86RS0№-57
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 января 2020 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А.,
при секретаре Тимошенко А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты>/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что приказом Директора Федеральной службы войск Национальной гвардии РФ - главнокомандующего войсками национальной гвардии РФ награждена Благодарность. Решением Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано со ссылкой на положения ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, учитывая, что представленная награда не относится к ведомственным знаком отличия, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Истец просит признать решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры незаконным, обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить ей звание «Ветеран труда», взыскать судебные расходы в размере 7 300 руб.
Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Приказом Директора Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации № <данные изъяты>/с от 17 марта 2017 года ФИО1 награждена Благодарностью.
Ответчиком отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда» на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 № 578, истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Кроме этого, ответчик указал, что Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, в качестве ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающих условиям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установлены: почетное звание «Почетный сотрудник Росгвардии», медаль «Ветеран службы», медаль «За заслуги в труде», медаль «За отличие в службе» 1 или 2 степени (приказ Росгвардии от 24.07.2017 № 233 «О ведомственных наградах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда») (письмо Департамента социального развития ХМАО-Югры №15-Исх-<данные изъяты> от 25.04.2019).
Согласно действующим положениям статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона № 388-ФЗ право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В новой редакции закона статья 7 Федерального закона № 5-ФЗ дополнена положениями, определяющими порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и награждения указанными знаками.
Пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона № 388-ФЗ предусмотрено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 25 июня 2016 г. № 578, которым утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).
Данное правовое регулирование имеет целью сформировать единую систему ведомственных знаков отличия, которые субъектами Российской Федерации должны быть учтены при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда".
В соответствии с пунктами 3, 4 указанного выше Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением.
Из совокупного толкования приведенных норм права следует, что основанием для присвоения звания является награждение гражданина ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), учрежденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти в указанном выше порядке в качестве ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».
Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, в качестве ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающих условиям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установлены: почетное звание «Почетный сотрудник Росгвардии», медаль «Ветеран службы», медаль «За заслуги в труде», медаль «За отличие в службе» 1 или 2 степени (приказ Росгвардии от 24.07.2017 № 233 «О ведомственных наградах Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»).
Поскольку Благодарность Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, не отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», оснований для удовлетворения иска не имеется.
При этом, суд не вправе подменять предусмотренный законом порядок учреждения таких ведомственных знаков отличия и самостоятельно относить те или иные знаки отличия в труде к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Иное противоречило бы конституционному принципу разделения властей.
В связи с чем, решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 15-исх-5819 от 25.04.2019 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принято законно и обосновано, а требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.
Мотивирование решение изготовлено и подписано составом суда 04 февраля 2020 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда подпись Е.А. Солонина
копия верна:
Судья Ханты-Мансийского
районного суда Е.А. Солонина
