Дело № 2-237/2021 (№2-3704/2020)
УИД: 22RS0065-02-2020-005365-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2021 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Симон Н.Б.,
при секретаре: Рожкове Г.Ю.
с участием истца Огурцова А.П.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Баженовой О.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Огурцова А.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле о признании права на назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Огурцов А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле (далее также пенсионный орган) о признании права на назначение пенсии.
В обоснование требований указывает на то, что в связи с достижением пенсионного возраста истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионом обеспечении». Пенсионным органом установлен страховой стаж для установления страховой пенсии в соответствии с указанным законом в размере ДД.ММ.ГГГГ, размер индивидуального пенсионного коэффициента равен ****. В связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (18,6) было отказано в назначении страховой пенсии, решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ было получено ДД.ММ.ГГГГ, дано разъяснение о возможной оплате недостающего индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В этот же день истцом произведена оплата недостающей суммы страховых взносов по указанным пенсионным органом реквизитам. Истец полагает, что выдача копии решения от ДД.ММ.ГГГГ намерено затянута, ответчик своевременно не проинформировал о недостающем стаже и возможности дополнительной оплаты страховых взносов в пополнение индивидуального пенсионного коэффициента. После оплаты страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ истцом вновь подано заявление в пенсионный орган о назначении пенсии с приложением квитанции об оплате страховых взносов.
ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом вновь принято решение об отказе в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом сумма добровольно оплаченных истцом страховых взносов не была принята во внимание. Истец полагает такой отказ незаконным и необоснованным ввиду достаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента с учетом дополнительной оплаты страховых взносов.
По изложенным основаниям, истец просит признать незаконными решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ***, от ДД.ММ.ГГГГ*** об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с даты первого обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем истец неоднократно требования уточнял, в окончательном виде просит признать незаконными решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ***, от ДД.ММ.ГГГГ*** об отказе в установлении страховой пенсии по старости, признать факт наличия трудового стажа в ООО «****» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неучтенный пенсионным органом в количестве ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить выплаты страховой пенсии по старости с даты первого обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Огурцов А.П. на требованиях настаивал по доводам иска, в устной форме уточнил требования, просит обязать пенсионный орган включить в страховой стаж период работы в ООО «****» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той части, который не был засчитан пенсионным органом, обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии.
Представитель ответчика возражала против требований истца по доводам письменных возражений на иск, дополнительно указала, что уплаченные истцом страховые взносы в размере **** равны размеру недостающего до требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федерального закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.
Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
В частности, в силу ст. 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону).
Согласно ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (т.е. по достижении возраста для мужчин 1959 года рождения возраста - в 60 лет 6 месяцев).
При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости мужчинам, достигшим в 2020 году возраста в 60 лет 6 месяцев, составляет 11 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту ИПК) - 18,6.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Огурцов А.П. является получателем пенсии за выслугу лет по нормам Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей», что подтверждается пенсионным удостоверением, справкой Сибирского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Огурцов А.П. в возрасте чуть более ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле *** от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) по указанному основанию отказано из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, который составил **** при страховом стаже ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
В силу п. 18 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях", величина индивидуального пенсионного коэффициента для расчета страховой пенсии определяется за каждый календарный год, начиная с 01.01.2015 с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", предусматривается, что физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Лица, указанные в подпунктах 1 - 3, 5 - 7 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и прекращают правоотношения по обязательному пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.5 ст. 29 Закона).
Согласно п.7 Правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2017 года № 462н, по результатам рассмотрения поданных лично заявителем в территориальный орган ПФР заявления о вступлении в правоотношения, заявления о прекращении правоотношений и документов (копий документов), сведений (информации), указанных в пунктах 5 - 6.1 настоящих Правил, территориальным органом ПФР в день подачи указанных заявлений и документов (их копий), сведений (информации) выдается заявителю соответственно уведомление о регистрации в территориальном органе ПФР в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (далее - уведомление о регистрации), либо уведомление о снятии с учета в территориальном органе ПФР в качестве страхователя, прекратившего правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (далее - уведомление о снятии с учета), рекомендуемые образцы которых предусмотрены соответственно приложением N 3 и приложением N 4 к настоящим Правилам.
Огурцов А.П. обратился в пенсионный орган с заявлением о вступлении в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве плательщика.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом была уплачена сумма страховых взносов в размере ****
ДД.ММ.ГГГГ Огурцов А.П. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика *** от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно оспариваемому решению *** от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж Огурцова А.П. составил ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила **** при требуемом 18,6.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оплаченные истцом страховые взносы на его лицевом счете не отражены.
В силу п.5 ст. 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. При подаче заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию соответствующий расчетный период начинается со дня подачи указанного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. При подаче заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию расчетный период заканчивается в день подачи указанного заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Суммы страховых взносов уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.
