РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хилок 20 февраля 2018 год
Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А.
при секретаре Светлолобовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам
Куклиной Галины Витальевны, Мишутиной Марины Ивановны, Соколовой Ольги Владимировны, Шмелёвой Натальи Иннокентьевны, Шешневой Нелли Владимировны, Барахоевой Евгении Александровны к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 23 п. Могзон, о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, о возложении обязанности,
установил:
Куклина Г.В. обратилась в суд с иском. В обоснование иска указала, она работает в МБОУ СОШ № 23 в должности сторож с 13.12. 2006 года. Размер её начисленной заработной платы с февраля 2013 года по апрель 2013 года включал в себя: оклад (тарифную ставку), районный коэффициент 40%, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30 %. Указав, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству, сославшись на положения статьи 37 Конституции РФ, статей 2,22,129,146,148,395 Трудового кодекса РФ, на Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, на Федеральный закон о минимальном размере оплаты труда с 01 января 2013 года, указав, что за период с февраля 2013 года по апрель 2013 года ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату, а также, что недобросовестными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, так как мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволяет ей достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности, ей больно было осознавать, что она проживая и работая в суровых климатических условиях, получает заработную плату в том же размере, что и работники, проживающие и работающие в благоприятных климатических условиях, просила суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату с февраля 2013 года по апрель 2013 года в сумме 73601,51 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., также просила обязать ответчика МБОУ СОШ № 23 при полностью отработанной месячной норм рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы, также просила обязать Администрацию муниципального района Хилокский район профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МБОУ СОШ № 23 в случае их недостаточности у учреждения. Определением от 07 июня 2013 года иск принят к производству Хилокского районного суда.
Мишутина М.И. обратилась в суд с иском. В обоснование иска указала, она работает в МБОУ СОШ № 23 кондитером с 21.12. 2007 года. Размер её начисленной заработной платы с февраля 2013 года по апрель 2013 года составлял 7807,50 руб. и включал в себя: оклад (тарифную ставку) 2555,40 руб., районный коэффициент 40% (1144,22 руб.), процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30 %(858,62 руб.). Указав, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству, сославшись на положения статьи 37 Конституции РФ, статей 2,22,129,146,148,395 Трудового кодекса РФ, на Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, на Федеральный закон о минимальном размере оплаты труда с 01 января 2013 года, указав, что за период с февраля 2013 года по апрель 2013 года ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату, а также, что недобросовестными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, так как мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволяет ей достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности, ей больно было осознавать, что она проживая и работая в суровых климатических условиях, получает заработную плату в том же размере, что и работники, проживающие и работающие в благоприятных климатических условиях, просила суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату с февраля 2013 года по апрель 2013 года в сумме 14578,57 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., также просила обязать ответчика МБОУ СОШ № 23 при полностью отработанной месячной норм рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы, также просила обязать Администрацию муниципального района Хилокский район профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МБОУ СОШ № 23 в случае их недостаточности у учреждения. Определением от 11 июня 2013 года иск принят к производству Хилокского районного суда.
Соколова О.В. обратилась в суд с иском. В обоснование иска указала, она работает в МБОУ СОШ № 23 поваром с 06.09. 2003 года. Размер её начисленной заработной платы с февраля 2013 года по апрель 2013 года составлял 9316,70 руб. и включал в себя: оклад (тарифную ставку) 2555,41 руб., районный коэффициент 40% (1144,82 руб.), процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30 %(858,62 руб.). Указав, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству, сославшись на положения статьи 37 Конституции РФ, статей 2,22,129,146,148,395 Трудового кодекса РФ, на Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, на Федеральный закон о минимальном размере оплаты труда с 01 января 2013 года, указав, что за период с февраля 2013 года по апрель 2013 года ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату, а также, что недобросовестными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, так как мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволяет ей достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности, ей больно было осознавать, что она проживая и работая в суровых климатических условиях, получает заработную плату в том же размере, что и работники, проживающие и работающие в благоприятных климатических условиях, просила суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату с февраля 2013 года по апрель 2013 года в сумме 6218,90 руб. и 6635,49 руб. и апрель, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., также просила обязать ответчика МБОУ СОШ № 23 при полностью отработанной месячной норм рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы, также просила обязать Администрацию муниципального района Хилокский район профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МБОУ СОШ № 23 в случае их недостаточности у учреждения. Определением от 11 июня 2013 года иск принят к производству Хилокского районного суда.
