86RS0001-01-2021-008397-42
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 февраля 2022 года г.Ханты - Мансийск
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Вахрушева С.В.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-453/2022 по иску Сиваковой Галины Борисовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
истец Сивакова Галина Борисовна обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту ГУ – ОПФ по ХМАО - Югре) о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец Сивакова Г.Б. обратилась с заявлением о назначении пенсии ГУ – ОПФ по ХМАО - Югре для получения выплат страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение ГУ – ОПФ по ХМАО – Югре, Сиваковой Г.Б. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В обосновании отказа ответчик отметил, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32.1.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ женщине в 50 лет необходимо одновременно иметь страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 17 календарных лет, при наличии двух и более детей. В данный момент Истец соответствует необходимому возрасту. Также Сивакова Г.Б. сообщала, что имеет двух детей: ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р., что в свою очередь играет роль для назначения пенсии. В соответствии с материалами дела, страховой стаж не менее 20 лет, также у истца имеется. Также для получения пенсии необходимо иметь стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не менее 17 календарных лет. Ответчик ГУ – ОПФ по ХМАО – Югре не зачитали стаж согласно трудовой книжке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (засчитан стаж только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ОАО «Кондпетролиум» повар 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в ЗАО «Валенсия», уход-дети. Было вынесено решение о корректировке сведений индивидуального учёта внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ, однако по настоящий момент нет отражение внесения данной корректировки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан стаж, приравненный к МКС, работа в ООО «УЮТ», диспетчер участка. Согласно сведений индивидуального лицевого счёта застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, где на 2015 год стаж застрахованного лица составляет уже 16 лет 10 месяцев 7 дней, общий стаж до 2002 года Сиваковой Г.Б. составляет 10 лет 9 месяцев 6 дней, таким образом, на настоящий день общий трудовой стаж составляет 29 лет. На основании изложенного, истец Сивакова Г.Б. просит суд: признать незаконным решение ГУ – ОПФ по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости; возложить обязанность на ГУ – ОПФ по ХМАО – Югре включить в трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Кондпетролиум» поваром 3 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Валенсия» уход – дети, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УЮТ» диспетчером участка; назначить пенсию по старости.
Истец Сивакова Г.Б., представитель ответчика ГУ – ОПФ по ХМАО – Югре, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания (л.д.52 – 55), не явились, о причинах своей неявки суд не известили. Суд, руководствуясь ч.ч.3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.
Согласно письменным возражениям ответчика ГУ – ОПФ по ХМАО – Югре на иск, ДД.ММ.ГГГГ Сивакова Галина Борисовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Отделение ПФР с заявлением (регистрационный №) и документами для назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. На дату подачи заявления страховой стаж Сиваковой Г.Б. составил 24 года 3 месяца 12 дней, специальный стаж (МПКС) 12 лет 8 месяцев 17 дней. Сивакова Галина Борисовна зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Расчёт страхового стажа Сиваковой Г.Б. произведён на основании трудовой книжки и архивных справок, подтверждающих периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Кондпетролеум» в стаж в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера учтён до ДД.ММ.ГГГГ и составил 2 года 5 месяцев 15 дней, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сивакова Г.Б. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ выданной архивным отделом Администрации <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в ЗАО «Валенсия», в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ Сивакова Г.Б. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При подсчёте стажа периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х летнего возраста после ДД.ММ.ГГГГ учитываются только при исчислении общего страхового стажа.
Период работ Сиваковой Г.Б. при подсчёте стажа в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера: в Городском управлении «ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 год 11 месяцев 13 дней; в Детском саду № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 месяц 13 дней; в ООО «Няганские энергетические ресурсы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 7 лет 24 дней. Стаж в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, учтён полностью согласно документов, имеющихся в распоряжении Отделения ПФР. По результатам оценки документов, представленных для назначения пенсии в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтен период участия в оплачиваемых общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Положению об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение №), под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. В соответствии с Положением №, граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, имеют право участвовать в общественных работах по направлению этих органов. Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице. Органы службы занятости при организации общественных работ осуществляют учёт граждан, направленных на общественные работы. Согласно положениям п. 3 ст. 24 Закона от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и пунктов 10, 21 и 22 Положения №, финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы. При этом работодателю производится возмещение затрат на основании решений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о финансировании общественных работ за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов). С учётом указанных особенностей финансирования периоды участия в оплачиваемых общественных работах ст. 12 Закона № 400-ФЗ (ранее - ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) отнесены к «нестраховым» периодам. Согласно данных, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда РФ, страховой стаж на дату подачи заявления составил 24 года 3 месяца 12 дней (с учётом Постановления Конституционного суда №-П 26 лет 04 месяца 14 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 12 лет 8 месяцев 17 дней. При данных условиях право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ Сивакова Галина Борисовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент обращения в ПФР не имеет (л.д.59 – 62).
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истец Сивакова Г.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ – ОПФ по ХМАО – Югре с заявлением (регистрационный №) и документами для назначения страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (л.д.65 – 71).
ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФ по ХМАО – Югре вынесено решение № об отказе Сиваковой Г.Б. в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д.38, 39).
Согласно названному решению, на дату подачи заявления страховой стаж Сиваковой Г.Б. составил 24 года 3 месяца 12 дней, специальный стаж (МПКС) 12 лет 8 месяцев 17 дней. Сивакова Галина Борисовна зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ. Расчёт страхового стажа Сиваковой Г.Б. произведён на основании трудовой книжки и архивных справок, подтверждающих периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Кондпетролеум» в стаж в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера учтён до ДД.ММ.ГГГГ и составил 2 года 5 месяцев 15 дней, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сивакова Г.Б. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ выданной архивным отделом Администрации <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в ЗАО «Валенсия», в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ№ Сивакова Г.Б. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При подсчёте стажа периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х летнего возраста после ДД.ММ.ГГГГ учитываются только при исчислении общего страхового стажа. Период работ Сиваковой Г.Б. при подсчёте стажа в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера: в Городском управлении «ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 год 11 месяцев 13 дней; в Детском саду № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 1 месяц 13 дней; в ООО «Няганские энергетические ресурсы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 7 лет 24 дней. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтен период участия в оплачиваемых общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, учтён полностью согласно документов, имеющихся в распоряжении Отделения ПФР. По результатам оценки документов, представленных для назначения пенсии в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтен период участия в оплачиваемых общественных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записям в трудовой книжке истца Сиваковой Г.Б. от ДД.ММ.ГГГГ АТ-V №, она, в частности, работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Кондпетролиум» поваром 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Валенсия» поваром 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УЮТ» по срочному трудовому договору рабочей по благоустройству с выполнением обязанностей диспетчера участка (л.д.34 - 37).
Из архивных справок Архивного отдела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ и №следует, что во время работы истца Сиваковой Г.Б. (ранее Бедиковой, Бокаревой) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Кондпетролиум» поваром 3 разряда, ей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет без сохранения заработной платы (л.д.42, 45).
Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Сиваковой Г.Б., период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Кондпетролиум» поваром 3 разряда включён в страховой стаж, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпусков по уходу за ребёнком до 1,5 лет, период участия в оплачиваемых общественных работах в ООО «Уют» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (л.д.42).
Согласно справки КУ «Няганский центр занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ№, Сивакова Г.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве безработного,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовала в оплачиваемых общественных работах (л.д.82, 83).
Истец Сивакова Г.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве безработного к КУ Няганском центре занятости населения, данные периоды включены пенсионным органом в расчёт общего страхового стажа (л.д.13, 14).
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 года №400-ФЗ у граждан, достигших возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии со статьёй 8 настоящего Федерального закона в 2022 году, возраст по достижении которого возникает право на страховую пенсию, увеличивается на 48 месяцев.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Часть 5 статьи 256 Трудового кодекса РФ предусматривает, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).
Таким образом, отпуск по уходу за ребёнком в стаж работы для досрочного назначения пенсии не засчитывается.
При таких обстоятельствах требования иска относительно периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Кондпетролиум», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Валенсия», удовлетворению не подлежит, указанные периоды включены ответчиком в страховой стаж, оснований для их включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по указанным выше основаниям, не имеется.
Согласно классификатору мер социальной защиты (поддержки), к мерам социальной поддержки относится участие в оплачиваемых общественных работах (Блок идентификации МСЗ – 0715).
Согласно Положению об организации общественных работ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
В соответствии с Положением №, граждане, зарегистрированные в органах службы занятости, имеют право участвовать в общественных работах по направлению этих органов. Направление на участие в общественных работах в соответствующей организации, выданное гражданину, является основанием для его приема на работу. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице. Органы службы занятости при организации общественных работ осуществляют учет граждан, направленных на общественные работы.
Согласно положениям п. 3 ст. 24 Закона от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и пунктов 10, 21 и 22 Положения №, финансирование общественных работ производится за счёт средств организаций, в которых проводятся эти работы. При этом работодателю производится возмещение затрат на основании решений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о финансировании общественных работ за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов).
С учётом указанных особенностей финансирования периоды участия в оплачиваемых общественных работах ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ отнесены к «нестраховым» периодам.
В этой связи, оснований для учёта в страховом стаже периода общественных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «УЮТ» по срочному трудовому договору рабочей по благоустройству с выполнением обязанностей диспетчера участка для включения его в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п, 2 ч. 1 ст. 32 названного Федерального закона, не имеется.
При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа вынесено законно и обоснованно, в связи с чем суд не видит оснований для удовлетворения иска полностью, и, соответственно, согласно правилам ст.98 ГПК РФ, распределения в пользу истца понесённых ею судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении иска Сиваковой Галины Борисовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 08 февраля 2022 года.
Председательствующий подпись С.В.Вахрушев
копия верна:
Судья Ханты – Мансийского
районного суда С.В.Вахрушев
