Дело № 2-6/2021 №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Палатка
Магаданской области 25 марта 2021 г.
Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Комарова О.Н.,
при секретаре Гривковой Ю.В.,
с участием истца Махановой Ю.Н.,
представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Палатка гражданское дело по иску Махановой Юлии Николаевны к Управлению Федеральной налоговой службы по Магаданской области о признании приказа о расторжении служебного контракта незаконным, об изменении формулировки увольнения, внесении об этом записи в трудовую книжку, взыскании компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, дополнительной компенсации в размере денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, денежных средств подлежащих доплате при исчислении отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск подлежащую доплате в день увольнения, компенсации морального вреда, процентов за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм,
установил:
Маханова Ю.Н. обратилась в Хасынский районный суд Магаданской области с иском к Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области об изменении формулировки увольнения, внесении об этом записи в трудовую книжку, взыскании компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, дополнительной компенсации в размере денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, денежных средств подлежащих доплате при исчислении отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 29 календарных дней, подлежащую доплате в день увольнения - ДД.ММ.ГГГГ, компенсации морального вреда, процентов за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм.
В обоснование заявленных требований указала, что работала в Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области в должности главного специалиста-эксперта правового отдела на основании служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области ей было выдано предупреждение о сокращении замещаемой должности главного специалиста - эксперта правового отдела - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области путем присоединения к УФНС по Магаданской области. ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о начальника инспекции ФИО5, истцом было представлено заявление с просьбой о досрочном расторжении служебного контракта на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с предоставлением выплат и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ, а именно ч. 7 ст. 31 № 79-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ (распоряжение) № о расторжении служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с работником (освобождение должности) с ДД.ММ.ГГГГ. Формулировка, отраженная в приказе о прекращения служебного контракта звучит, как прекращение служебного контакта по инициативе гражданского служащего, на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и выплате истцу компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 29 календарных дней.
Ввиду того, что в Приказе № от ДД.ММ.ГГГГ отражено основание, отличающееся от указанного в заявлении о досрочном сокращении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от ознакомления под подпись с приказом о расторжении служебного контракта в связи с несогласием с основанием расторжения служебного контракта, указанного в приказе. ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о начальника инспекции ФИО5, истцом была направлена служебная записка просьбой о предоставлении письменного ответа: в части отказа в досрочном сокращении занимаемой ею должности главного специалиста - эксперта правового отдела, в связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; в части отказа в предоставление выплат и компенсаций, предусмотренных ч. 7 ст. 31 № 79-ФЗ при сокращении должности государственного гражданского служащего до истечения двух месячного срока. В том числе, была отражена просьба, представить, расчет сумм подлежащих выплате: по основанию указанному в Приказе № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ; по основанию отраженному в заявление о досрочном сокращении от ДД.ММ.ГГГГ с формулировкой, согласно п. 8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ. Ответа от Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области не последовало.
Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано предложение продолжить службу в должности главного специалиста-эксперта правового отдела УФНС по Магаданской области в соответствии со структурой, и штатным расписанием утверждённым приказом УФНС по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ№, с выполнением должностных обязанностей по месту нахождения Управления: <адрес>. Согласно абзаца второго указанного предложения, в случае отказа от предложенной для замещения должности, служебный контракт будет, расторгнут с освобождением от замещаемой должности и увольнением с гражданской службы, в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с предоставлением льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ.
На замещение предложенной должности истцом изложено не согласие. ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя МИФНС России №2 по Магаданской области истцом была направлена служебная записка с просьбой о досрочном расторжении служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с предоставлением выплат и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ, а именно ч. 7 ст. 31 Федерального закона № 79-ФЗ. Служебной запиской, истец так же просила внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о расторжении служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с работником (освобождение должности) с ДД.ММ.ГГГГ, заменив формулировку, отраженную в приказе о прекращения служебного контракта по инициативе гражданского служащего на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», на формулировку - основание увольнения, предусмотренное п. 8.2 ч. 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», внести запись в трудовую книжку уволена в связи с сокращением должности гласного специалиста-эксперта правового отдела Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области. Произвести расчет предоставлением льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ истцу была вручена трудовая книжка, формулировка увольнения указана: уволена по собственному желанию, на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Расчет с истцом был произведен в виде компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 29 календарных дней.
ДД.ММ.ГГГГ истцу был вручен ответ на служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было сообщено о невозможности досрочного сокращения, ввиду того, что предупреждение получено ею ДД.ММ.ГГГГ.
Полагает, что в данном случае письменное предупреждение о сокращении занимаемой ею должности главного специалиста-эксперта правового отдела МИФНС России №2 по Магаданской области врученное под подпись 21.09.2020 года, является основанием для возможного увольнения с государственной гражданской службы (досрочно или по истечении двух месяцев).