Шмелёва Н.И. обратилась в суд с иском. В обоснование иска указала, она работает в МБОУ СОШ № 23 шеф-поваром с 06.09. 2003 года. Размер её начисленной заработной платы с февраля 2013 года по апрель 2013 года составлял 8930,50 руб. и включал в себя: оклад (тарифную ставку) 3716,00 руб., районный коэффициент 40% (1665,00 руб.), процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30 %(1248,00руб.). Указав, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству, сославшись на положения статьи 37 Конституции РФ, статей 2,22,129,146,148,395 Трудового кодекса РФ, на Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, на Федеральный закон о минимальном размере оплаты труда с 01 января 2013 года, указав, что за период с февраля 2013 года по апрель 2013 года ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 8837,70 руб., а также, что недобросовестными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, так как мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволяет ей достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности, ей больно было осознавать, что она проживая и работая в суровых климатических условиях, получает заработную плату в том же размере, что и работники, проживающие и работающие в благоприятных климатических условиях, просила суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату с февраля 2013 года по апрель 2013 года в сумме 8837,70 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., также просила обязать ответчика МБОУ СОШ № 23 при полностью отработанной месячной норм рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы, также просила обязать Администрацию муниципального района Хилокский район профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МБОУ СОШ № 23 в случае их недостаточности у учреждения. Определением от 11 июня 2013 года иск принят к производству Хилокского районного суда.
Шешнева Н.В. обратилась в суд с иском. В обоснование иска указала, она работает в МБОУ СОШ № 23 сторожем с 11.11. 2007 года. Размер её начисленной заработной платы с февраля 2013 года по апрель 2013 года составлял 5205,50 руб. и включал в себя: оклад (тарифную ставку), районный коэффициент 40%, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30 %. Указав, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству, сославшись на положения статьи 37 Конституции РФ, статей 2,22,129,146,148,395 Трудового кодекса РФ, на Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, на Федеральный закон о минимальном размере оплаты труда с 01 января 2013 года, указав, что за период с февраля 2013 года по апрель 2013 года ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату, а также, что недобросовестными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, так как мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволяет ей достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности, ей больно было осознавать, что она проживая и работая в суровых климатических условиях, получает заработную плату в том же размере, что и работники, проживающие и работающие в благоприятных климатических условиях, просила суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату с февраля 2013 года по апрель 2013 года в сумме 7289,50 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., также просила обязать ответчика МБОУ СОШ № 23 при полностью отработанной месячной норм рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы, также просила обязать Администрацию муниципального района Хилокский район профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МБОУ СОШ № 23 в случае их недостаточности у учреждения. Определением от 07 июня 2013 года иск принят к производству Хилокского районного суда.
Барахоева Е.А. обратилась в суд с иском. В обоснование иска указала, она работает в МБОУ СОШ № 23 кухонным работником с 01.09. 2005 года. Размер её начисленной заработной платы с февраля 2013 года по апрель 2013 года составлял 4691,45 руб. и включал в себя: оклад (тарифную ставку) 1888,49 руб., районный коэффициент 40% (830,94 руб.), процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30 %(623,90 руб.). Указав, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству, сославшись на положения статьи 37 Конституции РФ, статей 2,22,129,146,148,395 Трудового кодекса РФ, на Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, на Федеральный закон о минимальном размере оплаты труда с 01 января 2013 года, указав, что за период с февраля 2013 года по апрель 2013 года ответчик недоначислил и не выплатил ей заработную плату в размере 10686,95 руб., а также, что недобросовестными действиями ответчика ей причинены нравственные страдания, так как мизерный размер заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволяет ей достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности, ей больно было осознавать, что она проживая и работая в суровых климатических условиях, получает заработную плату в том же размере, что и работники, проживающие и работающие в благоприятных климатических условиях, просила суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату с февраля 2013 года по апрель 2013 года в сумме 10686,95 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., также просила обязать ответчика МБОУ СОШ № 23 при полностью отработанной месячной норм рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы, также просила обязать Администрацию муниципального района Хилокский район профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы МБОУ СОШ № 23 в случае их недостаточности у учреждения. Определением от 11 июня 2013 года иск принят к производству Хилокского районного суда.
Определением от 01 августа 2013 года гражданские дела по искам Куклиной Г.В., Шешневой Н.В., Мишутиной М.И., Соколовой О.В., Шмелёвой Н.И., Барахоевой Е.А. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
Решением Хилокского районного суда от 23 августа 2013 года исковые требования Куклиной Г.В., Шешневой Н.В., Мишутиной М.И., Соколовой О.В., Шмелёвой Н.И., Барахоевой Е.А., удовлетворены ( л.д.195-197).
Определением от 12 мая 2017 года удовлетворено заявление МКУ «Комитет образования» муниципального района Хилокский район об отмене решения по новым обстоятельствам, решение от 23 августа 2013 года отменено. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда определение от 12 мая 2017 года оставлено без изменения (л.д.243-244,277-280).
Решением Хилокского районного суда от 22 августа 2017 года в удовлетворении исков отказано.
