Дело № 2-128 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации пгт. Славянка 07 февраля 2017 года Хасанский районный суд Приморского края в составе: Председательствующего судьи Кротовой Н.И. При секретаре Осолихиной О.И. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переверзевой Ольги Юрьевны к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края о перерасчете пенсии установил: Переверзева О.Ю. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ по Хасанскому району Приморского края, указав, что решением № от 07.11.2016 г. ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району ей было отказано в назначении пенсии с учетом нетрудоспособного члена её семьи Переверзева Е. С. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным. В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Переверзева О.Ю. имеет право на получение повышенной пенсии в связи с тем, что ее сын-студент обучается по очной форме обучения. Перед назначением пенсии в Пенсионном фонде у неё взяли документы для проведения заблаговременной работы, при этом не предложили представить документы, подтверждающие наличие нетрудоспособного члена семьи. Она не знала и не должна была знать о том, что ей положена повышенная пенсия. В расписке о приеме копий документов от 25.11.2014 г., которую ей выдала специалист-эксперт клиентской службы Пенсионного фонда Ерохина С.В., указана справка об обучении нетрудоспособных членов семьи по очной форме обучения, однако по халатности работника Пенсионного фонда ей не предложили взять такую справку в учебном заведении сына. При этом, в соответствии с п.п. В п. 22 указанного Приказа ПФ запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. В нарушение указанного закона документы, подтверждающие наличие у неё нетрудоспособного члена семьи не были запрошены. В 2016 году она случайно узнала, что имеет право на повышенную пенсию на нетрудоспособного члена семьи. Она получила справку из ТГМУ об обучении её сына на дневной форме обучения представила ее в Пенсионный фонд для перерасчета пенсии. Но ответчик необоснованно не принял ее во внимание. Просит обязать территориальный орган ПФР ГУ-Управления Пенсионного фонда по Хасанскому району Приморского края сделать перерасчет пен Переверзевой О.Ю., с учетом нетрудоспособного члена семьи Переверзева Евгения Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, студента дневного отделения ТГМУ, начиная со дня назначения пенсии Переверзевой О.Ю. и достижения Переверзевым Е.С. 23-х летнего возраста, т.е. до 24.01.2016 год В судебное заседание истец не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила. Представитель истицы Шинкевич Е.С.. в судебном заседании иск поддержала в полном объёме. Представители ответчика ГУ–УПФ РФ по Хасанскому району Приморского края Крятов В.В. и Строгая Е.А. в судебном заседании иск не признали, из их пояснений следует, что 25.11.2014 года Переверзева О.Ю. обратилась Пенсионный фонд и подала документы на заблаговременную работу для оценки трудового стажа. Специалист Пенсионного фонда разъяснил Переверзевой О.Ю. порядок обращения с заявлением об установлении пенсии и перечень документов необходимых для заблаговременной работы для оценки трудового стажа, в который входит, в том числе и справка об обучении нетрудоспособных членов семьи по очной форме обучения, о чем от истца имеется расписка. 13.05.2015г. Переверзева О.Ю. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости и представила документы о стаже. Управление 13.05.2015г. вручило истцу уведомление, где в пункте 5 предупредило истца о необходимости извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. В Управление ПФ 19.10.2016 г. поступило заявление истца о перерасчёте размера страховой пенсии по старости с учётом нетрудоспособного члена семьи Переверзева Евгения Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ рождения за период со дня назначения пенсии истцу с 17.05.2015г. по 24.01.2016г. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ Управление ПФ разъяснило истцу порядок назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий. При этом сообщив, что выплата пенсии в повышенном размере за прошлое время в данном случае законодательством не предусмотрена. Работник пенсионного фонда не обязан консультировать граждан при принятии заявлений о назначении пенсии, он передает заявителю необходимый перечень документов, которые представляет потом заявитель. Действия Управления правомерны и не противоречат законодательству РФ. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, устанавливается повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости. Нетрудоспособными членами семьи признаются дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения, по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Согласно пп. 2 п. 2 ст. 23 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", регулирующей срок, на который назначается пенсия и с которого изменяется ее размер, перерасчет размера пенсии, по общему правилу, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения. В соответствии с частями 1, 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях » установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. Судом установлено, что согласно решению о назначении пенсии от 18.05.2015 года № 199 истцу была назначена досрочная трудовая пенсия с 17.05.2015 г. Согласно заявлению от 13.05.2015г. о назначении пенсии Переверзевой О.Ю., копия которого представлена в материалах дела, при обращении в Пенсионный Фонд истица представила следующие документы: паспорт гражданина РФ серия 0510 № выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС РОССИИ по ПК в Хасанском муниципальном районе, справку о заработной плате, справку работодателя, справку уточняющая характер работы-2 шт., справку о регистрации предприятия, свидетельство о регистрации брака, справку ПФР об уплате СВ с доходов лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, СНИЛС, трудовую книжку. То есть истец представила заявление о назначении досрочной пенсии по старости и документы о стаже в ГУ-Управление Пенсионного фонда по <адрес> РФ, не указав сведения о нетрудоспособных членах семьи и сведения о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на ее иждивении, так же не предоставила в Управление документы о нетрудоспособных членах семьи и документы о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на ее иждивении о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление истца о перерасчёте размера страховой пенсии по старости с учётом нетрудоспособного члена семьи Переверзева Евгения Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ рождения за период со дня назначения пенсии истцу с 17.05.2015г. по 24.01.2016г. ДД.