РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2016 года г. Ханты-Мансийск
Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,
при секретаре Чалкиной Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственным знаком отличия в трудеи присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с заявлением к Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственным знаком отличия в труде и присвоение звания «Ветеран труда».
Свои требования истец мотивирует тем, что имеет соответствующий трудовой стаж. ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №п истец была награждена Почетной грамотой Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Истец обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ письмом №-исх-№ Департамента социального развития <адрес> истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия Почетной грамоты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-<адрес> просит суд признать отказ незаконным, обязать присвоить звание «Ветеран труда» и взыскать судебные расходы.
Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец направила заявление о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика.
Как установлено в суде и подтверждено материалами дела, ФИО1, начальник отдела труда Департамента экономики администрации <адрес>, была награждена на основании приказа министра труда и социальной защиты Российской Федерации №п от ДД.ММ.ГГГГ Почетной грамотой Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации за многолетний добросовестный труд и заслуги в социально-трудовой сфере.
ДД.ММ.ГГГГ письмом №-исх-№ Департамента социального развития <адрес> истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине отсутствия Почетной грамоты Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п.
Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца Почетной грамотой Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, как и наличие трудового стажа. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается, соответствие истца установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» критериям, ответчиком не оспаривается.
Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством <адрес> принято по данному вопросу постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>» и выдачи удостоверений».
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статья 7Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного ФИО2ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н « О ведомственных наградах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в состав которых входит и Почетная грамота Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации».
В соответствии с Положением о Почетной грамоте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ( приложение 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н «« О ведомственных наградах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Почетной грамотой Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации награждаются работники социально-трудовой сферы за многолетний добросовестный труд, имеющие стаж работы в отрасли не менее 10 лет.
Таким образом, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации применило в отношении истца меры поощрения и наградило ФИО3 знаком отличия в труде.
К заявлению истцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приложена копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие ее трудовой стаж и право на пенсию.
В силу положений статьи 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>» и выдачи удостоверений, утвержденного постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Как было указано выше, Почетная грамота Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в статье 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда».
Ссылка и обоснование своего решения ответчика отсутствием знака отличия в труде, которым награжден истец в перечень наград для присвоения званий «Ветеран труда» и отсутствие награды истца в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий <адрес> являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>», утвержденном постановлением Правительства <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№-п основан на неправильном толковании пункта 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», так как в полномочия субъекта Российской Федерации входит только определение порядка, условий присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда <адрес>.
Таким образом, при принятии решения по заявлению ФИО1 суд исходит из того, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного знака отличия в труде, не может сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, награжденных ведомственными знаками отличия о труде, так как это не согласуется со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».
Представителем Департамента социального развития <адрес> не было представлено суду доказательств законности принятого решения.
В силу статьи98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу ФИО1 подлежит взысканию с ответчика сумма уплаченной ей при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
ФИО4 к Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственным знаком отличия в труде и присвоение звания «Ветеран труда»,удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента социального развития <адрес> в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент социального развития <адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».
Взыскать с Департамента социального развития <адрес> в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд <адрес> через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.
Судья Ханты-Мансийского
районного суда подпись судьиГ.ФИО5.
