РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 января 2018 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи – Сосновской О.А.,
с участием:
представителя юридического лица – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
прокурора – <данные изъяты>ФИО10,
представителя Государственной инспекции труда <данные изъяты> – ФИО9, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» ФИО3 на постановление <данные изъяты>ФИО9№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Публичное акционерное общество «Авиакомпания «ЮТэйр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты>ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Считая данное постановление незаконным, необоснованным, представитель ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» ФИО3 обратился в суд с жалобой об отмене постановления в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, указав, что административным органом доказательств вины Общества не представлено; материалы дела не содержат письменные объяснения лиц, фактически являющихся потерпевшими по делу ФИО4. ФИО5, ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО8; постановление не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, не содержит ссылок на доказательства вины Общества; положения ст.122 ТК РФ не нарушены, работники ознакомлены с графиками отпусков, имели право использовать не включенные в график дни отпуска по заявлению; графики отпусков согласованы с работниками, следовательно, согласие на разделение отпуска получено; указание госинспекции в постановлении на несвоевременное уведомление работника ФИО13 о начале отпуска необоснованно, так как это является индивидуальным трудовым спором; в случае признания ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» виновным в совершении административного правонарушения, просит освободить от наказания в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, или снизить размер штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.
Представитель ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме, указав на процессуальные нарушения, допущенные по делу; на отсутствие нарушений со стороны Общества; на малозначительность правонарушения. Просила постановление отменить и прекратить производство по делу.
Государственный инспектор труда ФИО9 с жалобой не согласился, указав на наличие состава правонарушения в действиях Общества, на доказанность вины и просил постановление оставить без изменения.
Прокурор ФИО10 возражал против удовлетворения жалобы, указав на нарушение требований трудового законодательства ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» и наличие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Суд, заслушав стороны, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела, установил следующее.
Согласно постановлению <данные изъяты>ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за то, что, являясь юридическим лицом (юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>) допустило нарушение трудового законодательства, а именно, в нарушение требований ст.122 ТК РФ в авиакомпании допускаются нарушения при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работникам, отпуска предоставляются не в полном объеме; в нарушение ст.125, чт.123 ТК РФ в авиакомпании при составлении графика отпусков ежегодные оплачиваемые отпуска разделены на части, при этом отсутствуют согласия работников; нарушен срок уведомления работника ФИО8 о времени начала отпуска.
Суд пришел к выводу об обоснованности привлечения ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Административная ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> прокуратурой по поручению <данные изъяты> прокуратуры, в отношении юридического лица – ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов в части соблюдения требований режима труда и отдыха членов летных экипажей, с целью проверки информации, опубликованной на сайте информационного агентства «<данные изъяты>».
В ходе проведения данной проверки выявлены нарушения требований действующего трудового законодательства, а именно, в нарушение требований ст.122, ст.120, ст.125 ТК РФ в авиакомпании не в полном объеме предоставляются ежегодные отпуска членам летных экипажей воздушных судов, при составлении графика отпусков ежегодные оплачиваемые отпуска разделены на части без согласия работников.
Так, у работника ФИО4 профессиональный стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. Основной отпуск <данные изъяты> календарных дня, <данные изъяты> календарных дня за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за особый характер работы <данные изъяты> календарных дня. Продолжительность ежегодного отпуска ФИО4 составляет <данные изъяты> календарный день. При проверке графиков отпусков за ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что у ФИО4 запланировано <данные изъяты> календарных дня отпуска вместо <данные изъяты> календарных дня отпуска.
У работника ФИО5 профессиональный стаж составляет <данные изъяты> года. Основной отпуск - <данные изъяты> календарных дня, за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - <данные изъяты> календарных дня, за особый характер - <данные изъяты> календарных дня. Полный отпуск ФИО5 составляет <данные изъяты> календарных дня. При проверке графиков отпусков за ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО5 запланировано <данные изъяты> календарный день отпуска вместо <данные изъяты> дней. При проверке графика отпусков за ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ предоставлено <данные изъяты> календарных дня отпуска, вместо <данные изъяты> календарных дня. Отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО5 не предоставлялся.
У работника ФИО11 профессиональный стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц. Основной отпуск - <данные изъяты> календарных дня, за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - <данные изъяты> календарных дня, за особый характер - <данные изъяты> календарных дня. Полный отпуск ФИО11 составляет <данные изъяты> календарных дня. В графике отпусков за ДД.ММ.ГГГГФИО11 запланировано <данные изъяты> календарных дня отпуска вместо <данные изъяты> дней. При проверке установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГФИО11 использовал <данные изъяты> дней, вместо <данные изъяты> дней. Отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО11 не предоставлялся.
У работника ФИО6 профессиональный стаж составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев. Основной отпуск - <данные изъяты> календарных дня, за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - <данные изъяты> календарных дня, за особый характер - <данные изъяты> календарных дня. Полный отпуск ФИО6 составляет <данные изъяты> календарных дня. В графике отпусков за ДД.ММ.ГГГГФИО6 запланировано <данные изъяты> календарных дня, вместо <данные изъяты> дней.
