (л.д. 60-61), согласно соответствующего перевода данной трудовой книжки л.д. 62-63).
Коваленко С.В. в Управление ПФР в <адрес> было направлено письмо с указанием на период работы в Украине с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения Киевской городской клинической больницы № и просьбой «для подтверждения права на назначение в Российской Федерации страховой пенсии по старости на льготных условиях запросить необходимую информацию об уплате страховых взносов за меня в Пенсионном фонде Украины, в том числе, о периодах уплаты страховых взносов, суммах взносов, месте работы, должности, наименовании и организационно-правовой форме работодателя-страхователя и т.д.».
Согласно ответа Управления ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-К-765, а также из письма Управления ПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, с приложением справки Пенсионного фонда Украины № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате взносов Киевской клинической больницей № за период моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ответчиком, как компетентным органом, были запрошены необходимые сведения, для включения периода работы в Киевской городской клинической больнице №, в том числе, в льготном исчислении - один год работы в стационаре за один год и 6 месяцев (статус «клиническая больница» предполагает исключительно стационар), в период осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включая оплату страховых взносов.
Таким образом, в Управление была предоставлена справка Пенсионного фонда Украины № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате взносов Киевской клинической больницей №, при обращении с заявлением о назначении пенсии.
Между тем доказательств, подтверждающих условия труда истца, в указанные периоды времени, в том числе, справки работодателя, уточняющие условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, включая сведения о работе на полную ставку в течение полного рабочего дня, отсутствие иных отвлечений, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, истцом не представлено.
Не смотря на то, что работодателем Киевской клинической больницей № в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась уплата взносов в Пенсионный фонд, данные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку, в силу ст. 56 ГПК РФ, условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, в том числе, выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности времени, предусмотренной трудовым законодательством, о выработке нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по должности, которые подлежат доказыванию истцом, какими-либо доказательствами, позволяющими достоверно установить указанные обстоятельства, не подтверждены, учитывая, что записи в трудовой книжке подтверждают факт работы истца, с указанием должности и учреждения, однако значимые обстоятельства, сведения о работе на полную ставку в течение полного рабочего дня, отсутствие иных отвлечений, не подтверждают.
Таким образом, Коваленко С. В. в удовлетворении иска к ответчику в части включения периода работы врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения Киевской городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев, следует отказать.
Отказ во включении данных периодов работы, не препятствует истцу в последующем обратиться в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, предоставив необходимые документы, которые могут послужить основанием для включения периода работы врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения Киевской городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев.
Рассматривая требования истца о включении периода работы в ММУ «Кишертская центральная районная больница» врачом-эндоскопистом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы в стационаре за один год и 9 месяцев, суд приходит к следующему.
Из пояснений ответчика установлено, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-эндоскописта стационара ММУ «Кишертской центральной районной больницы», не могут быть включены в стаж работы по специальности в льготном исчислении, поскольку в соответствии с п.п. б п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, однако в указанном перечне поименованы отделения хирургического профиля стационаров учреждений, учитывая, что истец в указанные периоды работал в должности врача-эндоскописта в стационаре без указания профиля стационара.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении соответствующих периодов работы применяется Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, год работы засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев лицам, работающим в отделении хирургического профиля стационаров больниц в должностях оперирующих врачей - специалистов всех наименований.
Согласно пункту 2 Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 один год работы в должности врача - хирурга всех наименований в отделении (палате) хирургического профиля стационаров засчитывался за один год и 6 месяцев.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для данного дела являются наименование должности и подразделения, в которых работал истец в спорный период.
Материалами дела подтверждено, что истец в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял лечебную деятельность в должности врача-эндоскописта в ММУ «Кишертская центральная районная больница», что также подтверждается записями в трудовой книжке.
Справкой, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выданной ММУ «Кишертская центральная районная больница», подтверждено, что в указанный период Коваленко С.В. на полную ставку в течение полного рабочего дня работал в должности врача-эндоскописта.
Указанное обстоятельство подтвердил и сам истец в судебном заседании, пояснив, что в указанный период времени работал в должности врача-эндоскописта.