Указывает, что суммы дополнительного материального стимулирования служащего входят в фонд оплаты труда гражданских служащих и должны учитываться при расчете денежного содержания истца. Полагает, что в данном случае ответчиком нарушены ее права отказом в досрочном сокращения предусмотренном п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года и выплате сумм определенных законодательством, а именно: размер месячного денежного содержания на ДД.ММ.ГГГГ составил 43567,90 рублей, в том числе по видам выплат: оклад по замещаемой должности - 5075,00 рублей; оклад за классный чин - 1694,00 рублей; надбавка за выслугу лет (20% от оклада) - 1015 рублей; надбавка за особые условия гражданской службы (90% от оклада) - 4568 рублей; ежемесячное денежное поощрение - 5075 рублей; районный коэффициент - 12198,90 рублей; северная надбавка - 13942 рублей.
За расчетный период, предшествующий дате увольнения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), были начислены иные выплаты, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе по видам выплат: средства материального стимулирования (СМС) - 137687,50 рублей; дополнительные бюджетные ассигнования (ДОП сверх ФОТ) - 251111 рублей; премии за выполнение особо важных и сложных заданий - 151779,50 рублей; единовременная выплата при предоставлении отпуска - 32855 рублей; материальная помощь при предоставлении отпуска - 16427,50 рублей; итого иных выплат - 589860,50 рублей.
Указывает, что размер иных выплат, учитываемых при исчислении месячного денежного содержания, составляет 1/12 и равен 589860,50 рублей/12=49155,04 рублей. Месячное денежное содержание истцом исчислено, исходя из установленных на дату расторжения служебного контракта размеров оклада денежного содержания и дополнительных выплат, а также 1/12 размера дополнительных (иных) выплат, фактически начисленных в течении 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.
Полагает месячное денежное содержание равным 43567,90 рублей +49155,04 =92722,94 рублей. При этом, размер компенсации денежного содержания за 4 месяца = 92722,94 рублей х 4 месяца =370891,76 рублей.
Приводит расчет дополнительной компенсации в размере сохраняемого денежного содержания исчисленного пропорционально времени оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому: с письменного согласия истец уволена досрочно - ДД.ММ.ГГГГ; период для расчета дополнительной компенсации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на этот период по календарю пятидневной рабочей недели приходится 37 рабочих дней). Средний дневной заработок равен 92722,94 рублей/29,3 (среднее число календарных дней)=3164,61 рублей. 3164,61 рублей*37 дней = 117090,57 рублей - сумма дополнительных компенсаций.
Считает, что работодателем, в нарушение норм действующего законодательства, для досрочного сокращения при наличии предупреждения о сокращении должности государственного гражданского служащего, своевольно внес в трудовую книжку запись об увольнении на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 года в отсутствие заявления, подписанного истцом собственноручно, о расторжении служебного контракта по инициативе работника. Указывает, что общий стаж работы в Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области составляет 12 лет и 10 месяцев. Полагает, что своими действиями работодатель нанес истцу моральные и нравственные страдания, которые последняя оценивает в 15000 рублей.
На основании изложенного истец просила суд изменить формулировку основания увольнения на основание, предусмотренное п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», а именно - уволена в связи с сокращением должности гласного специалиста-эксперта правового отдела Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области. Внести запись об этом в трудовую книжку истца; взыскать с Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области компенсацию в размере 4 месячного денежного содержания в размере 370891,76 рублей, дополнительную компенсацию в размере денежного содержания исчисленного пропорционально времени оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 117090,57 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.
Определением Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ принято увеличение размера исковых требований Махановой Ю.Н., постановлено считать исковые требования следующими: признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, изменить формулировку основания увольнения Махановой Ю.Н. на основание, предусмотренное пунктом 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» - уволена в связи с сокращением должности главного специалиста-эксперта правового отдела Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области. Внести об этом запись в трудовую книжку. Взыскать с Межрайонной ИФНС № 2 по Магаданской области: компенсацию в размере 4 месячного денежного содержания в размере 370891,76 рублей, дополнительную компенсацию в размере денежного содержания исчисленного пропорционально времени оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 117090,57 рублей, денежные средства подлежащие доплате при исчислении отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 81155,24 руб., в том числе в сумме НДФЛ 10550 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 29 календарных дней подлежащую доплате в день увольнения - ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30922,92 руб., в том числе НДФЛ в сумме 4020 руб., моральный вред в размере 15000 рублей, проценты за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм в размере 5203,02 рублей.
В возражениях ответчик указал, что с исковыми требованиями не согласны в полном объеме, ввиду того что, истица работала в Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области на основании служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ№ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области» (в редакции приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ№) о реорганизации ДД.ММ.ГГГГ Махановой Ю.Н. выдано предупреждение о сокращении должности главного специалиста-эксперта правового отдела с ДД.ММ.ГГГГ и сообщено, что в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ей будут предложены вакантные должности гражданской службы в штате Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области.
Также предупредили истца, что служебный контракт до истечения двухмесячного срока также может быть расторгнут на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации (по инициативе гражданского служащего), либо на основании пункта 5 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации (перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственной орган или на государственную службу иного вида).
Полагают, что расторжение с работником служебного контракта до истечения двух месяцев это право представителя нанимателя и связано с дополнительной компенсацией работнику сверх компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания за счет средств нанимателя.
