Дело <номер изъят>
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 декабря 2020 года с.Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,
при секретаре Щетинкиной Е.Н.
с участием представителя истца Мартьянова А.Ф. - Гурбановой С.Ф., представителя ответчика УПФР в Икрянинском районе Чурсовой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартьянова Алексея Федоровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФР в Икрянинском районе Астраханской области в части взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и иных социальных выплат,
УСТАНОВИЛ:
Мартьянов А.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> в части взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и иных социальных выплат, указав в обоснование иска о том, что им получено решение ГУ УПФР в <адрес> Астраханской областт о взыскании с истца излишне выплаченных сумм пенсий и иных социальных выплат <номер изъят> от <дата изъята>. Из решения следует, что в результате установленной в октябре 2019 года ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии по причине несообщения получателем пенсии о наступлении обстоятельства, влекущего за собой изменение размера пенсии - смерти супруги <дата изъята>, вынес решение о взыскании с истца суммы излишне выплаченной пенсии и социальных выплат в размере 76 489 рублей 02 копейки. Исходя из периода, за который произведен расчет указанной суммы (с <дата изъята> по <дата изъята>), сумма ежемесячной выплаты составила 1627 рублей 42 копейки. Ссылка УПФР на то, что он не сообщал о смерти супруги, не соответствует действительности. Сообщение о смерти Мартьяновой А.И. - супруги истца было направлено ответчику в момент подачи заявления о выплате пособия на погребение с предоставлением копии свидетельства о смерти. Поэтому ответчик узнал о смерти Мартьяновой А.И. - супруги истца в момент получения заявления о выплате пособия на погребение, а не в октябре 2019 года, как это указано в документах ответчика, так как по установленному законом порядку в момент смерти лица не только формируется право иного лица на получение пособия на погребение, но и прекращается выплата пенсий и социальных выплат умершему лицу. Он обратился в ОПФР АО, однако его обращение осталось без удовлетворения. Считает, что расчет суммы должен быть произведен с учетом срока исковой давности, что исключает взыскание суммы за период с <дата изъята> по <дата изъята>.
С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес><номер изъят> от <дата изъята> в части взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и иных социальных выплат в сумме 21158 рублей за период с <дата изъята> по <дата изъята>7 года.
Истец, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.
Представитель истца Гурбанова С.Ф. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Чурсова О.В., требования истца не признала и пояснила, что о нарушении своего права УПФР в <адрес> стало известно лишь после проведения проверки в 2019 году, что исключает возможность удовлетворения требований истца о применении срока исковой давности и снижении денежной суммы, излишне выплаченной ему за период с <дата изъята> по <дата изъята>. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период назначения истцу базового размера страховой части трудовой пенсии как лицу, у которого имеется иждивенец, было определено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
В силу статьи 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (пункт 1 статьи 25).
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 статьи 25, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).
Аналогичные положения об ответственности виновных лиц в случае предоставления ими недостоверных сведений или несвоевременного предоставления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, предусмотрены статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Исходя из смысла приведенных положений действующего законодательства излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии могут быть удержаны пенсионным органом только в случае наличия виновных действий пенсионера, выразившихся в непредставлении своевременно сведений о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Исходя из норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (пп. 2 - 4), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых, в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.
Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Как установлено судом, Мартьянов А.Ф. является получателем страховой пенсии по старости. В связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи - супруги Мартьяновой А.И., ему была установлена надбавка - в связи с изменениями в пенсионном законодательстве с <дата изъята> - повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии.
Мартьянова А.И. умерла <дата изъята>.
Факт излишней выплаты истцу страховой пенсии по старости за период с <дата изъята> по <дата изъята> год в сумме 76489 рублей 02 копейки, в связи со смертью иждивенца <дата изъята> ОПФР по <адрес> в октябре 2019 года.
<дата изъята> ГУ УПФР в <адрес> принято решение N 43 о взыскании излишне выплаченных сумм пенсий и иных социальных выплат из сумм пенсии Мартьянова А.Ф. ежемесячно в размере 20% с <дата изъята>.
УПФ РФ в <адрес> уведомило Мартьянова А.Ф. о прекращении выплаты повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи со смертью иждивенца - супруги Мартьяновой А.И., образовании переплаты пенсии за период с <дата изъята> по <дата изъята> год в сумме <данные изъяты> копейки, в связи с тем, что он не известил УПФР о смерти супруги, производстве удержаний излишне выплаченных сумм в размере 20 процентов установленного размера пенсии начиная с <дата изъята> на основании решения <номер изъят> от <дата изъята>.
Мартьянов А.Ф., не оспаривая факт наступления обстоятельства, влекущего за собой изменение размера пенсии, считает решение о взыскании излишне выплаченных сумм незаконным, поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, своевременно был осведомлен о смерти иждивенца Мартьяновой А.И. в период обращения с заявлением о получении пособия на его погребение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Непредставление истцом сведений о смерти супруга в Управление Пенсионного фонда является проявлением недобросовестности со стороны истца, так как Мартьянов А.Ф. был осведомлен о том, что повышенная пенсия ему установлена именно в связи с нахождением на его иждивении супруги и при обращении за назначением пенсии обязался сообщить об изменениях в составе своей семьи.
Право пенсионного органа на производство удержаний из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии не может иметь давностных (временных) ограничений. Иное повлекло бы неравенство для граждан, из пенсии которых производится удержание по решению пенсионных органов, и граждан, к которым пенсионными органами предъявлены исковые требования о взыскании неосновательного обогащения ( либо ущерба), при рассмотрении которых могут применяться положения о сроке исковой давности, составляющем по общему правилу три года.
С учетом пояснений представителя ответчика у суда имеются основания полагать, что у УПФР в Икрянинском районе отсутствует техническая возможность по сличению пенсионных дел истца и Мартьяновой А.И., что свидетельствует о невозможности выявления переплаты вплоть до 2019 года.
Данное обстоятельство исключает возможность принятия доводов истца о том, что период его обращения с заявлением о получении пособия на погребение супруги является началом течения срока исковой давности, что соответственно исключает возможность применения судом срока исковой давности в отношении части излишне выплаченных истцу денежных сумм в виде повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Мартьянова Алексея Федоровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФР в Икрянинском районе Астраханской области в части взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и иных социальных выплат, отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2020 года.
Судья Р.Р. Хамидуллаева
30RS0008-01-2020-000837-67
