Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
06 февраля 2020 года <адрес>,
<адрес>,
<адрес>
Илекский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Волобоевой Л.К., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием заместителя прокурора <адрес>ФИО3,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО4, ответчика – главы администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет <адрес>ФИО5, представителя ответчика ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет <адрес>, общественному учреждению «Добровольная пожарная команда <адрес>» о признании трудового договора заключенным, и взыскании заработной платы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет <адрес> указывая на то, что в августе 2017 года он устроился на работу в добровольную пожарную дружину администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет с заработной платой в размер МРОТ 7800 рублей. В ноябре 2017 он вынужден был не выйти на работу по причине не выплаты заработной платы. За весь период работы заработная плата ему не выплачивалась. Глава администрации обещала выплатить ему заработную плату, однако ничего не выплатила. С учетом уточнений к исковому заявлению просил признать трудовой договор между ним и добровольной пожарной дружины администрации МО Мухрановский сельсовет <адрес> заключенным. Обязать ответчика заключить с ним письменный трудовой договор с указанием трудовой функции по должности дружинник, издать приказ о приеме на работу и внести запись в его трудовую книжку о выполняемой работе по должности дружинник, взыскать с ответчика в его пользу заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39452 рублей 57 копеек, а также взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда в сумме 15000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали заявленные требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно ФИО1 пояснил, что в его обязанности входило тушение пожаров на территории сельсовета, в период с 31 июля по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял дежурство через день на территории муниципального образования Мухрановский сельсовет, имел доступ к пожарной машине, так как ключи от машины находились в пожарной части. Через день он звонил в ФГКУ « 9 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» сообщал по телефону о состоянии готовности к пожару пожарной машины. Заявление о приеме на работу он не писал, размер его заработной платы ему не определяли, он ни разу не получал заработную плату, трудовую книжку не приносил, работодатель не производил отчисления в пенсионный фонд. Считает, что размер его заработной платы должен был составлять МРОТ. О нарушении своего права ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ из ответа Государственной инспекции труда. Просили признать причины пропуска срока для обращения в суд уважительными и удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика администрации МО Мухрановский сельсовет ФИО5 в судебном заседании не признала заявленные ФИО1 требования, пояснив, что между администрацией и истцом не был заключен трудовой договор. Истец состоит в списке граждан привлекаемых для участия в тушении пожаров на территории МО Мухрановский сельсовет <адрес> на безвозмездной основе. Этот список был утвержден ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы муниципального образования. Истец исполнял обязанности по тушению пожаров на безвозмездной основе. Она предлагала истцу написать заявление о приеме на работу в Общественное учреждение «Добровольную пожарную команду <адрес>», однако истец отказался. Просил отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.
Представитель ответчика ФИО10, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, по заявила о пропуске ФИО1 срока для обращения в суд с иском о восстановлении на работе, предусмотренного частью 1, 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.
Выслушав доводы сторон, объяснения свидетеля, заключение прокурора, полагающего исковые требования по делу не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В силу положений ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Согласно ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.
Исходя из совокупного толкования норм трудового права, содержащихся в названных статьях Кодекса следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд).
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Исходя из положений ст. 129 Трудового кодекса РФ под заработной платой (оплатой труда работника) следует понимать вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана. Основными задачами пожарной охраны являются: организация и осуществление профилактики пожаров; спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи; организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.
Организация управления в области пожарной безопасности и координация деятельности пожарной охраны осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; 2) добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных (ч. 1).
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, определяет порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных (ч. 2).
В силу ст. 15 указанного Федерального закона на работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, осуществляющих деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине должны быть возложены следующие обязанности: 1) обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных; 2) во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства добровольных пожарных, принимающих участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, принимать участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим; 3) нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины; 4) соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране; 5) содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование; 6) выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона форма материального стимулирования добровольных пожарных и размеры денежных вознаграждений (премий) добровольным пожарным устанавливаются учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны по представлению руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины в зависимости от объема средств, предусмотренных на содержание добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, и личного вклада добровольных пожарных в результаты деятельности добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины.
