Дело №2-145/2022
24RS0020-01-2022-000155-10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июля 2022 года с. Идринское
Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,
при секретаре Сорокиной И.В.,
с участием представителя ответчика Осколкова С.В.,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «Идринский лес» о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Российская Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Идринский лес», в котором просила возложить обязанность устранить нарушения лесного законодательства - выполнить противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км, реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км, эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1 км, прокладку просек и противопожарных разрывов – 0,86 км, прочистку просек и противопожарных разрывов – 0,86 км, устройство противопожарных минерализованных полос – 20 км, прочистку противопожарных минерализованных полос – 20 км, устройство подъездов к источнику водоснабжения – 1 шт., в рамках договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№-з, в течение одного месяца со дня вступления в силу судебного решения, а также приостановить деятельность ООО «Идринский лес» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№-з до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего законодательства.
Требования иска мотивированы тем, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№-з и договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Идринский лес» является арендатором лестного участка, площадью 28497 га, расположенного в Красноярском крае, КГБУ «Идринское лесничество», Екатерининское участковое лесничество, Козинское участковое лесничество, предоставленного для заготовки древесины. В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта освоения лесов, которым предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В соответствии с таблицей 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды ООО «Идринский лес», установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Отделом охраны и защиты лесов министерства представлена ведомость плановых и фактически выполненных мероприятий на территории КГБУ «Идринское лесничество» арендаторами в 2020 году, согласно которой, ответчиком не выполнены следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км, реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км, эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1 км, прокладка просек и противопожарных разрывов – 0,86 км, прочистка просек и противопожарных разрывов – 0,86 км, устройство противопожарных минерализованных полос – 20 км, прочистка противопожарных минерализованных полос – 20 км, устройство подъездов к источнику водоснабжения – 1 шт. Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. Просит возложить на ООО «Идринский лес» обязанность выполнить по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№-з в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу противопожарные мероприятия, приостановить деятельность ООО «Идринский лес» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего законодательства.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: КГБУ «Идринское лесничество», ООО «Тайга».
В судебном заседании представитель ответчика Осколков С.В. с исковыми требованиями согласился частично, пояснив, что противопожарные мероприятия частично ответчиком выполнены, против приостановления деятельности ООО «Идринский лес» на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№-з, возражал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 9, 42, 58 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лестные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу требований ч.ч. 1,4 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, которая включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
В силу ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
В соответствии с ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.
Материалами дела установлено, что на основании договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Идринский лес» является арендатором лесного участка, площадью 28497 га, расположенного в Идринском районе Красноярском крае, КГБУЗ «Идринское лесничество», Екатерининское участковое лесничество, Козинское участковое лесничество, предоставленного для заготовки древесины.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора №-з от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе: строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другое), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов.
В таблице 13 проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды ООО «Идринский лес», установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Отделом охраны и защиты лесов министерства представлена ведомость плановых и фактически выполненных мероприятий на территории КГБУ «Идринское лесничество» арендаторами в 2020 году, согласно которой, ответчиком не выполнены следующие противопожарные мероприятия: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км, реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км, эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1 км, прокладка просек и противопожарных разрывов – 0,86 км, прочистка просек и противопожарных разрывов – 0,86 км, устройство противопожарных минерализованных полос – 20 км, прочистка противопожарных минерализованных полос – 20 км, устройство подъездов к источнику водоснабжения – 1 шт.
Согласно разделу 4.3 Проекта освоения лесов лесного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№-з, нахождение пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) базировалось в . Дополнительным соглашением № к договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№-з от ДД.ММ.ГГГГ об изменении места базирования ПСПИ с на новое место дислоцирования ПСПИ местонахождения: выдел 25 квартал 81 Екатерининского участкового лесничества. ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр ПСПИ и составлен отчет (Сведения о наличии противопожарного инвентаря и техники» о том, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря полностью укомплектован.
Из материалов дела усматривается, что противопожарные мероприятия в рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ№-з выполнены ответчиком не в полном объеме.