В вышеуказанном предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не предоставлял истцу свое согласие на возможность расторгнуть служебный контракт до истечения двух месяцев, а предупредил, что служебный контракт до истечения двухмесячного срока может быть расторгнут по собственному желанию.
При увольнении Махановой Ю.Н. произведен расчет в полном объеме в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. №562.
Материальное стимулирование и дополнительные бюджетные ассигнования гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты их труда не является гарантированной выплатой каждому служащему и не носит обязательный характер.
Считают, что отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда и истцом не доказано их претерпевание.
Определением Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области.
Определением Хасынского районного суда Магаданской области, зафиксированным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, ненадлежащий ответчик по делу - Межрайонная ИФНС России № 2 по Магаданской области заменен надлежащим - Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области (далее УФНС России по Магаданской области).
Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) основанием прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 названного Кодекса).
Согласно ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", согласно которым основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона).
В соответствии со ст. 36 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.
До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление ( ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации).
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров о расторжении по инициативе работника трудового договора, заключенного на неопределенный срок, а также срочного трудового договора (пункт 3 части первой статьи 77, статья 80 ТК РФ) судам необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением. Если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника.
Согласно ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.
Из ч.ч. 2, 7 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» следует, что о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
Представитель нанимателя с письменного согласия гражданского служащего вправе расторгнуть с ним служебный контракт до истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере сохраняемого денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.
Согласно п. 8.2. ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.
В судебном заседании установлено, что Маханова Ю.Н. замещала должность государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта правового отдела в Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ и приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копией трудовой книжки на имя последней, предложением о замещении должности государственной гражданской службы от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области» Межрайонная ИФНС России №2 по Магаданской области реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Магаданской области.
Согласно предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении должности государственной гражданской службы в связи с реорганизацией налоговых органов Магаданской области, Маханова Ю.Н. ознакомлена с тем, что замещаемая ею должность главного специалиста - эксперта правового отдела подлежит сокращению ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснено, что в соответствии с ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» ей будут предложены вакантные должности гражданской службы в штате УФНС по Магаданской области с учетом категории и группы замещаемой должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности. В случае не поступления такого предложения или отказа от предложенной для замещения иной вакантной должности гражданской службы служебный контракт будет расторгнут в срок не ранее чем по истечении двух месяцев со дня ознакомления с данным предупреждением с последующим освобождением от замещаемой должности и увольнением с гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с предоставлением выплат и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ.
Маханова Ю.Н. предупреждена, что служебный контракт до истечения двухмесячного срока так же может быть расторгнут по желанию гражданского служащего на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», либо на основании п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ Маханова Ю.Н. подала работодателю заявление о расторжении служебного контракта на основании пункта 1 части 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, написанному Махановой Ю.Н. на имя и.о. начальника МИФНС России № 2 по Магаданской области, в связи с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении замещаемой Махановой Ю.Н. должности государственной гражданской службы, Маханова Ю.Н. просила досрочно расторгнуть служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ по основанию, предусмотренному п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с предоставлением выплат и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее написанное заявление от ДД.ММ.ГГГГ, о расторжении служебного контракта по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», просила считать недействительным.
На основании заявления Махановой Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника МИФНС России № 2 по Магаданской области вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с работником (освобождение должности) с ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как прекращение служебного контракта по инициативе гражданского служащего, с выплатой Махановой Ю.Н. компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 29 календарных дней.
ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № об отказе от ознакомления под подпись с приказом о расторжении служебного контракта, ввиду того, что в Приказе № от ДД.ММ.ГГГГ отражено основание, отличающееся от указанного в заявлении о досрочном сокращении от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о начальника инспекции ФИО5, истцом была направлена просьба о предоставлении письменного ответа: в части отказа в досрочном сокращении занимаемой ею должности главного специалиста - эксперта правового отдела, в связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; в части отказа в предоставление выплат и компенсаций, предусмотренных ч. 7 ст. 31 № 79-ФЗ при сокращении должности государственного гражданского служащего до истечения двух месячного срока. В том числе, была отражена просьба, представить, расчет сумм подлежащих выплате: по основанию указанному в Приказе № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ; по основанию отраженному в заявление о досрочном сокращении от ДД.ММ.ГГГГ с формулировкой, согласно п. 8.2 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ Махановой Ю.Н. выдано предложение продолжить службу в должности главного специалиста-эксперта правового отдела УФНС по Магаданской области в соответствии со структурой, и штатным расписанием утверждённым приказом УФНС по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ№, с выполнением должностных обязанностей по месту нахождения Управления: <адрес>. На замещение предложенной должности Махановой Ю.Н. выражено не согласие.
ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя МИФНС России №2 по Магаданской области Махановой Ю.Н. была направлена служебная записка с просьбой о досрочном расторжении служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с предоставлением выплат и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ, а именно ч. 7 ст. 31 Федерального закона № 79-ФЗ. Служебной запиской, истец так же просила внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о расторжении служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с работником (освобождение должности) с ДД.ММ.ГГГГ, заменив формулировку, отраженную в приказе о прекращении служебного контракта по инициативе гражданского служащего на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», на формулировку - основание увольнения, предусмотренное п. 8.2 ч. 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», внести запись в трудовую книжку уволена в связи с сокращением должности главного специалиста-эксперта правового отдела Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области. Произвести расчет с предоставлением льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на служебную записку Махановой Ю.Н. сообщено о невозможности досрочного сокращения, ввиду того, что предупреждение получено ею ДД.ММ.ГГГГ.
При увольнении с Махановой Ю.Н. произведен расчет в полном объеме и с ДД.ММ.ГГГГ Маханова Ю.Н. принята в Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского городского округа» на должность заместителя директора.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что Маханова Ю.Н. совершала последовательные действия с намерением расторгнуть служебный контракт по собственному желанию.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Маханова Ю.Н. подала работодателю заявление о расторжении служебного контракта на основании пункта 1 части 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, на имя и.о. начальника МИФНС России № 2 по Магаданской области, Маханова Ю.Н. просила считать недействительным поданное заявление о расторжении служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ. В этом же заявлении, Маханова Ю.Н. просила досрочно расторгнуть служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с предоставлением выплат и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ Маханова Ю.Н. принята в Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского городского округа» на должность заместителя директора.
Маханова Ю.Н. дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась к работодателю с заявлением о расторжении служебного контракта с указанием конкретной даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ. При этом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, выражая волю на увольнение, истец просила уволить по основанию, предусмотренному п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с предоставлением выплат и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ.
Суд учитывает, что расторжение трудового договора по собственному желанию (ст. 80 Трудового кодекса РФ) является реализацией гарантированного работнику права на свободный выбор труда и не зависит от воли работодателя.
Таким образом, сама по себе правовая природа права работника на расторжение трудового договора по ст. 80 Трудового кодекса РФ, предполагает отсутствие спора между работником и работодателем по поводу его увольнения, за исключением случаев отсутствия добровольного волеизъявления.
Обстоятельств, в силу которых работодатель вправе отказать работнику в расторжении трудового договора на основании ст. 80 Трудового кодекса РФ, действующее законодательство не предусматривает.
Факт поступления к ответчику указанных заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривался.
Впоследствии Махановой Ю.Н. вплоть до издания ответчиком приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ не предпринимались какие-либо действия по отзыву своего заявления об увольнении либо иные действия, свидетельствующие о её желании продолжать работу у данного работодателя до момента прекращения трудовых отношений, доказательства обратного ей не представлены.
Напротив, работодателем ДД.ММ.ГГГГ Махановой Ю.Н. выдано предложение продолжить службу в должности главного специалиста-эксперта правового отдела УФНС по Магаданской области в соответствии со структурой, и штатным расписанием утверждённым приказом УФНС по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ№, на что истец не выразила согласие.
Суд также учитывает, что в соответствии с пунктом 7 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» расторжение служебного контракта до истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи, является правом представителя нанимателя.
Представитель нанимателя не предоставил Махановой Ю.Н. свое согласие на расторжение служебного контракта до истечения двух месяцев, при этом в Предупреждении о сокращении должности государственной гражданской службы в связи с реорганизацией налоговых органов Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что служебный контракт до истечения двухмесячного срока может быть расторгнут на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ( по инициативе гражданского служащего), либо на основании пункта 5 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ( перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида). С Предупреждением истец была ознакомлена под роспись и один экземпляр Предупреждения получен на руки.
Таким образом, Маханова Ю.Н. была проинформирована о намерении представителя нанимателя продолжать трудовые отношения до истечения срока предупреждения о сокращении должности, о том, что увольнение возможно только по собственному желанию, либо связанное с переводом в другой государственный орган, при этом Маханова Ю.Н. была предупреждена о необходимости соблюдения Служебного распорядка, действующего в Инспекции в вышеуказанном Предупреждении.
Предусмотренный законодательством порядок увольнения не нарушен, работодатель предложил Махановой Ю.Н. другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.
О предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации Маханова Ю.Н. была предупреждена работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения, а именно ДД.ММ.ГГГГ
После написания заявления от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении служебного контракта Маханова Ю.Н. была ознакомлена с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ о расторжении служебного контракта с работником (освобождения от должности) на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», путем его оглашения вслух в присутствии Махановой Ю.Н., в связи с отказом знакомиться с приказом под подпись.
В последний день работы ДД.ММ.ГГГГ работодатель выдал Махановой Ю.Н. трудовую книжку и произвел с ней окончательный расчет.
В связи с изложенным суд считает, что действия работодателя по изданию приказа об увольнении истицы являются соответствующими требованиям п. 2 ст. 80 Трудового кодекса РФ, а также пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», и не могут расцениваться как нарушающие трудовые права Махановой Ю.Н. Получив заявление от Махановой Ю.Н. о расторжении служебного контракта с указанием конкретной даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего (собственному желанию) ДД.ММ.ГГГГ, работодатель не имел оснований для отказа в его удовлетворении.
