Индустриальный районный суд города Ижевска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Индустриальный районный суд города Ижевска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
дело №2-1520/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2011 года г.Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:
судьи Филиппова Р.Б.,
при секретаре Углановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Килиной Людмилы Константиновны к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о признании незаконным отказа и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда Удмуртской Республики»,
УСТАНОВИЛ:
Истец Килина Л.К. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями: признать отказ МСЗН УР №К-457 от -Дата- незаконным; обязать ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда Удмуртской Республики»; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
Свои требования мотивировала тем, что она более 40 лет проработала в сфере питания, при этом за стаж работы более 25 лет в комбинате питания № Ленинского треста столовых в ... -Дата- решением № коллегии Управления общественного питания при Совете Министров Удмуртской АССР и Президиума Обкома профсоюза работников государственной торговли и потребкооперации ей было присвоено Почетное звание «Ветеран общественного питания Удмуртской АССР», что подтверждается копией выписки из решения, также ей было вручено свидетельство № от «07» июля 1988 г. и нагрудный знак. Присвоение указанного звания также подтверждается архивной справкой № от -Дата-, выданной Государственным учреждением «Центральный государственный архив Удмуртской Республики», считает, что из чего следует, что она признана Ветераном труда Удмуртской АССР.
Однако, Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики отказало ей в выдаче удостоверения «Ветеран труда Удмурткой Республики», сославшись в отказе на норму Закона УР №-РЗ от -Дата- «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики», согласно которой звание «Ветеран труда Удмуртской Республики» присваивается гражданам, награжденным Почетной грамотой Удмуртской Республики либо Знаком отличия «Материнская слава» и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Исходя из этого, полученная истицей награда - звание «Ветеран общественного питания Удмуртской АССР» по мнению Минсоцзащиты УР является недействительной.
С указанным отказом истица не согласна, считает его незаконным, так как не просит присвоить ей звание «Ветеран труда Удмуртской Республики», поскольку считает, что оно ей было присвоено в 1988 г., просит выдать мне ей удостоверение установленного образца «Ветеран труда Удмуртской Республики» для реализации права на все льготы ветерана.
«20» сентября 1990 года Верховный Совет Удмуртской Автономной Советской Социалистической Республики провозгласил суверенитет Республики и преобразовал УАССР в Удмуртскую Республику. В связи с этим права истицы, полученные еще в Удмуртской АССР, не прекратились в отношении присвоенного звания «Ветеран труда».
На основании правовой позиции Конституции Российской Федерации, установленные ранее меры социального обеспечения граждан не могут быть отменены без равноценной замены.
На основании изложенного просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании истец Килина Л.К. на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что цель получения удостоверения – это льготы на проезд, по оплате жилья, проработала на территории «Ижсталь», присвоение звания подтверждается архивной справкой.
В судебном заседании представитель истца Керсантинова Е.К. поддержала требования иска.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без личного участия представителя (л.д.25-26). Суд определил ходатайство удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В адрес суда от ответчика поступили объяснения по исковому заявлению (л.д.17), в которых ответчик указал, что звание «Ветеран общественного питания Удмуртской АССР» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда УР». Звания «Ветеран труда УАССР» не существовало и соответственно выдачи на его основании удостоверения установленного образца «Ветеран труда УР» законом УР не предусмотрено. Меры социальной поддержки, установленные законом УР «О звании ветеран труда УР» являются расходными обязательствами УР, указанные закон каким-либо образом не отменяет и не умаляет права истицы Килиной Л.К, а наоборот, предусматривает дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в УР. Считают, что права на присвоение звания «Ветеран труда УР» истец не имеет, МСЗН УР правомерно отказано в присвоении звания.
Суд, заслушав пояснения истца, его представителя, изучив доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, приходит к выводу, что в удовлетворении иска необходимо отказать по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Во исполнение указанных предписаний закона судом был определен круг юридически значимых обстоятельств, распределено бремя их доказывания, сторонам предложено представить доказательства (л.д.21).
Судом установлено на основании архивной справки от -Дата- № (л.д.14), выписки из решения коллегии Управления общественного питания при Совете Министров УАССР и Президиума Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации (л.д.12), свидетельства № (л.д.13) установлено, что Килина Л.К. на основании решения коллегии Управления общественного питания при Совете Министров УАССР и Президиума Обкома профсоюза работников госторговли и потребкооперации от -Дата- № присвоено почетное звание «Ветеран общественного питания Удмуртской АССР».
Истец обратилась в Министерство социальной защиты населения УР с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда УР».
-Дата- Министерство социальной защиты населения УР направило Килиной Л.К. ответ, в котором указали, что звание «Ветеран общественного питания УАССР»не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда УР», присвоение звания только за длительный страж работы законодательством не предусмотрено (л.д.6).
Суд считает, что действия ответчика являются законными по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального Закона от -Дата- №5-ФЗ «О ветеранах» Ветеранами труда являются лица:
1)имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2)награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно ч.4 ст.7 Федерального Закона от -Дата- №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.1 Закон УР от -Дата- №-РЗ «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики», звание «Ветеран труда УР» присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Удмуртской Республики, а также гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту пребывания на территории Удмуртской Республики при отсутствии у них регистрации по месту жительства, награжденным Почетной грамотой Удмуртской Республики или знаком отличия «Материнская слава» и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Во исполнение предписаний ч.4 ст.7 Федерального Закона от -Дата- №5-ФЗ «О ветеранах» Президентом УР -Дата- издан Указ «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Удмуртской Республике», которым утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Удмуртской Республике» (далее по тексту - Положение).
Согласно п.1 названного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики:
а)лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде в соответствии с Перечнем орденов, медалей, почетных званий и ведомственных знаков отличия в труде (приложение № к Положению) и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
б)лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В приложении № к Положению приведен Перечень орденов, медалей, почетных званий и ведомственных знаков отличия в труде, награждение и присвоение которыми дает право на получение звания «Ветеран труда УР».
В указанном перечне отсутствует почетное звание «Ветеран общественного питания УАССР», перечень является закрытым (исчерпывающим), расширительному толкованию не подлежит.
Таким образом, почетное звание «Ветеран общественного питания УАССР», присвоенное истцу, под этот перечень не подпадает, поэтому суд не усматривает наличия у истца права на присвоение звания «Ветеран труда Удмуртской Республики» и выдачи соответствующего удостоверения.
При этом доводы истицы о наличии у нее звания «Ветеран труда УАССР» является ошибочными, поскольку такое звание ей не присваивалось, а требование о понуждении к выдаче удостоверения «Ветеран труда УР» является производным от требования о признании отказа МСЗН УР №К-457 от -Дата- в присвоении звания «Ветеран труда УР» незаконным, поскольку удостоверение является документом, на основании которого реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Килиной Людмилы Константиновны к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о признании незаконным отказа и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда Удмуртской Республики» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней с момента изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 мая 2011 года.
Судья Р.Б.Филиппов
