Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-1427/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 мая 2011 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Любимовой И.А.,
при секретаре Худойкиной И.В.,
с участием истицы и ее представителя Лукичева А.Н.,
представителя ответчика Скоробогатовой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по иску Самолкиной С.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края о включении периода работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила включить периоды работы:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лудильщика деталей и приборов горячим способом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
- отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в размерах установленных пенсионным законодательством с ДД.ММ.ГГГГ,
мотивируя свои требования тем, что решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, указанный выше период ответчиком не засчитан в специальный трудовой стаж со ссылкой на то, что по первичными документами не подтверждается горячий способ лужения припоями, содержащими вредные вещества.
Истица настаивала на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в спорный период работала лудильщиком горячим способом, работала во вредных условиях с раскаленным свинцом в сапогах и масках, за вредность выдавали молоко и обещали направить на пенсию по Списку № 1.
Представитель истца поддержал позицию доверителя, ссылаясь на разъяснение Минтруда о порядке применения Списков № 1 и № 2.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда в городе Барнауле Алтайского края возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что истицей не предоставлены документы о трудовой деятельности, подтверждающих характер и условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение.
Выслушав пояснения истца, ее представителя и представителя ответчика, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
Это право закреплено также международными правовыми актами на уровне СНГ. В частности, Конвенция о правах и основных свободах человека, подписанная в Минске 26 мая 1995 года, содержит положения о том, что каждый человек имеет право на социальное обеспечение (ст.16 в соответствующей части).
Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии с подп.1 п.1 ст.27 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 18 июля 2002 года N 537, в соответствии с которым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными условиями труда, применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
В соответствие с п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № определен страховой стаж 18 лет 9 месяцев 10 дней, специальный стаж по Списку № 1 отсутствует. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Барнаульском заводе геофизической аппаратуры в качестве лудильщика деталей и приборов горячим способом не включен в специальный стаж, поскольку лужение горячим способом изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 класса опасности или канцерогены, первичными документами не подтверждается.
Суд не может в полной мере согласиться с обжалуемым решением исходя из следующего.
Право на досрочную пенсию по старости в соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, имеют "лудильщики горячим способом" (код профессии 13417), названные в разделе III "Металлургическое производство (черные металлы)", "лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1 и 2 классов опасности или канцерогены" (код профессии 13417), названные в разделе XXIII "Общие профессии", а также «паяльщики и лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, и припоями, содержащими вредные вещества 1 - 2 классов опасности или канцерогены (код профессии 12100000-16456).
Изменениями 3/2002, внесенными в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (дата введения 2002-11-01), в код профессии 13419 введены «лудильщики деталей и приборов горячим способом».
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Барнаульский завод геофизической аппаратуры, на котором работала в спорный период истица, занимался производством радиоприборов.
Согласно трудовой книжке и справке № от ДД.ММ.ГГГГ истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала лудильщиком деталей приборов горячим способом.
ДД.ММ.ГГГГ истице присвоен второй разряд лудильщика деталей приборов горячим способом.
На основании протоколов квалификационных комиссий Грачевой (фамилия изменена в браке) С.И. – лудильщику деталей приборов горячим способом присвоен второй квалификационный разряд с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Грачевой С.И. лудильщику деталей приборов горячим способом присвоен третий квалификационный разряд, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда истице установлен третий разряд заготовщика электрорадиоэлементов жгутового участка.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лудильщика деталей и приборов горячим способом, и ее профессия относится к позиции 12100000-16456 раздела ХХIII Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета министров ССССР от 26.01.1991 года № 10.
Из пояснений истицы следует, что при трудоустройстве администрация ее сразу предупредила о работе во вредных условиях и со свинцом; в течение всей смены ей приходилось вдыхать токсичные испарения и работать с раскаленным свинцом и кислотами; всю смену работали в сапогах и масках; из-за вредных условий им выдавали молоко.
Специалисты ФИО1 и ФИО2 разъяснили, что на Барнаульском заводе геофизической аппаратуры профессии «лудильщик горячим способом» и «лудильщик деталей и приборов горячим способом» не различались, т.к. способы, условия и характер работы являлись одинаковыми; в производстве участвовали лудильщики, которые не работали во вредных условиях и с припоями, содержащими вредные вещества 1 и 2 классов опасности, и лудильщики, которые работали во вредных условиях, и эти лудильщики, в том числе и истица, работали горячим способом, выполняя работы по лужению и пайке припоями, содержащими свинец, олово, кислоты, вредные вещества 1 и 2 классов опасности и канцерогены; лужение осуществлялось в ваннах для лужения, из которых исходили токсичные пары, в цехе постоянно была повышенная загазованность воздуха в рабочей зоне лудильщиков парами вредных химических веществ, повышенная температура оборудования, инструмента и расплавов припоев, повышенная температура воздуха непосредственно рабочей зоны лудильщиков, и при этом в процессе лужения выделяется свинец, относящийся к веществам 1 класса опасности; лудильщики работали непосредственно над ванной с вредными и токсичными испарениями в течение всей рабочей смены; из-за вредных условий им бесплатно давали молоко и предоставляли отпуск, продолжительностью 36 дней; изначально эти работники именовались просто «лудильщики горячим способом», а затем их переименовали в «лудильщиков деталей и приборов горячим способом», но характер работы не изменился, но дополнительно они могли работать еще и с наиболее сложными приборами.
Исходя из ТТП8-069 от 27.04.1982, припои ПОС-61, содержащие олово, сурьму и свинец, разогревались в ванне для лужения до температуры 320-340 градусов, детали лудились методом окунания в расплавленный припой при температуре 250 градусов, промывали детали приборов спиртобензиновой смесью.
