Дело № 12-____/2014 РЕШЕНИЕ 31 января 2014 года город Барнаул
Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Анашкина И.А., рассмотрев жалобу защитника должностного лица - директора ООО «Жилищная коммунальная инициатива» Гефнидера В.Ю. на постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № *** по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «Жилищная коммунальная инициатива» Гефнидер В.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № *** при проведении проверки офиса, принадлежащего ООО «ЖКИ» по <адрес>, установлено, что по указанному адресу установлена и применяется при осуществлении наличных денежных расчетов *** модели ***, зав.номер ***, которая зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № *** по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, перерегистрация *** в связи с изменением адреса установки не проводилась, чем нарушен п.15 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 470.
Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № *** по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Жилищная коммунальная инициатива» Гефнидер В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), выразившегося в применении контрольно-кассовой техники, которая используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме *** рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник ФИО3 ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, ссылаясь на то, что по выявленному факту было одновременно возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица и в отношении ООО «ЖКИ». ДД.ММ.ГГГГ Арбитражный суд Алтайского края удовлетворил жалобу ООО «ЖКИ» и отменил вынесенное в отношение Общества постановление налогового органа, признав его незаконным. Полагает, что по тем же основаниям должно быть прекращено дело и в отношении должностного лица. Указала, что диспозиция ст. 14.5. КоАП РФ содержит закрытый перечень нарушений, полагает, что нарушение регистрации ККТ в налоговом органе не относится к нарушению, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5. КоАП РФ. Перерегистрация – это процедура снятия кассы с учета в одной налоговой инспекции и постановка в другой налоговой инспекции, перерегистрация кассового аппарата осуществляется в случае изменения адреса организации по территориальности и изменения налогового органа. Считает, что основания для перерегистрации отсутствовали, в связи с чем привлечение директора ООО «ЖКИ» к административной ответственности является незаконным.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в суд не явилось.
Защитник ФИО3 ФИО1 при рассмотрении дела настаивала на удовлетворении жалобы по доводам, в ней изложенным, а также указала на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, пояснив, что тем же должностным лицом того же административного органа ДД.ММ.ГГГГ проведена аналогичная состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ проверка выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», составлен акт аналогичного содержания, в котором уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что ***, заводской номер *** установлена по <адрес>
В судебном заседании представитель административного органа представил отзыв на жалобу, в котором просил отказать в её удовлетворении.
В соответствии с частью 2 ст. 14.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации. При этом контрольно-кассовая техника (за исключением контрольно-кассовой техники в составе платежных терминалов, применяемых платежными агентами и банковскими платежными агентами, субагентами, и банкоматов, применяемых банковскими платежными агентами), применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика.
Пунктом 15 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года N 470, для регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе (за исключением кредитных организаций) пользователь представляет в налоговый орган (по месту нахождения - для юридического лица или по месту жительства - для физического лица) заявление о регистрации контрольно-кассовой техники по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за соблюдением порядка и условий регистрации и применения контрольно-кассовой техники.
Заявление о регистрации контрольно-кассовой техники, подлежащей применению обособленным подразделением пользователя, представляется им в налоговый орган по месту нахождения данного подразделения.
Налоговый орган не позднее 5 рабочих дней с даты представления заявления и необходимых документов регистрирует контрольно-кассовую технику путем внесения сведений о ней в книгу учета контрольно-кассовой техники (далее - книга учета).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минуты при проведении проверки помещения, принадлежащего ООО «ЖКИ» по <адрес>, старшим государственным налоговым инспектором ФИО2 выявлено, что по указанному адресу установлена и применяется при осуществлении наличных денежных расчетов ККТ ***, зав.номер ***, которая зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № *** по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ согласно карточке регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № *** по <адрес>, перерегистрация *** в связи с изменением адреса установки не проводилась. По данному факту составлен акт проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».
Между тем, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут при проведении проверки помещения, принадлежащего ООО «ЖКИ», расположенного по <адрес>, старшим государственным налоговым инспектором ФИО2 уже было выявлено, что по указанному адресу установлена и применяется при осуществлении наличных денежных расчетов ККТ ***, зав.номер ***, которая зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № *** по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ согласно карточке регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № *** по <адрес>. По данному факту составлен акт проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», в котором зафиксированы выявленные обстоятельства.
Таким образом, фактически правонарушение было выявлено административным органом ДД.ММ.ГГГГ.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.5 КоАП РФ, относится к правонарушениям в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в сфере предпринимательской деятельности не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, следовательно, срок давности привлечения к ответственности по данной статье составляет два месяца. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Правонарушение, совершенное должностным лицом ООО «ЖКИ» ФИО3, было окончено в момент обнаружения административным органом применения ООО «ЖКИ» контрольно-кассовой техники, зарегистрированной на основании карточки регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № *** по <адрес>, по иному адресу, в данном случае по <адрес>.
То обстоятельство, что инспектор при проверке ДД.ММ.ГГГГ указал, что адресом установки согласно карточке регистрации от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, значения не имеет, так как установлено, что с момента постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ иная карточка регистрации налоговым органом не составлялась, кроме того, в акте имеется ссылка на карточку регистрации именно от ДД.ММ.ГГГГ № ***.
Продолжение противоправного поведения может являться отягчающим ответственность обстоятельством, но не продляет сроки давности привлечения к административной ответственности.
В силу положений пп. 6 п.1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Срок привлечения к административной ответственности директора ООО «ЖКИ» ФИО3 по зафиксированному факту правонарушения, выразившегося в применении контрольно-кассовой техники, которая используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, истек ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу подлежит прекращению в силу пп.3 п.1 ст.30.7. КоАП Российской Федерации, которым предусмотрено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производства по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника должностного лица - директора ООО «Жилищная коммунальная инициатива» ФИО3 удовлетворить, постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № *** по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «Жилищная коммунальная инициатива» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья И.А. Анашкина
