Дело № 2-429/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Покровск 24 декабря 2018 года
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Аммосовой С.М. единолично,
при секретаре Слепцовой О.И., с участием помощника Якутского природоохранного прокурора РС(Я) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутского природоохранного прокурора РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я), ФИО2 о возложении обязанности внести необходимые изменения в п. 8 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан,
УСТАНОВИЛ:
Якутский природоохранный прокурор РС(Я) обратился в суд с вышеуказанным иском в порядке ст.45 ГПК РФ к Департаменту по лесным отношениям РС(Я), ФИО2 В обоснование своих требований указав, что ими проведена проверка исполнения Департаментом по лесным отношениям РС(Я) требований лесного законодательства при заключении с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. В результате которого установлено, что Департаментом по лесным отношениям РС(Я) в лице руководителя ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» ФИО3 и ФИО2 заключен договор от 28 февраля 2018 № П1-1028, предметом которого является купля-продажа лесных насаждений для собственных нужд – в целях отопления жилого дома в объеме 30 куб.м. В соответствии с п.п. 7.24 данного договора сроки вывоза древесины и действия договора установлены с 28 марта 2018г. по 27 марта 2019г. Пунктом 8 раздела II «Условия заготовки древесины» указанного договора установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины посредством сбора порубочных остатков в кучи с последующим их сжиганием с 28 марта 2018г. по 27 марта 2019г. В нарушение требований законодательства в договоре не указаны конкретные сроки (в период до начала и после окончания пожароопасного периода) проведения работ по очистке лесосеки от порубочных остатков огневым способом, что противоречит требованиям лесного законодательства. Неисполнение указанных требований создает условия для возникновения лесных пожаров, что, в свою очередь, создает угрозу безопасности людей, причинения ущерба окружающей среде и населенным пунктам.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ деятельность Департамента по лесным отношениям РС(Я) прекращена путем реорганизации в форме присоединения, его правопреемником с 10 октября 2018г. является Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я).
Определением Хангаласского районного суда РС(Я) от 02 ноября 2018г. по делу произведена замена ненадлежащего ответчика Департамента по лесным отношения РС(Я) надлежащим – Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я).
Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель на судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Ответчик ФИО2 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Суд на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенных ответчиков.
В судебном заседании помощник Якутского природоохранного прокурора РС(Я) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просит удовлетворить.
Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы по делу, приходит к следующему.
На основании решения Якутского природоохранного прокурора РС(Я) № 21-2018/3 от 25 июня 2018г. проведена проверка в Департаменте по лесным отношениям РС(Я).
Пунктом 8 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан от 28 февраля 2018г. № П/1-1028, заключенного между ГКУ РС (Я) «Хангаласское лесничество» Департамента по лесным отношениям РС(Я) и ФИО2, установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи с последующим их сжиганием с 28 февраля 2018г. по 27 февраля 2019г.
Исходя из положений ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.
Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Согласно пункту 17 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек) производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
В соответствии с п. «в» ч.7.2 «Основного положения по рубкам главного пользования в лесах Российской Федерации», утвержденного Приказом Рослесхоза от 30 сентября 1993г. №260, очистка мест рубок может осуществляться сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в неопасный в пожарном отношении сезон.
В соответствии с п.18 Правил пожарной безопасности в лесах в отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил. При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается.
Судом установлено, что в нарушение указанных требований в договоре предусмотрена очистка лесосеки от порубочных остатков огневым способом без указания конкретных сроков в период до начала и после окончания пожароопасного периода.
Срок договора и, соответственно, проведения огневых работ охватывает пожароопасный период.
Таким образом, очистка лесосеки от порубочных остатков огневым способом без указания точных дат сжигания порубочных остатков нарушает положения лесного законодательства о правилах заготовки древесины, правилах пожарной безопасности. Неисполнение требований п.16 Правил пожарной безопасности в лесах создаёт условия для возникновения лесных пожаров, что в свою очередь создаёт угрозу безопасности людей, причинения ущерба окружающей среде и населённым пунктам.
При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Якутского природоохранного прокурора РС(Я) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я), ФИО2 о возложении обязанности внести необходимые изменения в п. 8 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан – удовлетворить.
Обязать Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС(Я) и ФИО2 внести необходимые изменения в пункт 8 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан от 28 февраля 2018 года № П/1-1028, заключенного между Департаментом по лесным отношениям РС(Я) в лице руководителя ГКУ РС(Я) «Хангаласское лесничество» ФИО3 и ФИО2, путем дополнения после слов «их сжиганием» словами «до начала и (или) после окончания пожароопасного периода».
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Аммосова С.М.
Решение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2018г.
