№ 12-318/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Химкинского городского суда <адрес> Нуждина М.Н., с участием представителя ООО «Инфинити» адвоката ФИО2, главных государственных инспекторов ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Инфинити» ФИО6 на постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 № 3.1-Пс/0954-2884вн-2019 от <дата>;
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 № 3.1-Пс/0954-2884вн-2019 от <дата>, генеральный директор ООО «Инфинити» ФИО6 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Как следует из обжалуемого постановления: в период с <дата> по <дата> в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от <дата><№ обезличен>-пр проведена документарная проверка в отношении ООО «Инфинити» с целью соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований безопасности в сфере теплоснабжения. Результаты проверки зафиксированы с акте проверки Центрального управления Ростехнадзора от <дата> № 3.1-2884вн-А/0992-2019. В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «Инфинити» является собственником и осуществляет деятельность по эксплуатации энергоустановок по адресу: <адрес>, г. Химки, ул. Кирова, в районе <адрес>А. В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что должностное лицо – ФИО6 – генеральный директор ООО «Инфинити» допустил нарушение требований правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а именно: в ООО «Инфинити» отсутствуют подготовленный теплоэнергетический персонал, осуществляющий эксплуатацию тепловой сети с рабочими параметрами 105/70?С; утвержденная инструкция по эксплуатации тепловых сетей с рабочими параметрами 105/700С; должностная инструкция по каждому рабочему месту и инструкция по охране труда при эксплуатации тепловых сетей с рабочими параметрами 105/700С; инструкция, утвержденная техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом при аварии, на тепломагистрали по адресу: <адрес>, г. Химки, ул. Кирова, в районе <адрес>А; не проведена очередная проверка знаний для персонала; оперативным персоналом не в полном объеме ведется оперативная документация.
Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Инфинити» ФИО6 обратился в Басманный районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе. На основании определения Басманного районного суда г. Москвы указанная жалоба направлена для рассмотрения в Химкинский городской суд <адрес>.
Генеральный директор ООО «Инфинити» ФИО6 в судебное заседание не явился, представил заявление о том, что доводы жалобы поддерживает, просит рассмотреть жалобу без его участия. При таких обстоятельствах, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Адвокат ФИО2, действующий в интересах ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что данный трубопровод был создан как временный объект, был осуществлен вынос тепловых сетей. После согласования с ООО «ТСК Мосэнерго» проектной документации, ООО «Инфинити» заключило возмездный договор с АО «Дорогобужкотломаш» и данный участок был передан по договору организации, у которой имеется лицензия, специалисты. Эксплуатацию данного объекта ООО «Инфинити» не могло осуществлять, так как эта тепловая сеть является частью трубопровода проходящего через г. Химки. Администрацией, участок, где находится данный трубопровод, был изъят у соседей. В дальнейшем был заключен договор с ООО «ТСК Мосэнерго». В настоящее время ООО «Инфинити» находится на стадии банкротства.
Главный государственный инспектор ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указав, что данный трубопровод является техническим устройством, имеется акт разграничения и числится за ООО «Инфинити», собственником также является ООО «Инфинити» и несет за данный объект ответственность.
Выслушав лиц, изучив доводы жалобы и подлинники материала дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Факт совершения генеральным директором ООО «Инфинити» ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и виновность, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: запросом, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Инфинити», актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении, приказом ООО «Инфинити», а также иными материалами дела.
Всем вышеприведенным доказательствам в постановлении должностного лица дана надлежащая, аргументированная оценка, на основе которой должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности ФИО6 как должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Объективных оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимыми, установлено не было; данные доказательства в совокупности являются достаточными для установления события правонарушения.
Оспариваемым постановлением ФИО6, как должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается в качестве допустимого доказательства.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что в период с <дата> по <дата> в соответствии с распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от <дата><№ обезличен>-пр проведена документарная проверка в отношении ООО «Инфинити» с целью соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований безопасности в сфере теплоснабжения. Результаты проверки зафиксированы с акте проверки Центрального управления Ростехнадзора от <дата> № 3.1-2884вн-А/0992-2019. В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «Инфинити» является собственником и осуществляет деятельность по эксплуатации энергоустановок по адресу: <адрес>, г. Химки, ул. Кирова, в районе <адрес>А. В ходе проведения указанного мероприятия установлено, что должностное лицо – ФИО6 – генеральный директор ООО «Инфинити» допустил нарушение требований правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а именно: в ООО «Инфинити» отсутствуют подготовленный теплоэнергетический персонал, осуществляющий эксплуатацию тепловой сети с рабочими параметрами 105/70?С; утвержденная инструкция по эксплуатации тепловых сетей с рабочими параметрами 105/700С; должностная инструкция по каждому рабочему месту и инструкция по охране труда при эксплуатации тепловых сетей с рабочими параметрами 105/700С; инструкция, утвержденная техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом при аварии, на тепломагистрали по адресу: <адрес>, г. Химки, ул. Кирова, в районе <адрес>А; не проведена очередная проверка знаний для персонала; оперативным персоналом не в полном объеме ведется оперативная документация, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.
Обществом нарушены требования п.п. 2.1.1, 2.8.1, 2.8.6, 2.3.20, 2.3.25, 2.2.2, 2.3.15, 6.2.64, 2.8.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ.
Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судами определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося постановления и для переоценки доказательств по делу не имеется.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО6, как генерального директора ООО «Инфинити» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Процедура привлечения ФИО6 к административной ответственности не нарушена.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления. Оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО6 не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено ФИО6 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по <адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 № 3.1-Пс/0954-2884вн-2019 от <дата> оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Инфинити» ФИО6 без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья М.Н.Нуждина
