Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 мая 2018 года г.Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,
при секретаре Фадиной Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1913/18 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что приказом Федеральной налоговой службы ДД.ММ.ГГГГ года награждена юбилейной медалью Федеральной налоговой службы «25 лет налоговым органам России».
В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы ДД.ММ.ГГГГ года за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах награждена Почетной грамотой.
Обратилась в Управление социальной защиты г.Мегиона с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, но получила письменный отказ от Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Полагая данный отказ незаконным, истец, просит обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять решение о присвоении звания «Ветеран труда».
Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Истец ФИО1 награждена медалью Федеральной налоговой службы «25 лет налоговым органам России» (приказ ФНС России от №), Почетной грамотой Федеральной налоговой службы Российской Федерации за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах (приказ от ДД.ММ.ГГГГ года), является получателем пенсии по старости, что подтверждается справкой ДД.ММ.ГГГГ
Истец обратилась в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку она не награждена ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так же в разделе IV Перечня наград, которым установлены ведомственные знаки отличия в труде, являющиеся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», отсутствуют Почетная грамота Федеральной налоговой службы, медаль «25 лет налоговым органам», что подтверждается ответом ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.
Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.
Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации Федеральной налоговой службы от 24 ноября 2014 года №ММВ-7-4/597@ «Об учреждении медалей Федеральной налоговой службы» утверждено положением о юбилейной медали Федеральной налоговой службы «25 лет налоговым органам России».
Согласно п.1 данного положения, юбилейная медаль Федеральной налоговой службы «25 лет налоговым органам России» является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы.
Юбилейная медаль «25 лет налоговым органам России» учреждена в честь празднования в 2015 году памятной даты, посвященной 25-летию со дня образования налоговых органов Российской Федерации.
Юбилейной медалью «25 лет налоговым органам России» награждаются федеральные государственные гражданские служащие и работники, замещающие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов, работники организаций, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей и высокие результаты в работе, награжденные ведомственными наградами Федеральной налоговой службы, имеющие стаж государственной службы или работы в налоговых органах или организациях, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, не менее 10 лет.
В исключительных случаях по решению руководителя Федеральной налоговой службы юбилейной медалью «25 лет налоговым органам России» могут награждаться работники Федеральной налоговой службы, награжденные ведомственными наградами ФНС России, имеющие стаж государственной службы или работы в налоговых органах или организациях, находящихся в ведении Федеральной налоговой службы, не менее трех лет.
Юбилейной медалью «25 лет налоговым органам России» могут награждаться: бывшие федеральные государственные гражданские служащие и работники, замещавшие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов, имеющие стаж государственной службы или работы в налоговых органах не менее 20 лет; граждане Российской Федерации и иностранные граждане, оказывающие содействие в решении задач, возложенных на Федеральную налоговую службу.
Награждение юбилейной медалью «25 лет налоговым органам России» заместителей руководителя ФНС России производится непосредственно на основании решения руководителя Федеральной налоговой службы.
Награждение юбилейной медалью «25 лет налоговым органам России» оформляется приказом ФНС России.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года №314 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу с передачей ей соответствующих полномочий.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года №506, которым утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
Приказом Федеральной налоговой службы от 31 октября 2008 года №ММ-3-4/536@ «О Почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы» утверждены положения о наградах и учреждены ведомственные награды Федеральной налоговой службы Почетная грамота и благодарность руководителя Федеральной налоговой службы.
Данный приказ издан в исполнение полномочий, указанных в пункте 9.2.7. Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».
Таким образом, Федеральная налоговая служба России применила в отношении истца меры поощрения и наградила истца ведомственными знаками отличия в труде.
Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
Истец награждена ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке, то есть имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Ответчик в обоснование своего решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1, ссылается на ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», согласно которого «Ветеранами труда» являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В силу положений ч.3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Таким образом, анализируя представленные материалы дела, суд полагает, что решение ответчика об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» основано на неправильном применении ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», так как по состоянию на 30 июня 2016 года истец имела страховой стаж более 20 лет, награждена ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке, то есть на момент обращения с заявлением к ответчику, за ней сохранилось право на присвоение звания «Ветеран труда», исходя из вышеуказанного, истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.
В соответствии с п.4 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.
Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».
В п.1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда».
Ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств законности принятого им решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» истцу.
В связи с изложенными обстоятельствами, заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».
Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 16 мая 2018 года.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда А.В. Воронцов