Маханова Ю.Н. до истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы не отозвала свое заявление и после окончания срока предупреждения на работу не вышла, устроилась с ДД.ММ.ГГГГ на работу в Муниципальное казенное учреждение «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского городского округа» на должность заместителя директора, фактическими действиями подтвердив намерение быть уволенной по собственному желанию. При этом должность главного специалиста-эксперта правового отдела, которую занимала Маханова Ю.Н., на день увольнения последней состояла в штате организации.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались ( ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).
Суд, всесторонне исследовав имеющиеся в деле доказательства, и оценив их, приходит к выводу, что Махановой Ю.Н. не представлено достаточных, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о нарушении её трудовых прав со стороны работодателя.
Судом достоверно установлено, что Махановой Ю.Н. было выражено волеизъявление на увольнение по собственному желанию (инициативе гражданского служащего), которое подтверждено письменными заявлениями Махановой Ю.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Увольнение Махановой Ю.Н. произведено с её согласия и по её заявлению, в котором она определила сама конкретную дату увольнения, что свидетельствует о намерении истца уволиться с работы по собственному желанию. Указанные заявления были написаны добровольно, без давления со стороны работодателя, направленного на понуждение к увольнению по собственному желанию.
При таких обстоятельствах увольнение Махановой Ю.Н. с должности государственной гражданской службы главного специалиста - эксперта правового отдела МИФНС № 2 по Магаданской области по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», является правомерным, в силу того, что осуществлено на основании письменного волеизъявления работника и его желания о расторжении служебного контракта по собственной инициативе, а на предложение о продолжении службы в должности главного специалиста-эксперта правового отдела УФНС по Магаданской области Махановой Ю.Н. не было заявлено согласие, в соответствие с направленным ДД.ММ.ГГГГ предупреждением о сокращении должности государственной гражданской службы в связи с реорганизацией налоговых органов Магаданской области.
Таким образом, суд не усматривает оснований для признания приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ о расторжении служебного контракта с работником (освобождения от должности) на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», незаконным и изменении формулировки основания увольнения Махановой Ю.Н.
Вместе с тем, доводы представителя ответчика о пропуске срока исковой давности по требованиям о признании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд считает необоснованными и не соответствующими положениям ст. 392 ТК РФ.
Поскольку основания для признания незаконным приказа о расторжении служебного контракта с работником от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, увольнение работника является законным, соответственно, не имеется правовых оснований для внесения изменений в трудовую книжку истца, взыскания в пользу Махановой Ю.Н. компенсации в размере 4 месячного денежного содержания в размере 370891,76 руб., дополнительной компенсации в размере денежного содержания исчисленного пропорционально времени оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении за период с 21.20.2020 по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 117090,57 рублей.
Разрешая вопрос по требованиям истца, с учетом увеличения заявленных исковых требований, о взыскании денежных средств подлежащих доплате при исчислении отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 29 календарных дней подлежащую доплате в день увольнения - ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.
Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).
К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).
В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562 (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п.6 указанных выше Правил.
Согласно абз. 1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
В п. 10 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ заключенного с государственным служащим Российской Федерации Махановой Ю.Н. установлено денежное содержание, которое состоит из:- месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере 1900 рублей 00 в месяц; - месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин); -ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере этого оклада; - ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Российской Федерации в размере 60 процентов этого оклада; - ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере процентов этого оклада; - премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; - ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада;- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; -процентной надбавки и районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера; - других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.
При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).
Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.
Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.
Следовательно, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу с учетом заявленных Махановой Ю.Н. требований о составе ее денежного содержания для исчисления компенсационных выплат относится определение правовой природы произведенных ей инспекцией в течение 12 месяцев перед отпуском и увольнением подлежащих ей выплат в виде материального стимулирования, премий за счет средств материального стимулирования.
Так, из материалов настоящего гражданского дела усматривается, что выплаченное Махановой Ю.Н. материальное стимулирование было осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.
В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329, предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).
Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.
Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности, при разрешении исковых требований Махановой Ю.Н. следует принять во внимание содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 разъяснения.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее также - Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, Порядок).
Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (пункт 1 Порядка).
Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.
Между тем в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 г., в 2008 - 2012 годах и в 2013 году.
В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007 - 2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу «Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" раздела "Общегосударственные вопросы» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Исходя из приведенных положений в их системной взаимосвязи материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007 - 2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.
В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года № 14-04-05/34482 указано, что в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.
Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, осуществляемое в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», имеет иную правовую природу, так как производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, в связи с чем к нему не подлежат применению положения Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 года № 90н, а ссылки ответчика в его отзыве на нормы Порядка суд признает ошибочными.
При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда не входит в состав денежного содержания гражданского служащего и не учитывается при расчете компенсационных выплат при увольнении, сделаны без исследования и правовой оценки обстоятельств дела.
Суждение ответчика о том, что разъяснения, содержащиеся в названном письме Министерства финансов Российской Федерации, не подлежат применению к спорным правоотношениям, является неправомерным.
