12-171/2017
РЕШЕНИЕ
12 декабря 2017 года п. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Синенко И.С., рассмотрев жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника ФГКУ «144 Военный госпиталь» МО РФ ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 28.09.2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В жалобе ГУ-УПФ РФ по Хасанскому району просит отменить постановление мирового судьи как незаконное, ссылаясь на то, что доводы суда основаны на предположениях, так как ФИО1 и его представитель не представил суду штатное расписание ФГКУ «144 военный госпиталь» МО РФ, в которой предусмотрена и имеется должность главного бухгалтера, приказ о приеме на работу главного бухгалтера, должностную инструкцию главного бухгалтера, где к его обязанностям относиться представление соответствующих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц в УПФР по Хасанскому району.
Представитель заявителя на рассмотрение указанной жалобы не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлялся.
Выслушав представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
Из представленных материалов усматривается, что начальник ФКГУ «144 Военный госпиталь» МО РФ в нарушении требований ст. 11 п. 2.2 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) в системе обязательного страховании» не обеспечил своевременное представление учреждением в ГУ-УПФ РФ по Хасанскому району Приморского края отчета по форме СЗВ-М за июль 2017 в срок до 15.08.2017 включительно. Исходная форма отчета СЗВ-М за июль 2017 представлена своевременно 12.08.2017, дополнительная форма отчета СЗВ-М за июль 2017 представлена по электронным каналам связи 30.08.2017.
Материалами дела подтверждено, что в штате ФГКУ «144 Военный госпиталь» МО РФ предусмотрена должность и имеется главный бухгалтер. В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера в его обязанности входит: организация бухгалтерского учета, хозяйственно-финансовой деятельности, формирование в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете учетную политику, обеспечение законности, своевременности и правильности оформлений документов, расчетов по заработной плате, начислений и перечислений налогов и сборов в бюджеты всех уровней, платежей во внебюджетные фонды, осуществление контроля за соблюдением порядка оформления первичных бухгалтерских документов, расчетов, проведение инвентаризации имущества, прочих, активов и обязательств, обеспечение составления бухгалтерской, налоговой и статистической отчётности, представление всех видов отчетности в установленном порядке в соответствующие органы.
Мировым судьёй правильно сделан вывод об отсутствии состава правонарушения в действиях должностного лица начальника ФГКУ «144 Военный госпиталь» МО РФ ФИО1, так как должностным лицом, обязанным обеспечивать своевременное и в полном размере представление отчетности СЗВ-М В УПФ Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края является – главный бухгалтер.
Кроме того, мировым судьей обосновано учтено, что несвоевременное предоставление испрашиваемых сведений произошло в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями, прошедшими в с 06 на 7 августа 2017 года на территории Хасанского района, что подтверждается справкой ПАО «Ростелеком», ООО «ГУЖФ», постановлением главы Хасанского муниципального района от 07.08.2017 о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хасанского муниципального района.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника ФГКУ «144 Военный госпиталь» МО РФ ФИО1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ – оставит без изменения, жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края – без удовлетворения.
Судья И.С. Синенко
