Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело 12- 74 /2011
РЕШЕНИЕ
10 мая 2011 года город Барнаул
Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Емельянова Е.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Ликеро-водочный завод СТС» Цицилина П.В. по делу об административном правонарушении на постановление исполняющей обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением исполняющей обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-д директор ООО «Ликеро-водочный завод СТС» Цицилин П.В. подвергнут административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Цицилин П.В. подал жалобу, указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы защитник Цицилина П.В. Майсюк Г.И. настаивал на доводах жалобы.
Цицилин П.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, в соответствии с ч.2 ст. 25.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд полагает о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
ДД.ММ.ГГГГ Решением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГГГ № было приостановлено действие лицензии №, выданной ФНС России ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ликеро-водочный завод «СТС» на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков, действие данной лицензии возобновлено Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в связи с устранением обстоятельств, повлекших за собой приостановление ее действия.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
В соответствии с Положением о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 858 (далее - Положение) если действие лицензии было приостановлено, а затем возобновлено, то декларации представляются в течение 3 месяцев ежемесячно (за отчетный месяц).
Декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заполняются в соответствии с Порядком заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным приказом Минфина России от 15.03.2010 № 24-н (далее - Порядок).
ООО «ЛВЗ «СТС» представлены в МРУ Росалкольрегулирования по Сибирскому федеральному округу декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта за ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным декларации об объемах производства и оборота алкогольной продукции потери и другие расходы при производстве алкогольной продукции составляют ....
В соответствии с Предельно допустимыми нормативами потерь водок и ликеро-водочных изделий при внутрискладском транспортировании, хранении, и погрузке в автомашины или железнодорожные вагоны (таблица 8.18 Сборника нормативов для спиртовых и ликеро-водочных заводов СН. 10-12446-99, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия экономического развития Российской Федерации от 24.11.1999) потери алкогольной продукции ООО «ЛВЗ СТС» за ДД.ММ.ГГГГ не должны превышать ...
Расчет потерь произведен на основании данных декларации: ...% от количества принятой алкогольной продукции плюс количество отпущенной алкогольной продукции, деленное на два (....
Кроме того, при сопоставлении сведений об остатках алкогольной продукции, отраженных в декларации об объемах производства за ДД.ММ.ГГГГ на конец отчетного периода и ДД.ММ.ГГГГ на начало отчетного периода, установлены несоответствия остатков алкогольной продукции по всем кодам алкогольной продукции на конец и начало от ДД.ММ.ГГГГ. Также при сопоставлении сведений об объемах оборота этилового спирта, отраженных в декларации об объемах использования этилового спирта и сведений, отраженных в декларации об объемах производства алкогольной продукции по расходу этилового спирта при производстве алкогольной продукции, установлены несоответствия в контрольных соотношениях между указанными формами деклараций.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, однако фактически административное расследование не проводилось.
В результате сопоставления данных, отраженных в первичных учетных документах, подтверждающих остаток алкогольной продукции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ с данными отраженными в декларации об объемах производства и оборота алкогольной продукции Приложение № к Положению установлено, что ООО «ЛВЗ «СТС» включены в первичную декларацию (Приложение № к Положению) искаженные данные об остатках алкогольной продукции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сторону увеличения на ... и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сторону увеличения на ...
ООО «ЛВЗ «СТС» ДД.ММ.ГГГГ предоставило в МРУ Росалкольрегулирования по Сибирскому федеральному округу уточненные декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта за ДД.ММ.ГГГГ согласно форме приложения № к Положению с исправленными остатками алкогольной продукции, при сопоставлении данных, отраженных в уточненных декларациях и Инвентаризационных описях товарно-материальных ценностей расхождения по остаткам и кодам алкогольной продукции не установлены.
В результате анализа истребованных первичных учетных документов, подтверждающих расход этилового спирта на алкогольную продукцию и аналогичных данных отраженных в декларации об объемах использования этилового спирта и декларации об объемах производства алкогольной продукции (Приложение№ к Положению и Приложение № к Положению) установлено, что ООО «ЛВЗ «СТС» включены в декларацию об объемах производства и оборота алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № к Положению) искаженные данные об объеме израсходованного этилового спирта на производство алкогольной продукции, а именно: занижен фактический расход этилового спирта, использованного при производстве алкогольной продукции на ...., по причине не включения в декларацию ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № к Положению) сверхнормативных потерь спирта.
В нарушение Инструкции о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству № П-6 (Утв. Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 N П-6 в ред. от 14.11.1974, с изм. от 22.10.1997) ООО «ЛВЗ СТС» приемку возврата алкогольной продукции от покупателей проводило формально, то есть без фактического наличия алкогольной продукции, так как согласно пояснениям в актах о расхождении по количеству отгруженной продукции покупателям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, вся продукция за период ДД.ММ.ГГГГ была разбита при доставке или недовложена покупателям, а по данным декларации об объемах производства и оборота алкогольной продукции Приложение № к Положению и Инвентаризационным описям товарно-материальных ценностей вышеуказанная алкогольная продукция хранилась в полном объеме на складе ООО «ЛВЗ СТС».
Вследствие вышеизложенного, организацией включены искаженные данные об объеме возврата алкогольной продукции, отраженном в графе № Приложения № к Положению и графе № Приложения № к Положению и данные об объеме потерь и других расходов, отраженных в графе № Приложения № к Положению.