Как следует из материалов дела, Махановой Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были выплачены средства материального стимулирования (СМС) в следующих размерах ДД.ММ.ГГГГ 51190,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ 39215,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ 40813,00 руб. ДД.ММ.ГГГГ 39709,50 руб.; ДД.ММ.ГГГГ 27152,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ 30013,00 руб. Дополнительные бюджетные ассигнования ДД.ММ.ГГГГ 46975,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ 36000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ 42224,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ 43989,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ 40796,00 руб. ДД.ММ.ГГГГ 64935 руб.; ДД.ММ.ГГГГ 59208,00 руб.; ДД.ММ.ГГГГ 13874,00 руб.; 13886,00 рубДД.ММ.ГГГГ 14423,00 руб.
Судом установлено, что в период, предшествующий отпуску и увольнению истца, ДД.ММ.ГГГГ., представителем нанимателя изданы следующие приказы о выплате истцу материального стимулирования:
-на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ»;
-на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ
-на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ
-на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих за счет дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование сверх установленного фонда оплаты труда» за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ
-на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих за счет дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование сверх установленного фонда оплаты труда» за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ
-на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ
-на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих за счет дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование сверх установленного фонда оплаты труда» ДД.ММ.ГГГГ;
-на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих за счет дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование сверх установленного фонда оплаты труда» ДД.ММ.ГГГГ
-на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Межрайонной ИФНС России №2 по Магаданской области за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ
-на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих за счет дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование сверх установленного фонда оплаты труда» ДД.ММ.ГГГГ
Названные приказы изданы представителем нанимателя в соответствии с письмами Федеральной налоговой службы, письмами Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области и приложениями к ним, приказами УФНС России по Магаданской области «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Межрайонных ИФНС России», выписками и приложениями № к протоколу заседания Комиссии УФНС России по Магаданской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России по Магаданской области, Механизмом распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных гражданских служащих территориальных органов ФНС России и, на основании решения Комиссии Межрайонной ИФНС №2 по Магаданской области по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России.
Приказами УФНС России по Магаданской области № от ДД.ММ.ГГГГ (за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ.); № от ДД.ММ.ГГГГ (за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ.); № от ДД.ММ.ГГГГ (за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ ( за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ.); № от ДД.ММ.ГГГГ ( за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ ( за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ.) « О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Межрайонных ИФНС России по Магаданской области» утверждены распределение бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих Межрайонных ИФНС России по Магаданской области, сверх установленного фонда оплаты труда (далее-материальное стимулирование).
Из представленных Выписок из Приложения № к протоколу заседания Комиссии ФНС России по оценке эффективности деятельности территориальных органов ФНС России следует, что указанной Комиссией ФНС устанавливался «Механизм распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России» согласно которому материальное стимулирование осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих территориальных органов ФНС России за счет дополнительных бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной налоговой службе на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России ( Выписки из Приложения № за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ о материальном стимулировании ДД.ММ.ГГГГ; за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ о материальном стимулировании ДД.ММ.ГГГГ; за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ о материальном стимулировании в ДД.ММ.ГГГГ; за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ о материальном стимулировании в первом полугодии ДД.ММ.ГГГГ; за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ о материальном стимулировании в первом полугодии ДД.ММ.ГГГГ; 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ о материальном стимулировании во втором полугодии ДД.ММ.ГГГГ; 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ о материальном стимулировании во втором полугодии ДД.ММ.ГГГГ).
Из писем ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ№; ДД.ММ.ГГГГ№; ДД.ММ.ГГГГ№; ДД.ММ.ГГГГ№;ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в соответствии с решением руководителя ФНС России доводится информация о дополнительных бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России сверх установленного фонда оплаты труда.
В судебное заседание истцом представлены Заключения в комиссию по оценке эффективности деятельности работников правового отдела Межрайонной ИФНС России № 2 по Магаданской области, за ДД.ММ.ГГГГ, подписанные начальником отдела ФИО6 которые не опровергнуты и не поставлены под сомнение ответчиком, из которых следует, что перед выплатой материального стимулирования, для определения ее размера, на заседаниях Комиссии по оценке эффективности деятельности, в отношении каждого работника и истца, в частности, устанавливались и указывались причины стимулирования работников, такие как активное участие в защите интересов Инспекции в судебных органах; своевременное и качественное выполнение поставленных задач; ответственное отношение к выполняемой работе, умение аргументировано отстаивать интересы налогового органа во всех судебных инстанциях.
Доводы представителя ответчика о том, что по всем работникам указывались причины стимулирования, которые входят в их должностные обязанности, суд находит несостоятельными, так как в отношении каждого работника принималось индивидуальное решение, с указанием индивидуальных причин стимулирования, с отражением их качественного исполнения.