Определением от 23 января 2018 года удовлетворены заявления Мишутиной М.И., Барахоевой Е.А. о пересмотре решения по новым обстоятельствам. Решение от 22 августа 2017 года отменено.
Согласно ч. 3 ст. 397 ГПК РФ в случае отмены судебного постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным настоящим Кодексом.
В судебное заседание истцы - Куклина Г.В., Шешнева Н.В., Мишутина М.И., Соколовой О.В., Шмелёва Н.И., Барахоева Е.А., не явились, извещены надлежаще и своевременно, направили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Участники по делу - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 23 п.Могзон ( далее СОШ № 23), Администрация муниципального района «Хилокский район», МКУ Комитет образования муниципального района Хилокский район, Комитет по финансам муниципального района «Хилокский район»будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из дела следует, на основании трудового договора № 86 от 13 декабря 2006 года Куклина Г.В. с 13 декабря 2006 года работает сторожем в СОШ № 23. За периоды - февраль, март 2013 года заработная плата Куклиной Г.В. не выплачивалась, указан неоплачиваемый невыход на работу, оплата больничного. За период с 01 марта по 31 марта 2013 года истице начислялись и выплачивались: должностной оклад – 1815,90 рублей, районный коэффициент – 40%, процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае – 30%, доплата за ночные часы работы, доплата за работу в выходные и праздничные дни, оплата сверхурочных часов, доплата за особые условия труда, доплата до МРОТ, стимулирующие выплаты (л.д.10,11-12).
Мишутина М.И. на основании трудового договора № 101 от 21 ноября 2007 года с 21 ноября 2007 года работает кондитером в СОШ № 23. В период с 01 февраля 2013 года по 30 апреля 2013 года Мишутиной М.И. начислялись и выплачивались: должностной оклад – 2555,40 рублей, районный коэффициент – 40%, процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае – 30%, доплата за совмещение, надбавка за вредность, стимулирующие выплаты, доплата до МРОТ (л.д.34-36,43).
Соколова О.В. на основании трудового договора от 06 сентября 2003 года с 06 сентября 2003 года работает кондитером в СОШ № 23. В период с 01 февраля 2013 года по 31 марта 2013 года Соколовой О.В. начислялись и выплачивались: должностной оклад – 2555,40 рублей, районный коэффициент – 40%, процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае – 30%, доплата за совмещение, надбавка за вредность, стимулирующие выплаты, доплата до МРОТ. За апрель 2013 года заработная плата не начислялась – указан неоплаченный невыход на работу, оплата 2 дней больничного (л.д.62-70, 73).
Шмелёва Н.И. на основании трудового договора № 22 от 01 сентября 2003 года с 01 сентября 2003 года работает шеф-поваром в СОШ № 23. В период с 01 февраля 2013 года по 30 апреля 2013 года Шмелёвой Н.И. начислялись и выплачивались: должностной оклад – 3716,86 рублей, районный коэффициент – 40%, процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае – 30%, доплата за совмещение, надбавка за вредность, стимулирующие выплаты (л.д.89-92,95).
Шешнева Н.В.на основании трудового договора № 104 от 01 ноября 2007 года с 01 ноября 2007 года работает сторожем в СОШ № 23. За период с 01 февраля по 31 марта 2013 года истице начислялись и выплачивались: должностной оклад – 1815,83 рублей, районный коэффициент – 40%, процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае – 30%, доплата за ночные часы работы, доплата за работу в выходные и праздничные дни, оплата сверхурочных часов, доплата за особые условия труда, доплата до МРОТ, стимулирующие выплаты, доплата за совмещение (за исключением за апрель 2013 г.) ( л.д.120-121,123).
Барахоева Е.А. на основании трудового договора № 20 от 01 сентября 2005 года с 01 сентября 2005 года (с учетом переименования должности) работает рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту здания в СОШ № 23. В период с 01 февраля 2013 года по 30 апреля 2013 года Барахоевой Е.А. начислялись и выплачивались: должностной оклад – 1888,49 рублей, районный коэффициент – 40%, процентная надбавка за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае – 30%, надбавка за вредность, стимулирующие выплаты, доплата до МРОТ ( л.д. 140,141-149).
В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7 ТК РФ).
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч.1, 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в местностях с особыми климатическими условиями, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 146, 148 ТК РФ).
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в местностях с особыми климатическими условиями, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С.Григорьевой, О.Л.Дейдей, Н.А.Капуриной и И.Я.Кураш признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При этом в пункте 4.2 названного постановления указано, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным. Нарушались бы и конституционные принципы равенства и справедливости, из которых вытекает обязанность государства установить такое правовое регулирование в сфере оплаты труда, которое обеспечивает основанную на объективных критериях, включая учет природно-климатических условий осуществления трудовой деятельности, заработную плату всем работающим и не допускает применения одинаковых правил к работникам, находящимся в разном положении. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч.1 ст.133 ТК РФ).