Приказом Министра радиопромышленности СССР № 467 от 13 декабря 1977 года утверждена и введена в действие типовая инструкция № 261 по технике безопасности и производственной санитарии для профессий лудильщика горячим способом, которой для лудильщика горячим способом определены опасные и вредные производственные факторы: токсичные, химические вещества (соляная кислота, припой, флюс); повышенная температура расплава (п. 15 Инструкции). В соответствие с указанной инструкцией перед началом работы лудильщик горячим способом должен был надеть спецодежду, включить местную вытяжную вентиляцию от ванн; при переноске химикатов для лужения горячим способом лудильщик должен был убедиться в том, что тара с разбавленной (3-10%) кислотой, глицерином и другими химическими веществами исправна и плотно закрыта (п. 17 Инструкции). Из пояснений истицы и специалистов следует, что все лудильщики работали на основании этой инструкции.
Разъяснением от 25.02.1994 г. N 3 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением № 18 Министерства труда Российской Федерации 25.02.1994, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать лудильщикам горячим способом, как паяльщикам и лудильщикам горячим способом, занятым пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1 и 2 классов опасности или канцерогены.
Кроме того, только в 2001 году, в связи с уточнением характера выполняемых работ по отдельным профессиям рабочих, постановлением Минтруда Российской Федерации от 12.09.2001 N 67 Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих подраздел 2 "Производство полупроводниковых приборов, интегральных и твердых схем" дополнен профессией "Лудильщик деталей и приборов горячим способом" 2 - 3 разрядов (§ 8а, 8б), которая по тарифно-квалификационным характеристикам предусматривала лужение деталей и узлов простой конфигурации свинцово-оловянистыми припоями с помощью электронагревательных приспособлений, а не в ваннах для лужения, из которых исходили токсичные пары.
С учетом пояснений истицы, консультаций, данных специалистами, справке, уточняющей особый характер работы, в которой профессия истицы отнесена к позиции 12100000-16456 раздела ХХIII Списка № 1, работы истицы в течение всей смены с припоями, содержащими свинец, вредные вещества 1 и 2 классов опасности в условиях повышенной загазованности воздуха рабочей зоны парами вредных химических веществ, повышенной температуре оборудования, инструмента и расплавов припоев, повышенной температура воздуха рабочей зоны, и при выделении в процессе работы свинца, относящегося к веществам 1 класса опасности, суд приходит к выводу, что истица в спорный период работы подвергалась воздействию вредных производственных факторов.
Отказом в назначении досрочной пенсии истица ограничена в пенсионных правах и поставлена в неравные условия с другими гражданами, у которых периоды работы с вредными условиями труда засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также равенства всех перед законом.
Согласно п. 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом имеющихся доказательств, суд признает, что истица в течение полного рабочего дня работала во вредных условиях и с лужением изделий припоями, содержащими свинец и вредные вещества 1-2 класса опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствие с пунктом 9 которых при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на смотре художественной самодеятельности; с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц в связи с производственной необходимостью лудильщицу 11 цеха Грачеву С.И. перевели химиком-лаборантом в этом же цехе; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истица направлена на посадку овощей в совхоз «Санниковский» с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с производственной необходимостью лудильщица 11 цеха Грачева С.И. переведена сушильщицей в этом же цехе с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 месяц; для выполнения сезонной работы по заготовке картофеля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица приказом от ДД.ММ.ГГГГ № направлена на указанные работы.
Поскольку истица в течение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ более одного месяца работала на другой работе, которая не дает право на назначение досрочной пенсии, такая работа не может быть приравнена к работе, предшествующей переводу, и периоды трудовой деятельности истицы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом установленных судом обстоятельств включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат периоды трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6 лет 9 месяцев 9 ней (1 месяц 19 дней + 1 месяц 2 дня + 6 месяцев 19 дней + 8 месяцев 14 дней + 5 лет 3 месяца 15 дней).
Поскольку истицей отработано более половины срока, установленного для назначения досрочной пенсии, и имеется продолжительность страхового стажа более 15 лет, пенсия истице подлежит назначению с уменьшением возраста на один год за каждый год работы во вредных условиях с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица заявила требование о возмещении расходов по оплате услуг представителя в размере ... рублей.
На основании ст.100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Лукичевым А.Н. заключен договор на оказание юридических услуг, в соответствие с которым юрконсультация берет на себя обязательство оказать клиенту юридическую помощь по составлению искового заявления и представления интересов в суде, стоимость услуг составляет ... рублей.
Из квитанции к приходно-кассовому ордеру следует, что Самолкина С.И.понесла расходы на оказание юридических услуг в размере ... рублей.
С учетом норм ст.100 ГПК Российской Федерации, принципа разумности, категории судебного спора, того факта, что представитель Лукичев А.Н. представлял интересы истицы в Индустриальном суде города Барнаула в двух судебных заседаниях, и беря во внимание минимальный размер вознаграждения за день занятости адвоката, рекомендованный постановлением Совета адвокатской палаты Алтайского края «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь», суд полагает возможным взыскать с ответчика расходы за услуги представителя в размере ... рублей.
В соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Самолкиной С.И. удовлетворить частично.
Отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края в части отказа в назначении Самолкиной С.И. трудовой пенсии по старости.
Включить периоды работы Самолкиной С.И. в качестве лудильщика деталей и приборов горячим способом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края в пользу Самолкиной С.И. судебные расходы в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в кассационном порядке в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.А.Любимова
Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2011 года.