У работника ФИО7 профессиональный стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца. Основной отпуск - <данные изъяты> календарных дня, за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - <данные изъяты> календарных дня, за особый характер - <данные изъяты> календарных дня. Полный отпуск ФИО7 составляет <данные изъяты> календарный день. В графике отпусков за ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7 запланировано <данные изъяты> календарных дня, вместо <данные изъяты> дня.
Согласно ст.11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Согласно ст.120 Трудового кодекса РФ при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
Согласно ч.1 ст.122 Трудового кодекса РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.
Согласно п.п.52-53 приказа Минтранса РФ от 21.11.2005 №139 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации» отдыху члену экипажа соответствует непрерывный период времени на земле, в течение которого член экипажа свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Одним из видов отдыха является отдых ежегодный (отпуск основной и дополнительный отпуск).
Таким образом, работодатель - ПАО «Авиакомпания ЮТэйр» не в полном объеме предоставляет ежегодные отпуска для членов летного состава.
Кроме того, при составлении графика отпусков в ПАО «Авиакомпания ЮТэйр» на ДД.ММ.ГГГГ ежегодные оплачиваемые отпуска разделены на части при этом соглашения об этом между работниками и работодателем отсутствуют.
Согласно части первой ст.125 Трудового кодекса РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
В нарушение ст. 125 Трудового кодекса РФ факт разделения отпуска на части между работниками и работодателем не согласован. Проставление работником подписи в списке ознакомления сотрудников с графиком отпусков не свидетельствует о достижении работником и работодателем соглашения о разделении отпуска на части. Работодателю необходимо получить от работника заявление о разделении отпуска на части с указанием продолжительности частей отпуска, либо заключить с работником соглашение о разделении отпуска на части, либо дополнить график отпусков специальной графой, запись в которой позволит работнику выразить свое согласие с разделением отпуска на части.
Работником и работодателем должно быть достигнуто соглашение о разделении отпуска на части. С инициативой о разделении отпуска на части может выступить любая сторона трудового договора. Однако ни работодатель, ни работник не могут требовать разделения отпуска на части по своему варианту. Таким образом, работнику и работодателю надо согласовать как сам факт разделения отпуска, так и продолжительность каждой части. Законодательством не установлено требований к документам, которыми должно оформляться достигнутое сторонами трудового договора соглашение о разделении отпуска на части. Если же сторонам так и не удастся достичь соглашения по вопросу о разделении отпуска на части, то работодатель определяет в графике время использования отпуска полной продолжительности.
В соответствии со ст.123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее, чем за две недели до его начала.
Как следует из материалов дела, проверкой установлено, что работодатель нарушил сроки уведомления работника ФИО8 под роспись о времени начала отпуска. Так, согласно графику отпусков на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8 начинается ежегодный отпуск, уведомление о времени начала отпуска вручено ДД.ММ.ГГГГ, приказ о предоставлении отпуска издан ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательствами виновности ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» являются: постановление <данные изъяты> прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; поручение <данные изъяты> прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ; копия сообщения опубликованного на сайте информационного агентства «<данные изъяты>»; копия акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копия решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копия требования <данные изъяты> прокуратуры о выделении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ; копии личных карточек работников, графиков отпусков летного отряда № летных экипажей, приказов о предоставлении отпусков, трудовых договоров (с приложениями); копия Приложения № к Коллективному договору ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр» на ДД.ММ.ГГГГ.
Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и в совокупности свидетельствуют о нарушении ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» норм трудового законодательства.
Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Доводы жалобы суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из обстоятельств инкриминируемого ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не были приняты все необходимые и своевременные меры для соблюдения трудового законодательства.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления суд, не усматривает.
Отсутствие в деле письменных объяснений работников ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» в данном случае не повлияло на законность и обоснованность привлечения Общества к административной ответственности, поскольку вина Общества подтверждается иными представленными в деле доказательствами.
Не привлечение работников в качестве потерпевших по делу не является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемого постановления, так как нарушение трудового законодательства в ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» имело массовый характер, выявлено не по заявлению конкретных работников, а в ходе проведения проверки информации, размещенной в сети «Интернет».
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, является мотивированным.
Наказание ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» назначено не в максимальном размере, оснований для его изменения или снижения суд не усматривает.
Суд также не усматривает законных оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
Малозначительным административное правонарушение является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу закона, административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.
В данном случае, совершенное юридическим лицом правонарушение повлекло нарушение трудовых прав и гарантий работников, выразилось в нарушении требований режима труда и отдыха членов летных экипажей воздушных судов, создало угрозу безопасности полетов.
При таких обстоятельствах, постановление <данные изъяты>ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление <данные изъяты>ФИО9№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Публичное акционерное общество «Авиакомпания «ЮТэйр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда О.А.Сосновская