Объем боя и недовложения в количестве ... списывался в присутствии членов комиссии организации, как бой при хранении на складе готовой продукции, о чем составлены акты о списании (ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, организацией включены заведомо искаженные данные об объеме полученного возврата алкогольной продукции в объеме ... и об объеме прочего расхода алкогольной продукции в объеме ..., отраженных в декларациях об объемах оборота алкогольной продукции в Приложениях №,№ к Положению ДД.ММ.ГГГГ.
В результате сопоставления данных первичных учетных документов, подтверждающих оборот алкогольной продукции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и аналогичных данных, отраженных в декларации об объемах поставки алкогольной продукции Приложение № к Положению выявлены расхождения в части объема отгруженной алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ в адрес розничных магазинов, отраженного в Приложении № к Положению с представленными ООО «ЛВЗ «СТС» сопроводительными документами на отгрузку алкогольной продукции, расхождения между данными отраженными в декларации № к Положению и первичными документами составили .... Кроме того согласно данным декларации отгрузка алкогольной продукции была в адрес розничных магазинов № по адресу: , а согласно первичным документам, только в адрес розничного магазина № по адресу:
Кроме того, обществом представлены сопроводительные документы по отгрузке алкогольной продукции в адрес розничного магазина № по адресу: в объеме ..., не отраженные в Приложении № к Положению.
Таким образом, ООО «ЛВЗ СТС» включены искаженные данные в декларации об объемах оборота алкогольной продукции (Приложение № к Положению) в части данных по объему алкогольной продукции, отгруженной в адрес розничных магазинов №.
ООО «ЛВЗ «СТС» ДД.ММ.ГГГГ представлена в МРУ Росалкольрегулирования по Сибирскому федеральному округу уточненная декларации об объемах поставки алкогольной продукции за ДД.ММ.ГГГГ, согласно форме приложения № к Положению с исправленными данными по объему оборота алкогольной продукции, отгруженной в адрес розничных магазинов №
В результате сопоставления данных отраженных в уточненной деклараций согласно форме приложения № к Положению (номер корректировки №) и первичных документов, подтверждающих оборот алкогольной продукции за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. выявлены другие расхождения, а именно:
- по стр№ в графе «Наименование получателя» отражен розничный магазин ООО ЛВЗ «СТС» №, а согласно ТТН отгрузка была произведена в розничный магазин ООО ЛВЗ «СТС» №;
- по стр№ в графе «Наименование получателя» отражен розничный магазин ООО ЛВЗ СТС №. а согласно ТТН отгрузка была произведена в розничный магазин 000 ЛВЗ;
- по стр№ в графе «номер товарно-транспортного средства» отражена ТТН № вместо ТТН №.
Таким образом, 000 «ЛВЗ СТС» включены искаженные данные в уточненную декларацию согласно форме приложения № к Положению (номер корректировки №) в части наименования грузополучателя алкогольной продукции и номера ТТН.
Руководителем МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу на основании исследования Декларации об объемах производства и оборота алкогольной продукции (приложения № к Положению) ДД.ММ.ГГГГ и копий представленных ООО «ЛВЗ «СТС» первичных документов сделан вывод о доказанности совершения директором ООО «ЛВЗ «СТС» Цицилиным П.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося во включении заведомо искаженных данных в декларации об объемах производства и оборота алкогольной продукции.
В обжалуемом постановлении Руководителем МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу сделан вывод о том, что искажение деклараций допущено по причине ненадлежащей организации работы и контроля за соблюдением установленного порядка заполнения деклараций об объемах оборота и производства алкогольной продукции со стороны Цицилина П.В., который, являясь директором 000 ЛВЗ «СТС», в силу занимаемой должности и опыта работы не мог не знать о необходимости соблюдения требований законодательства к порядку заполнения деклараций, т.е. сознавал противоправный характер своего действия и предвидел его вредные последствия в виде искажения данных в декларациях об объемах производства и оборота алкогольной продукции и невозможности надлежащего контроля со стороны административного органа за оборотом алкогольной продукции, сознательно допускал такие последствия, либо относился к ним безразлично, что свидетельствует о вине должностного лица.
Объектом инкриминируемого правонарушения являются правила и стандарты промышленного производства и оборота этилового спирта, порядок контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленные Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Объективная сторона правонарушения выражается во включении в указанные выше декларации заведомо искаженных данных.
С субъективной стороны правонарушение может быть совершено только умышленно, поскольку термин «включение заведомо искаженных данных» подразумевает прямой умысел.
В то же время суд принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛВЗ «СТС» представлена уточненная декларация об объемах производства, оборота и использования этилового спирта за ДД.ММ.ГГГГ с исправленными остатками алкогольной продукции, которая расхождений по остаткам и кодам алкогольной продукции не содержит. Также ООО «ЛВЗ «СТС» ДД.ММ.ГГГГ представило уточненную декларацию об объемах поставки алкогольной продукции за ДД.ММ.ГГГГ с исправленными данными по объему оборота алкогольной продукции, отгруженной в адрес розничных магазинов № в которой устранены расхождения в части объема отгруженной алкогольной продукции, и выявлены лишь расхождения в части наименования грузополучателя и номеров товарно-транспортных накладных.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в административной деле отсутствуют доказательства наличия у директора ООО «ЛВЗ «СТС» Цицилина П.В. прямого умысла на включение заведомо искаженных данных в декларации об объемах производства и оборота алкогольной продукции.
В соответствии с ч. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствия состава административного правонарушения.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у административного органа отсутствовали основания для вынесения обжалуемого постановления, поскольку в действиях директора ООО «ЛВЗ «СТС» Цицилина П.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление исполняющей обязанности руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директора ООО «Ликеро-водочный завод «СТС» Цицилина П.В. отменить, производство по делу прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд.
Судья Емельянова Е.В.
