Дело № 12-14/2018
РЕШЕНИЕ
02 февраля 2018 года г. Барнаул
Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев жалобу
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, **** (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), проживающей по адресу: <адрес>, **** (<адрес>). Русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся
на постановление по делу об административном правонарушении № 955 от 17.10.2017, вынесенное начальником ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю № 955 от 17.10.2017 ДАННЫЕ ФИО2 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением от 17.10.2017, лицо, привлекаемое к административной ответственности, подало на него жалобу, в которой просит постановление от 17.10.2017 отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы лицо, привлекаемое к административной ответственности- ФИО1 ссылается на то, что она осуществляла трудовую деятельность на территории Алтайского края на основании патента, выданного 23.06.2017 на основании ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок действия которого с 23.06.2017 по 23.12.2017. В связи с истечением срока действия паспорта она была вынуждена выехать за пределы Российской Федерации в Республику Таджикистан для получения нового паспорта. Новый паспорт *** сроком действия с 06.07.2017 по 05.07.2027 ею получен в Республике Таджикистан. После чего, 18.08.2017 она въехала на территорию Российской Федерации, что отражено в миграционной карте. По приезду в г. Барнаул 22.08.2017 она обратилась в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю для регистрации и была поставлена на учет по месту пребывания <адрес>. В поданном заявлении ею были указаны новые реквизиты паспорта, на основании нового паспорта был выдан новый патент. На основании нового паспорта и патента она заключила трудовой договор, о чем подано уведомление 24.08.2017 в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю. Полагает, что она своевременно обратилась в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю за внесением сведений, содержащихся в патенте, в связи с чем, оспариваемое постановление не является законным.
При рассмотрение жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указывая на то, что по прибытии в Российскую Федерацию сразу же обратилась в орган миграционного контроля, предъявила новый паспорт, патент, и квитанцию об оплате авансовых платежей за патент. Таким образом, ею были предоставлены все документы. При обращении 22.08.2017 г. в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ей не разъяснили обязанность, предусмотренную п. 15 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что следовало написать письменное заявление.
Допущенный к участию в деле в качестве представителя ФИО1 – ФИО3 поддержала доводы своего доверителя в полном объеме.
Из объяснений свидетеля ДАННЫЕ ФИО4, допрошенного в судебном заседании по ходатайству ФИО1, следует, что они с супругой в связи с необходимостью замены паспорта выехали в Республику Такжикистан, где супруга получила новый паспорт, 18.08.2017 г. они въехали на территорию Российской Федерации, 22.08.2017 г. супруга обратилась в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю для регистрации, сообщив новые данные паспорта, продлила патент на три месяца, оплатила патентные платежи. При этом сотрудники УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не разъяснили ей обязанность обратиться с письменным заявлением о внесении изменений в патент. В дальнейшем при оформлении документов на временно проживание сотрудником УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю был выявлен факт нарушения закона, о чем был составлен соответствующий протокол.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в редакции от 31.12.2017) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу ч. 15 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случаях изменения в течение срока действия патента фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) иностранного гражданина либо реквизитов документа, удостоверяющего его личность, данный иностранный гражданин в течение семи рабочих дней со дня въезда в Российскую Федерацию (при изменении фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) иностранного гражданина либо реквизитов документа, удостоверяющего его личность, за пределами Российской Федерации) либо со дня изменения фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) иностранного гражданина либо реквизитов документа, удостоверяющего его личность, на территории Российской Федерации обязан обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, для внесения изменений в сведения, содержащиеся в патенте.
Порядок оформления, переоформления и выдачи патента, порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в патенте, порядок выдачи дубликата патента и порядок принятия решения о приостановлении выдачи патента на территории субъекта Российской Федерации утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Форма патента и формы заявлений, представляемых в связи с оформлением патента, его переоформлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в патенте, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (ч. 29 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
Частью 4 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте, либо необращение иностранного гражданина или лица без гражданства за внесением указанных изменений, если такое обращение требуется в соответствии с федеральным законом.Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, являющейся ****, 23.06.2017 был выдан патент серия 22 *** на основании документа, удостоверяющего личность ***. При этом, 06.07.2017 ФИО1 в Республике Таджикистан был выдан новый паспорт *** сроком действия до 05.07.2027.
Как следует из постановления начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю № 955 от 17.10.2017 ДАННЫЕ ФИО2, привлекая ФИО1 к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что ФИО1 допущено нарушение указанных выше требований закона, поскольку ФИО1 обязана была не позднее 29.08.2017 обратиться в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю для внесения изменений в сведения, содержащиеся в патенте, однако этого не сделала, то есть 30.08.2017 в 00 час. 01 мин. допустила нарушение п. 15 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно миграционной карты ФИО1 въехала в Российскую Федерацию 18.08.2017, однако в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте ФИО1 обратилась только 02.10.2017.
Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении № 955 от 17.10.2017, копией паспорта ***, выданного 06.07.2017 на имя ФИО1, копией патента, выданного 23.06.2017, копией миграционной карты, рапортом сотрудника миграционной службы ДАННЫЕ ФИО4, заявлением о внесении изменений в патент от 02.10.2017.
В связи с этим прихожу к выводу о том, что ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в патенте, если такое обращение требуется в соответствии с федеральным законом.
Доводы жалобы ФИО1 о том, что 22.08.2017 ею в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю было подано уведомление о прибытии иностранного гражданина, где были указанны данные нового паспорта, в связи с чем своевременно исполнила свою обязанность, являются несостоятельными, поскольку законом прямо предусмотрена обязанность иностранного гражданина обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, для внесения изменений в сведения, содержащиеся в патенте, в течении семи рабочих дней со дня въезда в Российскую Федерацию. При этом, в силу требований названного выше закона, заявление о внесении изменений в патент должно быть оформлено в письменном виде. Форма заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте, утверждена Приказом МВД России от 14.08.2017 № 635 "Об утверждении форм заявлений, представляемых в связи с оформлением патента, его переоформлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в патенте" (ранее Приказ ФМС России от 08.12.2014 № 639).
Доводы ФИО1 о том, что она не знала о необходимости оформления письменного заявления для внесения изменений в сведения, содержащиеся в патенте, безосновательны, поскольку субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется, в том числе неосторожной (небрежность) формой вины.
Более того, в силу ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
То обстоятельство, что сотрудники УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не разъяснили ей обязанность обращения с соответствующим заявлением об изменении сведений в патенте, не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения жалобы, свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание ФИО1 за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено в минимальных пределах санкции, с учетом обстоятельств дела, характера правонарушения, и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, которые могли бы являться основанием к отмене постановления, судьей не установлено.
В связи с вышеизложенным оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8. КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю № 955 от 17.10.2017 ДАННЫЕ ФИО2, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Д.А. Суворов