Таким образом, суд приходит к мнению, что размер премирования зависел от личного вклада в служебную деятельность, а потому выплаты средств материального стимулирования и дополнительного стимулирования в период ДД.ММ.ГГГГ относятся к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, а также приведенные выше правовые позиции, суд приходит к выводу, что поскольку в соответствии с положениями ч.2, 3 ст. 51 ФЗ №79-ФЗ фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих, выплаченное Махановой Ю.Н. и выплаченные фактически суммы дополнительного материального стимулирования сверх установленного фонда оплаты труда, то они должны учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 году, а также компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 29 календарных дней подлежащую доплате в день увольнения - ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку Махановой Ю.Н. в течение 12 месяцев перед отпуском и увольнением выплачивались суммы материального стимулирования, суд приходит к выводу, что указанные суммы должны учитываться в составе денежного содержания истца для исчисления компенсационных выплат в связи с отпуском и увольнением.
Истцом предоставлен расчет подлежащих взысканию денежных сумм без удержания НДФЛ, в обоснование которого приложены расчетные листы за спорный период времени, а так же справки о доходах физического лица за 2019-2020 годы.
Согласно расчету по расчетному листу заработной платы за июнь 2020 года истцу были выплачены денежные средства к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере 120019,84 руб. (дата начала отпуска ДД.ММ.ГГГГ, окончание ДД.ММ.ГГГГ). Размер месячного денежного содержания на ДД.ММ.ГГГГ составляет 42298 рублей, в том числе по видам выплат: оклад по замещаемой должности 4927 рублей, оклад за классный чин 1644 рублей, надбавка за выслугу лет (20% от оклада) 986 рублей, надбавка за особые условия гражданской службы (90% от оклада) 4435 рублей, ежемесячное денежное поощрение 4927 рублей, районный коэффициент 11843 рублей, северная надбавка 13536 рублей.
За период расчета 12 месяцев до даты выхода в ежегодный оплачиваемый отпуск ДД.ММ.ГГГГ Махановой Ю.Н. были начислены иные выплаты, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе: средства материального стимулирования 170927,50 рублей (2019: ДД.ММ.ГГГГ 51190,00; ДД.ММ.ГГГГ 39215,00; ДД.ММ.ГГГГ 40813,00. 2020: ДД.ММ.ГГГГ 39709,50; ДД.ММ.ГГГГ 27152,00; ДД.ММ.ГГГГ 30013,00) дополнительные бюджетные ассигнования 274919, рублей (2019: ДД.ММ.ГГГГ 46975,00; ДД.ММ.ГГГГ 36000; ДД.ММ.ГГГГ 42224,00; ДД.ММ.ГГГГ 43989,00; ДД.ММ.ГГГГ 40796,00. 2020: ДД.ММ.ГГГГ 64935) премии за выполнение особо важных и сложных заданий 60711,80 рублей, районный коэффициент на премию 42498,26 рублей, северная надбавка на премию 48569,44 рублей, в общей сложности 597626,00 рублей.
Размер иных выплат, учитываемых при исчислении месячного денежного содержания составляет 1/12, и равен 49802,17 рублей (597626,00 рублей/12 месяцев). Дневное денежное содержание на ДД.ММ.ГГГГ составило 92100,47 рублей (42298 рублей + 49802,17 рублей). Среднедневное составляет 3143,36 рублей (42298 рублей + 49802,17 рублей/29.3 количество дней). Подлежит оплате по расчету 201175,08 рублей: (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 64 дня * 3143,36 рублей. Оплачено ранее 120019,84 рублей. Итого сумма подлежащая доплате составляет 81155,24 рублей (201175,08 рублей - 120019,84 рублей), в том числе НДФЛ 10550,00 рублей.
При расчете компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 29 календарных дней, выплаченной истцу в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 56995,44 рублей, не были учтены вышеназванные суммы и недоплачены денежные средства в размере 30922,92 рублей.
Размер месячного денежного содержания на ДД.ММ.ГГГГ составлял 43567,90 рублей, в том числе по видам выплат: оклад по замещаемой должности 5075 рублей, оклад за классный чин 1694 рублей, надбавка за выслугу лет (20% от оклада) 1015 рублей, надбавка за особые условия гражданской службы (90% от оклада) 4568 рублей, ежемесячное денежное поощрение 5075 рублей, районный коэффициент 12198 рублей, северная надбавка 13942 рублей.
За период расчета с октября 2019 года по сентябрь 2020 года истцу были начислены иные выплаты, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе: средства материального стимулирования 137687,50 рублей, дополнительные бюджетные ассигнования 237225 рублей, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, 60711,80 рублей, районный коэффициент на премию 42498,26 рублей, северная надбавка на премию 48569,44 рублей, материальная помощь к отпуску 16427,50 рублей, итого сумма иных выплат составляет 543119,50 рублей.
Размер иных выплат, учитываемых при исчислении месячного денежного содержания, составляет 1/12 и равен 45259,96 рублей (543119,50 рублей/12 месяцев). Дневное денежное содержание на ДД.ММ.ГГГГ составило 88827,86 рублей (43567,90 рублей + 45259,96 рублей). Среднедневное составляет 3031,67 рублей (43567,90 рублей + 45259,96 рублей/29 количество дней). Подлежит оплате по расчету 87918,36 рублей. Оплачено ранее 56995,44 рублей. Итого сумма подлежащая доплате составляет 30922,92 рублей (87918,36 рублей - 56995,44 рублей), в том числе НДФЛ в сумме 4020 рублей.
