Дело № 2-6053/2023
27RS0004-01-2023-007723-17
Решение
Именем Российской Федерации
04 декабря 2023 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Карпенко А.В.,
с участием представителя истца Козлова А.Е., действующего на основании доверенности № 05-38/122 от 09.01.2023,
ответчика Суминой Г.Н.,
представителя ответчика Ильницкой Я.С, действующей на основании доверенности №27/56-н/27-2023-6-409 от 20.10.2023,
при секретаре судебного заседания Мирошкиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» к Сумина Г.Н. о взыскании денежных средств,
Установил:
КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» обратилось в суд с иском к Сумина Г.Н. с иском о взыскании денежных.
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что 06.07.2016 Сумина Г.Н. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» с заявлением об оказании государственной социальной помощи об установлении региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». При подачи заявления истцу ответчик обязалась безотлагательно извещать КГКУ - центр социальной поддержки населения о поступлении на работу и (или) выполнения иной деятельности, в период осуществления которой подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и наступления других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты». Решением № Z03_2016-07-07 от 21.07.2016 ответчику была назначена выплата в размере 2 735 рублей 16 копеек. С июля 2022 года выплата была проиндексирована и составила 4 299 рублей 75 копеек в месяц. 31.08.2023 при межведомственном запросе в ФНС РФ было установлено, что ответчик с мая 2022 года осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ «Детская краевая клиническая больница «Имени А.К. Пиотровича министерства здравоохранения Хабаровского края». Однако в нарушение п.10 заявления ответчик свои обязательства о незамедлительном информировании истца о начале трудовой деятельности не осуществила. В результате чего в период с мая 2022 года по август 2023 год ей необоснованно была выплачена региональная социальная доплата к пенсии в размере 71 210 рублей 36 копеек. В адрес ответчика 01.09.2023 направлено уведомление, с требованием вернуть неосновательное обогащение, срок возврата установлен до 31.10.2023. Истец просит взыскать с ответчика денежные средства, перечисленные в счет государственной социальной помощи, в размере 71 210 рублей 36 копеек.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.
В судебном заседании ответчик Сумина Г.Н. исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что в июле 2016 года она обратилась за установлением региональной социальной доплаты в связи с фактически выплачиваемой пенсии ниже МРОТ. Заявление заполнялось самостоятельно сотрудником Отдела социальной поддержки населения по Южному округу г.Хабаровск. О том, что ответчику необходимо сообщать какие-либо сведения и о последствиях не извещения сотрудниками истца ей не разъяснялось. В апреле 2022 года в связи с недостаточностью выплачиваемой пенсии на текущие расходы она устроилась уборщицей производственных помещений по трудовому договору с официальным трудоустройством. Сотрудниками бухгалтерской службы разъяснено, что все данные в отношении нее работодателем своевременно передавались в налоговый орган и Пенсионный фонд РФ. Непредоставление сведений о работе не может расцениваться в качестве недобросовестного поведения, и исключает возможность взыскания выплаченных в качестве меры социальной поддержки денежных средств по правилам ст.1102 ГК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в том числе в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).
Правовое регулирование отношений по установлению социальной доплаты к пенсии пенсионера (основания для установления социальной доплаты, порядок ее выплаты), проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", получающего пенсию (пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрено статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Частью 10 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная названной статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Частью 12 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Порядок установления и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии регулируется Постановлением Правительства Хабаровского края от 23.11.2009 № 352-пр «Об установлении региональной социальной доплаты к пенсии».
В соответствии с п.1.2. Порядка его действие распространяется на проживающих на территории Хабаровского края граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, 06.07.2016 Сумина Г.Н. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» с заявлением об оказании государственной социальной помощи об установлении региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст.12.1. ФЗ от 17.078.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Из пункта 10 данного заявления следует, что Сумина Г.Н. обязуется безотлагательно извещать КГКУ - центр социальной поддержки населения о поступлении на работу и (или) выполнения иной деятельности, в период осуществления которой подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и наступления других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.
Решением № Z03_2016-07-07 от 21.07.2016 Сумина Г.Н. была назначена выплата в размере 2 735 рублей 16 копеек. С июля 2022 года выплата была проиндексирована и составила 4 299 рублей 75 копеек в месяц.
Согласно справке о начислениях и выплатах № 32 от 31.08.2023, Сумина Г.Н. за период с мая 2022 по август 2023 была выплачена региональная социальная доплата к пенсии в размере 71 210 рублей 36 копеек.
31.08.2023 при межведомственном запросе в ФНС РФ было установлено, что Сумина Г.Н. с мая 2022 года осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» имени ФИО5 министерства здравоохранения Хабаровского края», и подтверждается выплата заработной платы ответчику.
В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений подп.3 ст.1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках настоящих правоотношений.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначена пенсия по старости с установленным повышенным фиксированным базовым размером с учетом иждивенца, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социальной защиты населения, принявшем решение об их возврате (удержании).
Указанная позиция также изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №-КГ19-3 от 07.10.2019, определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №-КГ23-14-К2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку добросовестность гражданина, в данном случае Сумина Г.Н., презюмируется, истцом должны быть представлены доказательства недобросовестности ответчика при получении в период с мая 2022 по август 2023 года пенсии в повышенном размере. Вместе с тем, доказательств того, что Сумина Г.Н. совершила умышленные действия с целью получения доплаты к пенсии, материалы дела не содержат.
Из текста заявления от 06.07.2016, на которое ссылается истец, нельзя сделать однозначный вывод о том, что Сумина Г.Н. разъяснили необходимость извещать КГКУ - центр социальной поддержки населения о поступлении на работу и (или) выполнения иной деятельности.
Само заявление было представлено на подпись Сумина Г.Н. в напечатанном виде, в нем не указан срок предоставления таких сведений.
Кроме того, истцом не осуществлялся контроль за соблюдением ответчиком условий для получения региональной социальной доплаты к пенсии и за целевым расходованием средств на ее выплату на протяжении длительного периода - с мая 2022года, тогда как имеется возможность по межведомственному информационному взаимодействию по получению данных из Пенсионного фонда и ФНС.
С учетом характера заявленных истцом требований, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» к Сумина Г.Н. о взыскании денежных средств - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Карпенко А.В.
Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023