Согласно ст. 18 указанного Федерального закона добровольные пожарные по месту работы или учебы освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учебы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины либо прохождения ими профессионального обучения, если их участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства) либо профессиональное обучение осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы добровольного пожарного (ч. 1).
Добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению профессионального обучения, выплачивают за счет средств, предусмотренных на содержание подразделения добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным за время отсутствия по месту работы или учебы компенсацию в размере и порядке, которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной охраны (ч. 2).
Добровольным пожарным территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны за счет средств, предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ (ч. 3).
Исследованной трудовой книжкой истца установлено, что в ней отсутствует запись об трудоустройстве ФИО1 в качестве служащего добровольной пожарной дружины.
Распоряжением администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден список граждан привлекаемых для участия в тушении пожаров на территории муниципального образования Мухрановский сельсовет <адрес> на безвозмездной основе. Согласно приложения к указанному распоряжению ФИО1 состоит в списке граждан привлекаемых для участия в тушении пожаров на территории муниципального образования Мухрановский сельсовет <адрес> на безвозмездной основе.
Судом исследован договор № заключенный ДД.ММ.ГГГГ, между Общественным учреждением «Добровольная пожарная команда <адрес>» и исполнителем администрацией муниципального образования Мухрановский сельсовет, согласно которого исполнитель обязуется выполнить по созданию и организации деятельности добровольной пожарной команды ОУ «Добровольная пожарная команда <адрес>» с целью локализации и ликвидации пожаров, спасения людей и имущества, проведения аварийно спасательных работ на территории и объектах МО Мухрановский сельсовет <адрес>. Исполнитель обязуется организовать добровольную пожарную команду на территории МО в трех штатных единицах - водитель - пожарный. Указанный договор действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ответа исполнительного директора Общественного учреждения «Добровольная пожарная команда <адрес>» ФИО6 трудовой договор между Общественным учреждением «Добровольная пожарная команда <адрес>» и ФИО1 в период с 31 июля по ДД.ММ.ГГГГ не заключался. Договор между администрацией МО Мухрановский сельсовет <адрес> заключался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
В исковом заявлении истец указывает, что он работал в должности дружинник в добровольной пожарной дружине муниципального образования Мухрановский сельский совет <адрес>, соблюдая следующий распорядок - одни сутки дежурства, одни сутки выходной.
Как следует из пояснений главы администрации МО Мухрановский сельсовет в период с 31 июля по ДД.ММ.ГГГГ на территории сельсовета не была образована добровольная пожарная дружина.
Представитель ответчика поясняла в судебном заседании о том, что штатное расписание ДПД не составлялось, в штат сотрудников администрации сотрудники ДПД не включены.
Указанное обстоятельство подтверждено исследованным судом штатным расписанием МО Мухрановский сельсовет и табелем учета рабочего времени за 2017 год, расчетно – платежными ведомостями из которых следует, что должность добровольного пожарного либо дружинника в администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет отсутствует.
Свидетель ФИО7 показал, что он состоит в списке граждан которые привлекаются к тушению пожаров на безвозмездной основе. В 2017 году точную дату он не помнит, ФИО1 принимал участие в тушении пожаров. Они вместе ездили тушить пожар на пожарной машине, ФИО1 был за рулем.
Как следует из показаний свидетеля ФИО8 начальника 11 пожарной охранной части <адрес> ФГКУ отряд ФПС по <адрес> все виды пожарной охраны на территории <адрес>, а именно добровольная и государственная, производят доклад в 11 пожарную охранную часть <адрес> с 8 часов до 10 часов утра, сообщая сведения о личном составе дежурных и исправности техники.