Указанные обстоятельства подтверждаются: актом по охране лесов от ДД.ММ.ГГГГ (о выполнении: строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 0,5 км, произведенных в квартале 81 выделах 25-26, реконструкции и содержании лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, - 0,5 км, выполненных в квартале 81 выделе 25, эксплуатации лесных дорог, произведенных для охраны лесов от пожаров, - 1,0 км, произведенных в квартале 81 выделах 26-27, 23, устройства противопожарных минерализованных полос, - 15,5 км, произведенных в квартале 81 выделах 11-14, 18-21, 37, в квартале 80 в выделах 10, 20-25, 15-17, 30, прочистки противопожарных минерализованных полос, - 20,0 км, произведенных в выделе 93 кварталах 1, 25, 27-28, 31, 33, 8, 37, 39, установки и размещении стендов и других знаков и указателей - 3 шт., произведенных в выделе 81, квартала 26, в выделе 95, квартала 5, в выделе 97 квартале 2); актом по охране лесов от ДД.ММ.ГГГГ (о выполнении: строительства посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите леса, - 1 шт., проведенных в квартале 94 выделе 16, устройства пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 1 шт., произведенных в выделе 94 квартале 16, устройства противопожарных минерализованных полос - 4,5 км, произведенных в квартале 57 выделе 4).
Согласно подпункту 4.2 пункта 4 Проекта освоения лесного участка, передаваемого в аренду ООО «Идринский лес» для заготовки древесины на территории Екатерининского и Козинского участкового лесничества Идринского лесничества Идринского муниципального района Красноярского края, виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов арендуемого лесного участка с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом, приведены в Таблице 13.
Так, Таблицей 13: пунктом 1.1 предусмотрено строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км, которые следует произвести в квартале 80 выделах: 8, 10, 13, 15, 19, 21, 22, 23;
пунктом 1.2 предусмотрена реконструкция и содержание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км, производимых на всех дорогах противопожарного назначения;
пунктом 1.3 предусмотрена эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожара – 1 км, производимых на всех дорогах противопожарного назначения;
пунктом 1.4 предусмотрено устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) – 20 км, производимых по периметру погрузочных площадок и хв.молодняков, лесных культур;
пунктом 1.6 предусмотрена прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 20 км, производимых по мере необходимости по периметру погрузочных площадок и хв.молодняков, лесных культур, дорог;
пунктом 1.11 предусмотрено устройство подъездов к источнику водоснабжения -1 шт., производимого в квартале 96 выделе 14;
пунктом 1.13 предусмотрена прокладка просек - 0,86 км, производимых в квартале 95 выделах 1-6, 8, 9, 11, 17, 22, 23;
пунктом 1-14 предусмотрена прочистка просек- 0,86 км, производимых в квартале 95 выделах 1-6, 8, 9, 11, 17, 22, 23.
Принимая выше изложенные обстоятельства, ответчиком выполнены работы по: реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,5 км, эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 1 км, устройству противопожарных минерализованных полос - 20 км, прочистке противопожарных минерализованных полос – 20 км.
Вместе с тем, нельзя признать выполненными работы, не смотря на имеющуюся запись об их исполнении в актах по охране лесов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а именно: по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км, так как они должны были быть произведены в квартале 80 выделах: 8, 10, 13, 15, 19, 21, 22, 23, а не в квартале 81 выделах 25-26, как указано в акте от ДД.ММ.ГГГГ; устройству подъездов к источнику водоснабжения – 1 шт., так как данные работы должны были быть произведены в выделе 96 квартале 14, а не в квартале 16, как указано в акте от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком не представлено доказательств выполнения в полном объеме требований подпункта «е» пункта 13 договора, - мер противопожарного обустройства лесов, предусмотренных договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№-з, договором передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, выполнения мероприятий по: строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км, прокладке просек и противоположных разрывов – 0,86 км, прочистке просек и противопожарных разрывов – 0,86 км, устройству подъездов к источнику водоснабжения – 1 шт.
В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части возложения обязанностей на ООО «Идринский лес» по выполнению по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№-з в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующих противопожарных мероприятий: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км, прокладка просек и противоположных разрывов – 0,86 км, прочистка просек и противопожарных разрывов – 0,86 км, устройство подъездов к источнику водоснабжения – 1 шт.
Согласно пункту 1 статьи 1065пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. п. 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения; опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.
Поскольку истцом таковых доказательств, обосновывающих необходимость приостановления деятельности ООО «Идринский лес», в материалы дела представлено не было, а также с учетом частичного добровольного исполнения ответчиком требований иска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ОГРН № удовлетворить частично.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Идринский лес» (ОГРН №) обязанность выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№-з, а именно: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,5 км, прокладку просек и противопожарных разрывов – 0,86 км, прочистку просек и противопожарных разрывов – 0,86 км, устройство подъездов к источнику водоснабжения – 1 шт., в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.В. Арбузова
Верно
Судья Н.В. Арбузова
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2022 года.
