Дело <№ обезличен>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Белоглазовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варвась В. С. к Военному комиссариату Московской области о взыскании денежной компенсации в возмещении вреда здоровью за период с <дата> по <дата>, на приобретение продовольственных товаров за период с <дата> по <дата>, и оплате дополнительного отпуска за 2016 г.,
УСТАНОВИЛ:
Варвась В.С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области, которым просил взыскать денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью за период с <дата> по <дата>, на приобретение продовольственных товаров за период с <дата> по <дата>, и оплатить дополнительный отпуск за 2016 г., ссылаясь в обоснование на то, что <дата> было принято положительное решение о выдаче истцу удостоверения, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом. Между тем, сам бланк удостоверения он получил только <дата>, датировано удостоверение <дата> Выплачивать денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью истцу начали только с <дата>, а на приобретение продовольственных товаров - с <дата> Поскольку датой принятия положительного решения является <дата>, истец просил суд взыскать денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью за период с <дата> по <дата> в размере 29 719,30 руб., на приобретение продовольственных товаров за период с <дата> по <дата> в размере 1 114,96 руб.
Кроме того, истец пояснил, что он с <дата> на основании трудового договора <№ обезличен> от <дата> работал в ГБУ СО МО «Химкинский комплексный центр социального обслуживания населения» в должности заведующего складом, впоследствии в должности техника по техническим средствам реабилитации в отделении социально медицинской реабилитации, а затем в указанной должности был переведен в социально-реабилитационное отделение. Приказом <№ обезличен>-л/с от <дата> трудовой договор с ним прекращен на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ. Учитывая, что истец является инвалидом II группы по заболеванию, связанному с катастрофой на Чернобыльской АЭС, и <дата> им было написано заявление, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от <дата><№ обезличен> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на предоставление ежегодного дополнительного отпуска за 2016 год в количестве 14 календарных дней как инвалиду - «чернобыльцу». Однако в нарушение указанной нормы ему не был предоставлен ежегодный дополнительный отпуск за 2016 год в количестве 14 календарных дней. Просил суд взыскать с ответчика Военного комиссариата Московской области в его пользу задолженность по оплате дополнительного отпуска - 14 календарных дней за 2016 г. в размере 8 721,72 руб.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил письменные пояснения, которыми просил суд в иске отказать в связи с их необоснованностью.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, <дата>Варвась B.C. обратился в военный комиссариат городов Химки, Долгопрудный и Лобня Московской области (ранее до <дата> - отдел) с заявлением о выдаче удостоверения гражданину, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы.
Из письма секретаря комиссии по выдаче удостоверений участников ликвидации и инвалидов Чернобыльской АЭС Штаба Объединенного стратегического командования Западного военного округа от <дата> за <№ обезличен> следует, что документы на выдачу удостоверения Варвась В.С. поступили в комиссию <дата>, положительно рассмотрены и <дата> были направлены в Центральную комиссии Министерства обороны РФ.
<дата> в военный комиссариат Московской области поступил указанный выше бланк удостоверения. <дата>Варвась B.C. получил под роспись удостоверение серии Б <№ обезличен> от <дата>.
Согласно пенсионным листам ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью истцу началась выплачиваться с <дата>, а денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров - с <дата>
В соответствии со ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения.
Указанным выше гражданам выдаются специальные удостоверения, на основании которых предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 728/832/166н утверждено Положение о порядке и условиях оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (далее по тексту Порядок).
В соответствии с п. 7 указанного Порядка Уполномоченный орган: осуществляет прием от граждан документов, указанных в пунктах 4 или 5 настоящего Порядка; снимает и заверяет копии представленных документов (оригиналы документов возвращаются заявителю); проводит проверку представленных документов; принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения; направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации заявки на выдачу бланков удостоверений по форме согласно Приложению N 2, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке копии решений о выдаче удостоверений; несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявках на выдачу бланков, представляемых в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается уполномоченным органом в месячный срок со дня принятия от гражданина заявления (при соблюдении заявителем условий, указанных в пунктах 4 или 5 настоящего Порядка) и оформляется распоряжением руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа (п. 8 Порядка).
