РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 февраля 2018 года г.Ханты-Мансийск
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сосновская О.А.,
с участием:
защитника – ФИО5, действующей на основании доверенности №ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО5, действующей в интересах Одинаева О.Ф., на постановление <данные изъяты>ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Одинаев Орзу Файзидинович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.10 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <данные изъяты>ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ Одинаев О.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.10 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО5, действующая в интересах Одинаева О.Ф., обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, указав на невиновность Одинаева О.Ф., мотивируя доводы жалобы тем, что Одинаев О.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Генеральное Консульство <данные изъяты> в <адрес> с заявлением о замене паспорта; ДД.ММ.ГГГГ паспорт получен по нотариальной доверенности ФИО6; ДД.ММ.ГГГГ Одинаев О.Ф. обратился в <данные изъяты> для внесения изменений в сведения, содержащиеся в патенте, в связи с получением другого документа, удостоверяющего его личность; указав, что сроки для подачи заявления о внесении изменения в сведения, содержащиеся в патенте Одинаевым О.Ф. не нарушены и не пропущены, так как согласно паспорта Одинаев О.Ф. принят на консульский учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается печатью Генерального Консульства <данные изъяты>.
Кроме того, защитником заявлено письменное ходатайство о запросе в <данные изъяты> сведений о получении Одинаевым О.Ф. паспорта. Данное ходатайство суд оставляет без удовлетворения, не усматривая необходимости в направлении запроса.
В судебное заседание не явились Одинаев О.Ф. и представитель административного органа, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Одинаева О.Ф. поступило заявление о рассмотрении дела без его участия. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Защитник Одинаева О.Ф. - ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав на отсутствие состава правонарушения в действиях Одинаева О.Ф., так как паспорт был получен представителем Одинаева О.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом Генерального консульства <данные изъяты>, просила постановление отменить и прекратить производство по делу.
По ходатайству защитника к материалам дела приобщена копия ответа Генерального консульства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, заслушав защитника, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
Постановлением <данные изъяты>ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ Одинаев О.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.10 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в <адрес>, при проверке документов выявлен гражданин <данные изъяты> Одинаев О.Ф., который в период действия своего патента обратился в Консульство <данные изъяты>, где поменял паспорт на новый № выданный ДД.ММ.ГГГГ и в течении семи рабочих дней не обратился в <данные изъяты> с заявлением о внесении изменений в сведения содержащиеся в патенте, срок подачи заявления истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.15 ст.13.3 Федерального закона 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Административная ответственность по ч.4 ст.18.10 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу или патенте, либо необращение иностранного гражданина или лица без гражданства за внесением указанных изменений, если такое обращение требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В соответствии с п.15 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случаях изменения в течение срока действия патента фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) иностранного гражданина либо реквизитов документа, удостоверяющего его личность, данный иностранный гражданин в течение семи рабочих дней со дня въезда в Российскую Федерацию (при изменении фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) иностранного гражданина либо реквизитов документа, удостоверяющего его личность, за пределами Российской Федерации) либо со дня изменения фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии) иностранного гражданина либо реквизитов документа, удостоверяющего его личность, на территории Российской Федерации обязан обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, для внесения изменений в сведения, содержащиеся в патенте.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).
Согласноч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В качестве доказательств виновности Одинаева О.Ф. в материалах дела представлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копии паспорта, миграционной карты, патента, сертификата о владении русским языком, уведомления о прибытии Одинаева О.Ф.; копия электронного проездного документа; сведения <данные изъяты>; объяснения Одинаева О.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ.
Одинаев О.Ф. привлечен к административной ответственности за нарушение срока обращения за внесением изменений в сведения, содержащиеся в патенте.
Привлекая Одинаева О.Ф. к административной ответственности, должностное лицо в своем постановлении ссылается на то, что Одинаев О.Ф. в период срока действия патента №, выданного ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, в консульстве <данные изъяты> получил паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ, и в течение семи рабочих дней со дня изменения реквизитов документа, удостоверяющего его личность, не обратился в <данные изъяты> с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте.
Указав при этом, что срок подачи Одинаевым О.Ф. обращения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте, истек ДД.ММ.ГГГГ.
Должностное лицо административного органа, привлекая Одинаева О.Ф. к административной ответственности, исходило из того, что в паспорте № указана дата его выдачи – ДД.ММ.ГГГГ.
При этом вопрос о том, когда фактически был получен данный паспорт Одинаевым О.В. или его представителем, и Одинаеву О.В. стало известно об изменении реквизитов документа, удостоверяющего его личность, должностным лицом не выяснялся.
Тогда как в судебном заседании установлено, что паспорт № выдан представителю Одинаева О.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом Генерального консульства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, представленного защитником.
При таких обстоятельствах, на момент составления в отношении Одинаева О.Ф. протокола об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ, срок подачи Одинаевым О.Ф. заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте - семь рабочих дней, не истек.
Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.10 КоАП РФ, в действиях Одинаева О.Ф. отсутствует.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Одинаева О.Ф. подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление <данные изъяты>ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Одинаев Орзу Файзидинович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.18.10 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях Одинаева О.Ф.
Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда О.А.Сосновская
