Дело № 12-91/2021
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 октября 2021 года ул. Советская, д. 39 п. Игра Удмуртской Республики
Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Касаткина Анастасия Владимировна
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя управляющего регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Игринского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Веретенникова Павла Александровича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Игринского района Удмуртской республики от ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Веретенникова П.А.
Заместитель управляющего регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО9., не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой постановление просит отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Игринского района Удмуртской Республики. Жалоба мотивирована тем, что мировой судья сделал вывод о привлечении предпринимателя к ответственности дважды за совершение одного и того же нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Указанное постановление принято незаконно, необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям. Заявление о регистрации в качестве страхователя ИП Веретенников П.А. предоставил ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, предусмотренного п.3 ч. 1 ст.6 Закона № – ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ ИП Веретенников П.А. был привлечен филиалом № ГУ – РО Фонда социального страхования РФ по УР к ответственности по ч.2 ст.26.28 Закона № – ФЗ как страхователь, нарушивший срок регистрации у страховщика. Таким образом, материалами дела нашел свое подтверждение факт совершения предпринимателем правонарушения. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном Законом № – ФЗ. Привлечение к административной ответственности за нарушение требований Закона № – ФЗ осуществляется в соответствии с КоАП РФ. Таким образом, Законом №– ФЗ допустимо привлечение страхователя к ответственности, как в соответствии с Законом № 125-ФЗ, так и в соответствии с КоАП РФ. При этом по Закону № 125-ФЗ предприниматель привлекается к ответственности как страхователь, а к административной ответственности по ст.15.32 КоАП РФ как должностное лицо. Просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Игринского района Удмуртской Республики.
Представитель заявителя - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО11 доводы, изложенные в жалобе поддержала.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП Веретенников П.А. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Выслушав представителя заявителя, изучив и проанализировав представленные материалы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 15.32 КоАП РФ нарушение страхователями установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
ИП Веретенников П.А. привлекается к административной ответственности по ст.15.32 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах внебюджетных фондов, что выразилось в несвоевременном направлении в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР заявления о регистрации в качестве страхователя в связи с заключением с ФИО5, являющегося первым из нанимаемых работников, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оспариваемым постановлением мирового судьи установлено, что решением руководителя филиала № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Веретенников П.А. был привлечена к ответственности на основании ч.2 ст.26.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в связи с несвоевременным предоставлением в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР заявления о регистрации в качестве страхователя в связи с заключением с ФИО5 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства страхователя на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников.
Согласно п.3 ч.1 ст. 2.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика: страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства указанных физических лиц одновременно с их регистрацией (снятием с учета) в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" на основании имеющихся у страховщика документов.
В соответствии со ст.26.28 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5 тысяч рублей. Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 календарных дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
Из материалов административного дела следует, что мировой судья пришел в выводу, что объективную сторону составов правонарушений, предусмотренных ст.15.32 КоАП РФ и ст.26.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№–ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний», составляет одно и то же деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах, что расценено в качестве повторного привлечения лица к административной ответственности.
С данным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ директором филиала № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР в отношении ИП Веретенникова П.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протокол был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Игринского района Удмуртской Республики.
Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, ошибочно пришел к выводу, что ИП Веретенников П.А. повторно привлечен к административной ответственности за нарушение срока предоставления заявления о регистрации страхователя.
ДД.ММ.ГГГГ решением директора филиала № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР №, ИП Веретенников П.А. был привлечен как страхователь к ответственности на основании ч.2 ст.26.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№–ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в связи с несвоевременным предоставлением в ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по УР заявления о регистрации в качестве страхователя в связи с заключением с ФИО5 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.3 ст.26.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" привлечение организации к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, по общему правилу индивидуальные предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей административную ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.
Таким образом, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" допускает привлечение страхователя к ответственности, как в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", так и в соответствии с КоАП РФ. При этом по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предприниматель привлекается к ответственности как страхователь, а к административной ответственности по ст.15.32 КоАП РФ как должностное лицо.
Доводы жалобы ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР, нашли свое подтверждение.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, при таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и изменения или отмены обжалуемого постановления судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Игринского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Веретенникова Павла Александровича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.32 КоАП РФ, прекращено по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- оставить без изменения.
Жалобу ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по УР на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Игринского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: Касаткина А.В.
Копия верна, судья: А.В. Касаткина