Проверив представленный истцом расчет, суд признает его арифметически верным и обоснованным и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства, подлежащие доплате при исчислении отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 81155,24 рублей, в том числе НДФЛ в сумме 10550,00 рублей, компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 29 календарных дней подлежащую выплате в день увольнения - ДД.ММ.ГГГГ в размере 30922,92 рублей, в том числе НДФЛ в сумме 4020 рублей.
В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель, допустивший задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несёт ответственность в соответствии с ТК РФ и другими федеральными законами.
Такая ответственность предусмотрена ст. 236 ТК РФ в виде денежной компенсации, представляющей собой уплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, а так же изученных письменных доказательств, суд приходит к убеждению об удовлетворении требований истца в данной части и взыскании с ответчика процентов за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм.
Проверяя расчет сумм денежной компенсации за задержку выплат в сумме 97508,16 рублей (за вычетом НДФЛ), представленный истцом, суд приходит к выводу, что расчёт истца является арифметически верным.
С учётом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд производит его за тот же период, что и истец, что не лишает последнего права на дальнейшее взыскание компенсации по день фактической выплаты спорных сумм.
Так, сумма денежной компенсации за задержку выплат при выходе в ежегодный оплачиваемый отпуск составляет: сумма задержанных средств - 97508,16 (сумма недоплаченных отпускных за вычетом НДФЛ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ключевой ставки, установленной Банком России на указанный период в размере 4,25%, за 31 день равна 856,36 рублей (97508,16 х 31дн х 1/150 х 4,25%).
Таким образом, сумма процентов (денежной компенсации) за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 856 рублей 36 копеек.
Поскольку при рассмотрении гражданского дела судом было установлено нарушение работодателем установленного срока выплаты взысканных в пользу истца сумм, взыскана компенсация за задержку указанных выплат, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит правовых оснований для отказа в удовлетворении требований истца о взыскании указанной компенсации и за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета.
На основании ст. 21 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда.
Как следует из положений ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Под моральным вредом в соответствии со ст. 151 ГК РФ понимаются физические или нравственные страдания, причиненные действиями или бездействием, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, либо нарушающими имущественные права гражданина.
Поскольку суммы материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования сверх установленного фонда оплаты труда были необоснованно работодателем исключены из расчета денежного содержания при расчете сумм отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, нарушение трудовых прав истца не вызывает сомнений, в связи с чем ответчик причинил истцу нравственные страдания, то есть моральный вред, который выразился в переживаниях по поводу несвоевременного получения средств к проживанию. Кроме того, бездействием ответчика были нарушены имущественные права истца, выразившиеся в несвоевременном получении установленных законом сумм в полном объеме.
Определяя размер подлежащей к взысканию в пользу истца суммы компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, объем причиненного вреда, требования разумности и справедливости и считает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Махановой Юлии Николаевны к Управлению Федеральной налоговой службы по Магаданской области о признании приказа о расторжении служебного контракта незаконным, об изменении формулировки увольнения, внесении об этом записи в трудовую книжку, взыскании компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, дополнительной компенсации в размере денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, денежных средств подлежащих доплате при исчислении отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, подлежащую доплате в день увольнения, компенсации морального вреда, процентов за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм - удовлетворить в части.
В удовлетворении исковых требований Махановой Юлии Николаевны к Управлению Федеральной налоговой службы по Магаданской области о признании приказа о расторжении служебного контракта незаконным, об изменении формулировки увольнения, внесении об этом записи в трудовую книжку, взыскании компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, дополнительной компенсации в размере денежного содержания, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении - отказать.
Исковые требования Махановой Юлии Николаевны к Управлению Федеральной налоговой службы по Магаданской области о взыскании денежных средств подлежащих доплате при исчислении отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск подлежащую доплате в день увольнения, компенсации морального вреда, процентов за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм - удовлетворить.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области в пользу Махановой Юлии Николаевны денежные средства подлежащие доплате при исчислении отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 81155 ( восемьдесят одна тысяча сто пятьдесят пять) рублей 24 копейки, в том числе НДФЛ 10550,00 рублей.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области в пользу Махановой Юлии Николаевны компенсацию за неиспользованный отпуск в количестве 29 (двадцати девяти) календарных дней подлежащую доплате в день увольнения - ДД.ММ.ГГГГ в сумме 30922 (тридцать тысяч девятьсот двадцать два) рубля 92 копейки, в том числе НДФЛ в сумме 4020 рублей.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области в пользу Махановой Юлии Николаевны проценты за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм в размере 856 (восемьсот пятьдесят шесть) рублей 36 копеек.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области в пользу Махановой Юлии Николаевны компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Срок составления мотивированного решения по делу 30 марта 2021 года.
Председательствующий О.Н. Комаров