ММ.ГГГГ исх.№ Управление своим письмом разъяснило истцу, в том числе и порядок назначения страховой пенсии по старости лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи. А именно: установление повышения фиксированной выплаты страховой пенсии у пенсионера в связи с имеющимися иждивенцами носит заявительный характер, так как посредством заявления и других документов пенсионер изъявляет желание на перерасчет размера пенсии с учетом вновь открывшихся обстоятельств, а по дате предоставления документов в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, определяется срок установления и выплаты пенсии в измененном размере. Это означает, что перерасчет размера пенсии с учетом иждивенцев производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер представит заявление о перерасчете размера пенсии и необходимые документы. Своевременность проведения перерасчета размера пенсии в сторону увеличения зависит только от самого пенсионера, который обязан представить в территориальный орган ПФР документы об иждивенце и соответствующее заявление о перерасчете размера пенсии. С 01.01.2015г. для установления пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 28.12.2013г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установлены Правила обращения за пенсией, перерасчетом и корректировкой размера пенсии, перехода с одного вида пенсии на другую, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии в соответствии с вышеуказанными законами, утвержденные приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ№н. В соответствии с вышеуказанными Правилами для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, гражданство, возраст, место жительства гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от устанавливаемой пенсии (о стаже, заработке и др.), а также соответствующее заявление об установлении пенсии. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии. Согласно пункту 7 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы: ж) о нетрудоспособных членах семьи (часть 3 статьи 17 Федерального закона №- Ф3"0 страховых пенсиях"); з) о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина (часть 3 статьи 17, часть 4 статьи 10 Федерального закона №400 -Ф3"0 страховых пенсиях") Согласно п. п. 48, 49, 88 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. В силу п. 39 совместного Постановления Минтруда Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме в образовательных учреждениях подтверждается справками этих учреждений. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению гражданином, способы их получения гражданином, в том числе в электронной форме, порядок их представления утвержден Министерством труда и социальной защиты от 28.03.2014 г. №157 (Административный регламент). Согласно пункту 17 Административного регламента для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 20 - 36, 38 - 40, 42 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги). Согласно пункту 20 Административного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы: о нетрудоспособных членах семьи. Из анализа вышеназванных норм следует, что назначение пенсии в соответствии с пенсионным законодательством носит заявительный характер, и подача в пенсионный орган заявления о назначении пенсии с предоставлением необходимых документов является обязательной. Как следует из материалов дела, истец согласно расписке 25.11.2014 г. сдала в Пенсионный фонд для оценки своих пенсионных прав документы. В этой расписке, представленной истицей в суд, в п.15 имеется указание на то, что для проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав гражданин вправе представить справку об обучении нетрудоспособных членов семьи по очной форме обучения. Согласно справке ТГМУ Переверзев Е.С., 24.01.1993 г. рождения – сын истицы, с 01.2011 г. является студентом по очной форме обучения, срок окончания обучения 31.08.2017 г. 13.05.2015г. Переверзева О.Ю. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости и представила вышеназванные документы. Управление 13.05.2015г. вручило истцу уведомление, где в пункте 5 предупредило истца о необходимости извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (часть 5 статьи 26, статьи 1-3,5 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Однако Переверзева Е.С. документов, подтверждающих наличие сына- иждивенца, обучающегося на очной форме в ВУЗе, в пенсионный орган не представила. При этом при подаче заявления о перерасчете пенсии члену семьи Переверзеву Е.С. уже исполнилось 23 года, то есть заявление подано по истечении возможного срока принятия решения о назначении повышенного размера пенсии. Довод истца о том, что, так как в расписке о приеме копий документов от 25.11.2014 г., которую ей выдала специалист-эксперт клиентской службы Пенсионного фонда, указана справка об обучении нетрудоспособных членов семьи по очной форме обучения, однако из-за халатности работника Пенсионного фонда не предложив ей взять такую справку в учебном заведении сына, ей не была назначена пенсия с учетом нетрудоспособного члена её семьи, не принимается судом. Согласно Положению о клиентской службе ГУ –Управления Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району –п.3.9 специалист клиентской службы принимает и регистрирует от граждан, застрахованных лиц, представителей организаций заявления и документы на получение, перерасчет и т.п. пенсий и в обязанности не входит выяснение вопросов о наличии иных обстоятельств, влияющих на размер пенсии, поскольку это обязанность заявителя представить перечень необходимых документов, при этом о таком праве Переверзева О.Ю. была поставлена в известность пенсионным органом еще до назначения ей пенсии и фактически им не воспользовалась не по вине ответчика. Таким образом, законных оснований для перерасчета пенсии истице не имеется и ее права ответчиком не нарушены. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Переверзевой Ольги Юрьевны к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде через Хасанский районный суд. Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.02.2017 г. судья |