С 01 января 2013 г. минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации составлял 5205,00 руб. (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ).
Следовательно, размер заработной платы истцов в месяц, при отработке ими полностью нормы рабочего времени с 01 января 2013 года должен составлять не менее 8848,50 руб. (5205,00 руб.х70%+5205,00 руб.).
С учетом установленных Куклиной Г.В. оклада, а также начисленных надбавок за работу в Забайкальском крае, районного коэффициента, доплаты за ночные часы работы, доплаты за работу в выходные и праздничные дни, оплаты сверхурочных часов, доплаты за особые условия труда, доплаты до МРОТ, стимулирующих выплат размер выплачиваемой с 01 марта по 31 марта 2013 года данному работнику ежемесячной заработной платы равнялся 5771,00 руб. (л.д.10).
С учетом установленных Мишутиной М.И. оклада, а также начисленных надбавок за работу в Забайкальском крае, районного коэффициента, надбавки за вредность, стимулирующих выплат, доплаты до МРОТ размер выплачиваемой с 01 февраля по 30 апреля 2013 года данному работнику ежемесячной заработной платы равнялся: за февраль 2013 года – 8443,80 руб., за март 2013 года – 8459.00 руб., за апрель 2013 года – 8336,88 руб. ( л.д.43).
С учетом установленных Соколовой О.В. оклада, а также начисленных надбавок за работу в Забайкальском крае, районного коэффициента, надбавки за вредность, стимулирующих выплат, доплаты до МРОТ размер выплачиваемой с 01 февраля 2013 года по 31 марта 2013 года Соколовой О.В. заработной платы равнялся: за февраль 2013 года – 6273,10 руб., за март 2013 года – 5856,51 руб. ( л.д.73).
С учетом установленных Шмелёвой Н.И. оклада, а также начисленных надбавок за работу в Забайкальском крае, районного коэффициента, надбавки за вредность, стимулирующих выплат размер заработной платы выплачиваемой Шмелёвой Н.И. с 01 февраля 2013 года по 30 апреля 2013 года равнялся: за февраль – 7781,39 руб., за март – 7785,39 руб., за апрель – 7606,27 руб. (л.д.95).
С учетом установленных Шешневой Н.В. оклада, а также начисленных надбавок за работу в Забайкальском крае, районного коэффициента, доплаты за ночные часы работы, доплаты за работу в выходные и праздничные дни, оплаты сверхурочных часов, доплаты за особые условия труда, доплаты до МРОТ, стимулирующих выплат, размер выплачиваемой с 01 февраля 2013 года по 30 апреля 2013 года данному работнику заработной платы равнялся: за февраль – 8372,31 руб., за март – 6054,00 руб., за апрель – 5830,00 руб. ( л.д.123).
С учетом установленных Барахоевой Е.А. оклада, а также начисленных надбавок за работу в Забайкальском крае, районного коэффициента, надбавки за вредность, стимулирующих выплат, доплаты до МРОТ размер выплачиваемой с 01 февраля 2013 года по 30 апреля 2013 года данному работнику заработной платы равнялся: за февраль – 5455,00 руб., за март – 5347,50 руб., за апрель – 5646,15 руб. ( л.д. 140).
Таким образом, за период с 01 февраля 2013 года по 31 марта 2013 года Шешневой Н.В., Мишутиной М.И., Шмелёвой Н.И., Барахоевой Е.А., Соколовой О.В. за период с 01 февраля по 31 марта 2013 года, начислялась и выплачивалась заработная плата в размере меньшем, чем минимальный размер оплаты труда, установленный в Российской Федерации.
Вместе с тем, поскольку решением суда от 23 августа 2013 года в пользу истцов взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата, решение суда исполнено, то в данной части исков требования удовлетворению не подлежат.
По этим же мотивам суд не обсуждает вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины.
Поскольку установлен факт начисления и выплаты заработной платы истцам с нарушением трудового законодательства, в меньшем размере, то устранить данное нарушение трудовых прав следует путем возложения на ответчика СОШ № 23 обязанности при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы истцам не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 23 п.Могзон» при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы Куклиной Галине Витальевне не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 23 п.Могзон» при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы Мишутиной Марине Ивановне не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 23 п.Могзон» при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы Соколовой Ольге Владимировне не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 23 п.Могзон» при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы Шмелёвой Наталье Иннокентьевне не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 23 п.Могзон» при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы Шешневой Нелли Владимировне не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 23 п.Могзон» при полной отработке нормы рабочего времени производить ежемесячно начисление и выплату заработной платы Барахоевой Евгении Александровне не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае к заработной плате, свыше минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
В остальной части исков отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.
Судья – подпись.
Верно.
Судья Клейнос С.А.