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года 1244-1 установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 607 "О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" регулирует порядок и условия выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).
Порядком предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается: инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 и пункте 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Согласно п. 5 Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам представляются следующие документы: заявление о выплате денежной компенсации; копия специального удостоверения инвалида; копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, связанной с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы; копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы.
В п. 7 Порядка указано, что денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований в части взыскания денежной компенсации в возмещении вреда здоровью за период с <дата> по <дата>, суд исходит из того, что в силу требований п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 г. N 607, которым регламентируется порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам представляются документы, либо их заверенные в установленном порядке копии, в числе которых - специальное удостоверение инвалида. Учитывая, что специальное удостоверение датировано <дата>, с указанного времени истцу и началась выплата - ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью.
Пунктом 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 13 данного Закона (инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), а также, проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста.
В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" принято Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907, в котором определены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно п. 2 Правил для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются следующие документы: заверенную копию удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; заверенную копию свидетельства о рождении ребенка; справку, подтверждающую факт выезда из зоны отчуждения либо зоны отселения; справку с места жительства одного из родителей либо бабушки, дедушки, опекуна о совместном проживании с ребенком; заверенную копию свидетельства о смерти, заверенную копию заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы.
В соответствии с п. 6 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.
Компенсация на приобретение продовольственных товаров истцу была назначена с <дата>, т.е. начиная с месяца, следующего после подачи заявления истцом с приложением удостоверения, дающего право на данную выплату, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания, для взыскания денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с <дата> по <дата>, т.е. до выдачи специального удостоверения.
Как установлено судом, и не отрицалось сторонами в ходе судебного разбирательства, приказом <№ обезличен>/к от <дата>... был принят на работу в ГУ МО Химкинский центр реабилитации инвалидов «Надежда» (с <дата> в ГБУ СО МО «Химкинский центр реабилитации инвалидов») по адресу: г.о.Химки, <адрес>, на должность заведующего складом. С <дата> приказом <№ обезличен>-к, переведен на должность техника по техническим средствам реабилитации. <дата> приказом Министра социальной защиты населения Московской области <№ обезличен> было реорганизовано ГБУ СО МО «Химкинский центр социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов «Милосердие» в форме присоединения к нему ГБУ СО МО «Химкинский центр реабилитации инвалидов» и переименовано в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «Химкинский комплексный центр социального обслуживания населения», где ... продолжил работу в должности техника по техническим средствам реабилитации инвалидов Социально-реабилитационного отделения. С <дата> утверждено новое штатное расписание Центра, в котором должность техника по техническим средствам реабилитации отсутствует. Приказом <№ обезличен>л/с от <дата> трудовой договор с .... прекращен в связи с сокращением штата работников, предусмотренном п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. При этом дополнительный отпуск в 2016 г. истцу не предоставлялся.
Денежная компенсация дополнительного оплачиваемого отпуска является дополнительной гарантией социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которая в силу ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, финансируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 г. N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой" утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В пункте 1 Правил указано, что данные Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определяют порядок оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 14 названного выше Закона.
В соответствии с пунктом 2 Правил получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и выплате единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются документы: копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (за вычетом налогов в соответствии с законодательством РФ) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью.
Учитывая, что Варвась В.С. ни основной, ни дополнительный отпуска в 2016 г. не предоставлялись, у ответчика отсутствовали правовые основания для оплаты истцу дополнительного отпуска 14 календарных дней за 2016 г.
При этом истец не лишен возможности обратиться к ответчику с заявлением о выплате компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Варвась В. С. к Военному комиссариату Московской области о взыскании денежной компенсации в возмещении вреда здоровью за период с <дата> по <дата>, на приобретение продовольственных товаров за период с <дата> по <дата>, и оплате дополнительного отпуска за 2016 г., - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н. Тягай
Мотивированное решение изготовлено <дата>
Судья Н.Н. Тягай