Судом исследован журнал № том 1 Строевая записка 11 ПСЧ ФПС федерального государственного казенного учреждения «9 отряд ФПС по <адрес> за 2017 год» из которого следует, что ФИО1 докладывал о готовности к тушению пожара в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Выполнение работ истцом по графику и факт передачи им в вышестоящую организацию ежедневно сведений о личном составе и исправности техники само по себе не могут свидетельствовать о возникновении трудовых отношений. Подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, ознакомление истца с ними ничем не подтверждено; выполнение работ, которые схожи с профессиональной деятельность пожарного, а также наличие специального оборудования, техники, помещений для выполнения работ добровольным пожарным не свидетельствуют о выполнении работы в качестве пожарного на основании трудового договора.
Суд полагает, что при рассматриваемых обстоятельствах отсутствуют между сторонами признаки трудовых отношений, об этом свидетельствует то установленное судом и признанное сторонами обстоятельство, что в штатном расписании МО Мухрановский сельсовет отсутствуют должности, исполнение которых предполагает профессиональное занятие противопожарной безопасностью, заявления о приеме на работу истец не подавал, заработная плата истцу не выплачивалась, не был установлен размер заработной платы, каких - отчислений в пенсионный фонд, фонд социального страхования, в налоговый орган за истца не производилось. Как указано выше, стороны признали отсутствие и отдельного штатного расписания добровольной пожарной дружины в силу какой-либо официальной регистрации указанного образования.
Также истец не является участником добровольной пожарной команды, работниками добровольной пожарной охраны, добровольной пожарной команды, добровольным пожарным в смысле ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ, поскольку добровольная пожарная дружина в МО Мухрановский сельсовет не имеет никакого официального статуса, установленного в соответствии с законом.
При этом надлежит учесть также, что ч. 8 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ устанавливает условия участия добровольного пожарного в деятельности подразделения добровольной пожарной команды посредством заключения гражданско-правовых договоров.
С учетом заявления ответчика о применении к исковым требованиям ФИО1 срока на обращение в суд пришел к выводу, что ФИО1 пропущен без уважительных причин предусмотренный частью 1 и 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации на обращение в суд с настоящим иском и основания для восстановления ФИО1 пропущенного срока обращения в суд для защиты трудовых прав отсутствуют.
При этом суд исходит из того, что о нарушении трудовых прав истцу стало известно с ДД.ММ.ГГГГ, (из пояснений истца его последний рабочий день), в суд с иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском установленного частью 1 и 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока.
Согласно ответа заместителя руководителя государственной инспекции труда в <адрес> при проведении проверки были изучены: журнал учета трудовых договоров за период с января 2017 года по ноябрь 2017 года, книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в нее, табели учета рабочего времени и бухгалтерские документы по начислению и выплате заработной платы за период с января 2017 года по ноябрь 2017 года. Документы, подтверждающие факт наличия трудовых отношений между ФИО1 и администрацией муниципального образования Мухрановский сельсовет <адрес> не установлены.
Доводы истца в обоснование уважительности причин пропуска им срока на обращение в суд о том, что он о нарушении своего права ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ из ответа Государственной инспекции труда в <адрес>, судом отклоняются, так как, по мнению суда, факт обращения истца в Государственную инспекцию труда в <адрес> с жалобой по поводу не выплаты заработной платы подтверждает наличие у истца возможности реализовать свое право на судебную защиту.
Таким образом, в связи с указанными обстоятельствами по заявленным истцом основаниям его требования удовлетворены быть не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования Мухрановский сельсовет <адрес>, общественному учреждению «Добровольная пожарная команда <адрес>» о признании трудового договора заключенным, о возложении обязанности заключить трудовой договор с указанием трудовой функции по должности дружинник, издать приказ о приеме на работу, внести запись в трудовую книжку о выполняемой работе по должности дружинник, о взыскании заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39452 рублей 57 копеек, взыскании в счет компенсации морального вреда в размере 15000 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Волобоева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.К. Волобоева
