Дело № 2-21/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Усть-Омчуг 18 января 2018 года
Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Горбачевой С.Д.,
при секретаре Шаталиной Ю.В.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда в пос. Усть-Омчуг гражданское дело по иску ФИО3 к Клиентской службе (на правах отдела) в Тенькинском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного), Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту Москва-Сочи, обязании возместить расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Хасынский районный суд Магаданской области с исковым заявлением к Клиентской службе (на правах отдела) в Тенькинском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту <адрес>, обязании возместить расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха.
В обоснование исковых требований указал, что является неработающим пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ года. Клиентской службой (на правах отдела) в Тенькинском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) ему было отказано в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес>, поскольку оплата билетов была произведена не истцом, а иным лицом, так как банковская карта не принадлежит пенсионеру.
При этом билеты были приобретены истцом за наличный расчет, но так как он не мог самостоятельно обратиться в авиакассу, билеты ему были приобретены его друзьями, однако были оплачен не наличными деньгами истца, а картой друзей.
Полагает отказ в компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда необоснованным, поскольку расходы по приобретению авиабилетов фактически произведены им и подлежат возмещению за счет средств пенсионного фонда.
На основании изложенного, просит суд признать решение об отказе в выплате компенсации стоимости проезда незаконным, обязать ответчика возместить расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту <адрес> в размере 7646 рублей 94 копейки.
Определением Хасынского районного суда от 21.12.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное).
Истец в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела.
В силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
В судебном заседании представитель истца на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, обосновав их доводами искового заявления.
Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указал, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), кроме того указал, что оплата стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории РФ и обратно является компенсационной выплатой и имеет своей целью возмещение понесенных пенсионером расходов. К заявлению о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно истцом приложены электронные авиабилеты по маршруту <адрес>, по маршруту <адрес> и по маршруту <адрес>. Решением от 2011.2017 года № в выплате компенсации в части стоимости проезда по маршруту № истцу отказано в связи с тем, что из представленного авиабилета № следует, что расходы на его оплату понесла Л.Меркель, а не истец.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Преамбула Закона Российской Федерации № 4520-1 от 19 февраля 1993г. «О государственных гарантиях и компенсациях дли лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Согласно ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 вышеуказанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 г. № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных с ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно.
В соответствии с пунктом 3 указанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
В силу п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г.
В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха и обратно, по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с документальным подтверждением предстоящего пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в другом месте отдыха (путевка, курсовка, иной документ, содержащий сведения о предстоящем нахождении пенсионера в избранном им для проведения отдыха месте).
В силу положений п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо отих организационно-правовой формы.
Из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что с учетом целевой направленности льготы, предоставленной ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях дли лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», оплата стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно является компенсационной выплатой, имеющей своей целью возмещение понесенных пенсионером расходов.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО3, согласно пенсионному удостоверению №, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Наличие у истца, как неработающего пенсионера, по состоянию на 28.10.2017 г. (дата выезда истца к месту отдыха), права на оплату проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно представителем ответчиков в судебном заседании не оспаривалось.
Как следует из материалов дела, истец совершил перелеты: на основании электронного билета № 18.10.2017 года по маршруту <адрес> и 02.10.2017 года по маршруту <адрес>, 28.10.2017 года на основании электронного билета № по маршруту <адрес>.
Билет № был оплачен в сумме 7646 рублей 94 копейки ДД.ММ.ГГГГ банковской картой <данные изъяты>, владельцем которой является Л.Меркель.
10.11.2017 года истец обратился в Территориальный орган Пенсионного фонда РФ - Клиентскую службу (на правах отдела) в Тенькинском районе Магаданской области с заявлением о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по маршруту <адрес>.
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявление заместителем начальника УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) вынесено оспариваемое истцом решение № от 20.11.2017 года, согласно которому истцу выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 37950 руб., в части компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> отказано, так как расходы на оплату стоимости проезда произведены иным лицом (банковская карта не принадлежит пенсионеру).
Истец в исковом заявлении указывает на то, что фактически им были понесены расходы на приобретение электронного билета по маршруту <адрес>.
Как установлено в судебном заседании, в подтверждение данного обстоятельства истцом был представлен электронный авиабилет № по маршруту <адрес> из которого усматривается, что оплату билета произвела Л.Меркель путем перечисления денежных средств с банковской карты <данные изъяты>
Как следует из объяснений представителя истца с ФИО4 Истец в родственных отношениях не состоит, совместное хозяйство не ведет.
При этом в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истцом не представлено доказательств, что пенсионером понесены расходы на приобретение данного авиабилета, в том числе подтверждающих передачу истцом Л.Меркель денежных средств на приобретение авиабилета в размере 7646 рублей 94 копейки.
При указанных обстоятельствах истцом в нарушение принципа состязательности не предоставлено доказательств фактически произведенных им расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного) об отказе в выплате компенсации ФИО3 стоимости проезда к месту отдыха по маршруту <адрес> не нарушает требования Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в связи с чем является законным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Клиентской службе (на правах отдела) в Тенькинском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонного), Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту <адрес>, обязании возместить расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Магаданского областного суда через Хасынский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его принятия в окончательной форме.
Установить дату составления мотивированного решения 23 января 2018 года
Судья подпись С.Д. Горбачева