При этом истцом была представлена справка ММУ «Кишертская центральная районная больница», согласно которой, в учреждении эндоскопического отделения не было, была утверждена ставка врача-эндоскописта, работал один врач-эндоскопист, согласно должностной инструкции врача-эндоскописта, в его должностные обязанности входило, что он по своей специальности оказывает квалифицированную медицинскую помощь, используя при этом современные методы диагностики и лечения, разрешенные для применения, участвует в определении тактики ведения больного, в соответствии с установленными правилами и стандартами, разрабатывает план его обследования, уточняет объем и методы обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки достоверной и полной диагностики, самостоятельно проводит необходимые диагностические и лечебные процедуры.
Таким образом, приведенными справками подтверждается, что в спорный период времени истец осуществлял лечебную деятельность именно в должности врача-эндоскописта больницы.
При этом, возможные периодические дежурства в хирургическом отделении и ассистирование на операциях при постоянной работе в должности врача-эндоскописта больницы, является спецификой врача-специалиста, работающего в сельской местности, за что законодателем предусмотрена иная льгота.
Указанное свидетельствует о том, что лечебная деятельность истца в должности врача-эндоскописта не была связана с постоянной работой в хирургическом отделении стационара и проведением операций. Само по себе указание в справке работодателя на то, что истец значился врачом-эндоскопистом стационара, не может служить основанием для вывода о том, что он постоянно работал в указанной должности, поскольку всей совокупностью представленных в материалы дела подтверждено, что он был принят и работал именно в должности врача-эндоскописта больницы.
То обстоятельство, что место работы истца значится ММУ «Кишертская центральная районная больница», не подтверждает факт осуществления им лечебной деятельности в должности оперирующего врача в отделении хирургического профиля.
Таким образом, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не осуществлял постоянную лечебную деятельность в должности врача-хирурга в отделении хирургического профиля стационара, у суда отсутствуют основания для включения в его специальный стаж указанного периода работы в должности врача-эндоскописта, в соответствующем льготном исчислении.
Подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и пунктом 2 Постановления Совмина Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 закреплено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Управлением при вынесении спорного решения, в специальный стаж Коваленко С.В., включены периоды работы в ММУ «Кишертская центральная районная больница» врачом-эндоскопистом стационара, в льготном исчислении 1 год работы в стационаре за один год и 3 месяца.
В силу вышеизложенного, данный период работы истца в сельской местности в должности врача-эндоскописта был правильно зачтен в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
Учитывая изложенное, периоды работы в ММУ «Кишертская центральная районная больница» врачом-эндоскопистом стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год работы в стационаре за один год и 9 месяцев, в связи с чем, истцу в удовлетворении требования о включении в льготном исчислении один год работы за год девять месяцев периода работы истца в должности врача-эндоскописта ММУ «Кишертская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
Принимая, во внимание, что при включении в стаж истца спорных периодов, учитывая вышеизложенное, специальный страховой стаж Коваленко С.В. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 30 лет, в связи с чем, оснований для возложения на УПФ России в <адрес> (межрайонное), обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»», не имеется.
Таким образом, на УПФ России в <адрес> (межрайонное) следует возложить обязанность включить в специальный трудовой стаж Коваленко С. В. период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев, период, нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за год девять месяцев, периоды, нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении стационара МАУЗ «Городская клиническая больница №» в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующий отделением - врач – эндоскопист в эндоскопическом отделении стационара ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № им. Ф.Х. Грааля» в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев.
Коваленко С. В. в удовлетворении иска к УПФ России в <адрес> (межрайонное) в части включения периода работы врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения Киевской городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев, периода работы в должности врача-эндоскописта ММУ «Кишертская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за год девять месяцев, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»», отказать.
С ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении ответчика, с указанной даты наименование ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» (межрайонное).
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить обязанность на УПФ России в <адрес> (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Коваленко С. В. период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев, период, нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за год девять месяцев, периоды, нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта в эндоскопическом отделении стационара МАУЗ «Городская клиническая больница №» в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующий отделением - врач – эндоскопист в эндоскопическом отделении стационара ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница № им. Ф.Х. Грааля» в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев.
Коваленко С. В. в удовлетворении иска к УПФ России в <адрес> (межрайонное) в части включения периода работы врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения Киевской городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за год шесть месяцев, периода работы в должности врача-эндоскописта ММУ «Кишертская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за год девять месяцев, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Федеральный судья: М.А. Запара
