Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 апреля 2019 года г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Солониной Е.А., при секретаре Абтрахимовой Н.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-<данные изъяты>/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что имеет ведомственную награду за отличие в труде. Решением Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано со ссылкой на положения ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ, учитывая, что представленная награда не относится к ведомственным знаком отличия, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Истец просит признать решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры незаконным, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», судебные расходы возложить на ответчика. Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении не просили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Приказом № <данные изъяты>-г от 29 декабря 2014 ФИО1 за добросовестный и безупречный труд, а также большой личный вклад в развитие органов Федерального казначейства объявлена Благодарность Казначейства России. ФИО1 является получателем пенсии по старости. Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что вопреки правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2016г. № 578, истец не награжден ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). При этом, рассмотрев заявление истца по основаниям, действовавшим до 30.06.2016г., ответчиком отказано в присвоении звания в виду того, что в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 года № 103-п, отсутствует имеющаяся у истца награда (письмо Департамента социального развития ХМАО-Югры №15-Исх-<данные изъяты> от 18.12.2018 года). Кроме того, Министерством финансов Российской Федерации в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установлен нагрудный знак «Отличник финансовой работы» (приказ Минфина России от 23.09.2016 № 163н). Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, определен круг лиц, являющихся ветеранами труда (п. 1 ст. 7). Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин. Приказом Казначейства России от 20.12.2012 N 21н «Об учреждении Благодарности Федерального казначейства» в целях поощрения работников и коллективов центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному казначейству, проявивших творческую инициативу, высокую ответственность в труде, а также граждан и организаций, оказывающих (оказавших) активное содействие Федеральному казначейству в установленной сфере деятельности, учреждена Благодарность Федерального казначейства. Согласно Положению о Благодарности Федерального казначейства, объявление Благодарности Федерального казначейства является ведомственной наградой Федерального казначейства и относится к одному из видов поощрения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства (далее - гражданские служащие Федерального казначейства), работников центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы, работников федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному казначейству (далее - работники Федерального казначейства), коллективов управлений и отделов управлений центрального аппарата Федерального казначейства, коллективов территориальных органов (отделов территориальных органов) Федерального казначейства, коллективов федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному казначейству (далее - коллективы Федерального казначейства). Благодарность Федерального казначейства объявляется гражданским служащим Федерального казначейства, работникам Федерального казначейства, коллективам Федерального казначейства за оперативное и качественное выполнение заданий, поручений Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и руководства Федерального казначейства, многолетний и безупречный труд в Федеральном казначействе и территориальных органах Федерального казначейства, федеральных государственных учреждениях, подведомственных Федеральному казначейству, а также в связи с праздничными, юбилейными и памятными датами. Таким образом, Благодарность Федерального казначейства является ведомственной наградой Федерального казначейства за отличие в труде. Ответчик в обоснование своего решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», ссылается на ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». В силу положений ч.3 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Таким образом, решение ответчика об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» основано на неправильном применении ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», так как по состоянию на 30 июня 2016 года истец имел страховой стаж более 25 лет, награжден ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке, то есть на момент обращения с заявлением к ответчику, за ней сохранилось право на присвоение звания «Ветеран труда». Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке. В соответствии с п.4 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации. Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений». В п.1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда». Ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств законности принятого им решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» истцу. В связи с изложенным заявленные требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 сумма уплаченной ею при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей. Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда». Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда». Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО1 судебные расходы в общей сумме 300 рублей. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры. Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 09 апреля 2019 года. Судья Ханты-Мансийского районного суда подпись Е.А. Солонина копия верна: Судья Ханты-Мансийского районного суда Е.А. Солонина |