В силу п. 1 ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии со статьями 1, 6 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 327-ФЗ, индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации, состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности".
При этом специальная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета, в которой отдельно учитываются сведения о поступивших за застрахованное лицо (зарегистрированное лицо) страховых взносах, направляемых на финансирование накопительной пенсии, и результатах их инвестирования, а также сведения о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и результатах их инвестирования.
Согласно п. 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действующей до 26.07.2020), сведения о физических лицах, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и самостоятельно уплачивающие страховые взносы, включаются в индивидуальные лицевые счета таких лиц ежегодно - до 1 марта, следующего за истекшим календарным годом.
Аналогичные положения закреплены и в п.36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 апреля 2020 года N 211н, вступившей в силу с 27.07.2020.
Исходя из совокупного анализа п.5 ст. 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета от 21.12.2016 N 766н, 22 апреля 2020 года N 211н, следует, что расчет ИПК с учетом оплаченных страховых взносов осуществляется за расчетный период, который по страховым взносам признается календарный год, начинается с даты подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и заканчивается, в том числе с даты подачи заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию. В случае отсутствия заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию сведения о физических лицах, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, включаются в индивидуальные лицевые счета ежегодно - до 1 марта, следующего за истекшим календарным годом.
Таким образом, как возникновение правоотношений о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, так и прекращение этих отношений носит заявительный характер (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 1751-О), расчет ИПК возможен только при условии отражения сведений об оплаченных страховых взносах на индивидуальном лицевом счете. При этом законодатель определил в отношении данных граждан даты отражения таких сведений на индивидуальном лицевом счете - до 1 марта, следующего за истекшим календарным годом, либо в случае прекращении отношений - с даты подачи заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.
Учитывая, что Огурцов А.П. произвел оплату страховых взносов только в ДД.ММ.ГГГГ, то сумма страховых взносов, как необходимое условие для расчета ИПК, могла быть отражена на его индивидуальном лицевом счете не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так и на дату принятия решения пенсионным органом (ДД.ММ.ГГГГ) оплаченные истцом страховые взносы на его лицевом счете не могли быть отражены, расчет ИПК произведен не мог быть.
Также судом достоверно установлено, что не отрицалось ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ Огурцов А.П. обратился с заявлением о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, что явилось основанием для отражения на его лицевом счете сведений об оплаченных им страховых взносов.
ДД.ММ.ГГГГ Огурцов А.П. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика ему назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
Также истцом заявлены требования о возложении обязанности включить в его страховой стаж период работы ООО «****» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неучтенный пенсионным органом в количестве ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению истца, повлияет на расчет размера ИПК, определения иной даты возникновения права на назначение пенсии.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Частью 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Судом установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве заведующим производством на мельнице в ООО «****». При этом страхователем представлены сведения о работе истца в ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и сведения о заработке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсионным органом включен в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ.
В данном случае суд полагает, что имеются основания для включения в страховой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения о трудовой деятельности зафиксированы в трудовой книжке, которая оформлена правильно, оснований ставить под сомнение действительность работы истца в указанный период времени у суда не имеется.
Вместе с тем, в силу положений статей 29.1, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой части трудовой пенсии зависит: от количества календарного общего трудового стажа пенсионера, имеющегося по состоянию на 1 января 2002 год; среднемесячного заработка за 2000-2001 годы или за любые 60 месяцев подряд по 1 января 2002 год; суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с 1 января 2002 год.
Таким образом, стаж работы после 1 января 2002 года на размер трудовой (страховой) пенсии не влияет, а влияет сумма страховых взносов, начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации и учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
В данном случае спора о возникновении права на пенсионное обеспечение нет, поскольку пенсия назначена истцу при достаточном стаже, необходимом для назначения пенсии в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец полагает, что указанный период повлияет на изменение размера ИПК.
Однако, в данном случае на размер ИПК период работы истца после 01.02.2002 не повлияет ввиду отсутствия сведения о размере страховых взносов на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Поскольку стаж работы после 1 февраля 2002 года на размер трудовой пенсии, размер ИПК не влияет, следовательно, оснований для удовлетворения требований истца о включении данного периода в страховой стаж не имеется.
В соответствии с расчетом пенсионного органа размер ИПК с учетом периода работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит **** как на дату ДД.ММ.ГГГГ (первое обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии), так и на ДД.ММ.ГГГГ (второе обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).
Поскольку на обе даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у него отсутствовали необходимые условия (размер ИПК) для назначения пенсии, оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по ее назначению на иную дату, нежели чем назначено в настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ), у суда не имеется, также как и для перерасчета размера назначенной пенсии.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Огурцова А.П. удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в общий (страховой) стаж Огурцова А.П. период работы в ООО «****» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Б. Симон
